Постановление коллегии министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 16.06.2015 N 04 "Об осуществлении регионального государственного контроля"

КОЛЛЕГИЯ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июня 2015 г. № 04

ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

Заслушав и обсудив информацию заведующего сектором регионального государственного контроля за соблюдением законодательства Ставропольского края в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения Хаустова В.Ю. по вопросу осуществления регионального государственного контроля за соблюдением законодательства Ставропольского края в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения и результатах рассмотрения дел об административных правонарушениях административными комиссиями муниципальных районов Ставропольского края (далее - районные административные комиссии) в рамках данного контроля по итогам 2014 года, коллегия министерства сельского хозяйства Ставропольского края отмечает, что осуществление регионального государственного контроля имеет большое значение для обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае.
В целях реализации Закона Ставропольского края "Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае" министерство сельского хозяйства Ставропольского края (далее - министерство) осуществляет региональный государственный контроль за соблюдением законодательства Ставропольского края в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения (далее - региональный государственный контроль).
Предметом регионального государственного контроля являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами требований по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Сектором регионального государственного контроля за соблюдением законодательства Ставропольского края в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения министерства в 2013 году проведено 38 выездных проверок, из них 30 плановых и 8 внеплановых. По результатам проверок составлено 15 протоколов об административных правонарушениях и выдано 20 предписаний об устранении выявленных административных правонарушений. По итогам их рассмотрения вынесены постановления о наложении штрафов на сумму 94 тыс. рублей.
В 2014 году проведено 36 выездных проверок, из них 28 плановых и 8 внеплановых. По результатам проверок составлено 16 протоколов об административных правонарушениях и выдано 15 предписаний об устранении выявленных административных правонарушений. По итогам их рассмотрения вынесены постановления о наложении штрафов на сумму 105 тыс. рублей.
Кроме того, в 2014 году в рамках взаимодействия между органами исполнительной власти, министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (далее - минприроды) направлено в министерство более 50 писем о фактах сжигания стерни и пожнивных остатков сельскохозяйственными товаропроизводителями Ставропольского края. Данные факты были зафиксированы должностными лицами минприроды в Ипатовском (37 фактов), Александровском (33 факта), Петровском (18 фактов), Новоалександровском (5 фактов), Изобильненском (4 факта), Грачевском и Предгорном (по 3 факта), Нефтекумском, Шпаковском, Труновском, Левокумском и Апанасенковском (по 1 факту) муниципальных районах Ставропольского края.
Указанные факты были зафиксированы в границах землепользования 30 юридических лиц и 16 крестьянских (фермерских) хозяйств.
На основании предоставленных материалов о фактах сжигания стерни и пожнивных остатков на территории Ставропольского края возбуждено 108 дел об административных правонарушениях. Протоколы об административных правонарушениях в установленном порядке направлены на рассмотрение в районные административные комиссии.
Районными административными комиссиями из 108 протоколов по 41 вынесены постановления о привлечении к административной ответственности нарушителей в виде штрафа на общую сумму 1,008 млн рублей.
Так, по 3 протоколам вынесены определения о возврате материалов дел в связи с неполнотой предоставленной информации, 30 протоколам - о прекращении производств по делам в связи с окончанием срока давности привлечения к ответственности, 34 протоколам - о прекращении производств по делам в связи недостаточностью данных и отсутствием состава административного правонарушения.
При этом 27 постановлений районных административных комиссий о привлечении к административной ответственности обжалованы в Арбитражном суде Ставропольского края, районных и краевом судах Ставропольского края (далее - суды).
Судами вынесены решения об отказах в удовлетворении жалоб нарушителей на постановления районных административных комиссий.
Судебная практика показала, что старшими государственными инспекторами министерства все протоколы были составлены в соответствии с законодательством, все имеющиеся материалы дел достаточны для привлечения нарушителей к административной ответственности.
Однако в связи с тем, что постановления о привлечении виновных лиц к ответственности приняты только по 38 процентам протоколов, работу районных административных комиссий за 2014 год можно признать неудовлетворительной.
На основании вышеизложенного коллегия министерства сельского хозяйства Ставропольского края постановляет:

1. Информацию заведующего сектором регионального государственного контроля за соблюдением законодательства Ставропольского края в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения Хаустова В.Ю. об осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением законодательства Ставропольского края в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения и результатах рассмотрения дел об административных правонарушениях районными административными комиссиями в рамках данного контроля по итогам 2014 года принять к сведению (прилагается - не приводится).
2. Сектору регионального государственного контроля за соблюдением законодательства Ставропольского края в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения обеспечить проведение своевременной работы в установленном порядке по рассмотрению поступающей в министерство информации о фактах сжигания стерни и пожнивных остатков.
3. Рекомендовать администрациям муниципальных районов Ставропольского края оказывать содействие сектору регионального государственного контроля за соблюдением законодательства Ставропольского края в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения в части:
сокращения сроков рассмотрения районными административными комиссиями протоколов об административных правонарушениях, направленных министерством сельского хозяйства Ставропольского края;
привлечения к административной ответственности лиц, допустивших нарушение Правил рационального использования земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае;
своевременного предоставления в министерство информации о результатах рассмотрения протоколов об административных правонарушениях.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Исполняющий обязанности министра
сельского хозяйства Ставропольского края
первый заместитель министра
сельского хозяйства Ставропольского края
В.П.ЕГОРОВ


------------------------------------------------------------------