Постановление администрации г. Невинномысска Ставропольского края от 19.11.2015 N 2724 "Об утверждении муниципальной программы "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Невинномысске"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НЕВИННОМЫССКА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 ноября 2015 г. № 2724
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА
СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДЕ НЕВИННОМЫССКЕ"
В соответствии с постановлениями администрации города Невинномысска от 13 мая 2014 г. № 1566 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Невинномысска" и от 19 мая 2014 г. № 1613 "Об утверждении Методических указаний по разработке, реализации и оценке эффективности муниципальных программ города Невинномысска" постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Невинномысске".
2. Настоящее постановление подлежит обнародованию путем размещения на официальном сайте администрации города Невинномысска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Невинномысска Толмачева Д.В.
Глава администрации
города Невинномысска
В.П.ШЕСТАК
Утверждена
постановлением
администрации города Невинномысска
от 19 ноября 2015 г. № 2724
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПОДДЕРЖКА СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДЕ НЕВИННОМЫССКЕ"
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА СУБЪЕКТОВ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ НЕВИННОМЫССКЕ"
Наименование программы
муниципальная программа "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Невинномысске" (далее - программа)
Ответственный исполнитель программы
администрация города Невинномысска в лице управления экономического развития администрации города Невинномысска (далее - управление, город)
Соисполнители программы
отсутствуют
Подпрограммы и отдельные мероприятия программы
подпрограммы отсутствуют;
отдельные мероприятия:
предоставление грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса на территории города;
субсидирование субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих инвестиционные проекты, с привлечением кредитов российских коммерческих банков
Цель программы
развитие малого и среднего предпринимательства в городе
Задача программы
создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе
Целевые индикаторы и показатели программы
количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города, в расчете на 10 тыс. человек населения;
доля налоговых поступлений в бюджет города от субъектов малого и среднего предпринимательства, на конец года
Сроки реализации Программы
2016 - 2017 годы
Объемы и источники финансового обеспечения программы
общий объем финансового обеспечения программы за счет средств бюджета города составит 417,15 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2016 году - 298,42 тыс. рублей;
в 2017 году - 118,73 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города, в расчете на 10 тыс. человек населения, увеличение налоговых отчислений в бюджет города от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет города
Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы реализации
программы, в том числе проблем в указанной сфере и прогноз
ее развития
Малое и среднее предпринимательство обладают стабилизирующим фактором для экономики - это гибкость и приспособляемость к конъюнктуре рынка, способность быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки. Развитие малого и среднего предпринимательства в городе способствует решению не только социальных проблем, но и служит основой для экономического развития города.
В 2014 году на территории города осуществляли свою деятельность 5420 субъекта малого и среднего предпринимательства (с учетом микропредприятий и индивидуальных предпринимателей), что на 7% больше, чем в 2013 году. По итогам 2014 года численность работников предприятий и организаций малого и среднего предпринимательства в городе составила 19,2 тыс. человек, что на 1% меньше, чем в 2013 году.
Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе рассматривается администрацией города в качестве одного из основных факторов обеспечения социально-экономического благополучия города, роста объема выпускаемой продукции, повышения жизненного уровня и занятости населения города.
На сегодняшний день в городе сформирована базовая система поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, представляющая собой комплекс правовых, организационных и финансовых механизмов. В то же время в сфере развития малого и среднего предпринимательства имеются нерешенные проблемы, устранение которых возможно с использованием программного метода, а именно:
недоступность банковского кредитования для вновь создаваемых субъектов малого и среднего предпринимательства;
уменьшение инвестиций в основной капитал предприятий и организаций малого и среднего предпринимательства.
Реализация мероприятий программы способствует созданию благоприятных условий по развитию и поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в городе на основе повышения эффективности мер государственной поддержки.
Раздел 2. Приоритеты политики администрации города в сфере
реализации программы, цель, задача, целевые индикаторы
и показатели достижения цели и решения задачи, описание
конечных ожидаемых результатов программы, сроки и этапы
ее реализации
К приоритетам реализуемой в городе политики в данной сфере относятся:
развитие малого и среднего предпринимательства за счет использования стимулирующих финансовых механизмов;
снижение административных барьеров в городе.
Цель программы - развитие малого и среднего предпринимательства в городе.
Задача программы - создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе.
Сведения о целевых индикаторах и показателях программы и их значениях приведены в приложении № 1 к программе.
Ожидаемыми конечными результатами реализации программы являются:
прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города, в расчете на 10 тыс. человек населения не менее чем на 4,0%;
увеличение налоговых отчислений в бюджет города от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет города не менее чем на 2,0%.
Сроки реализации программы: 2016 - 2017 годы.
Раздел 3. Характеристика подпрограмм и отдельных мероприятий
программы
Программа не включает подпрограммы.
Программа содержит комплекс следующих мероприятий:
1) оказание на конкурсной основе муниципальной поддержки в виде субсидирования по кредитам на инвестиционные цели субъектам малого и среднего предпринимательства (на срок 5 лет и не более 10 млн. рублей);
2) предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства.
Перечень отдельных мероприятий программы приведен в приложении № 2 к программе.
Ресурсное обеспечение программы приведено в приложении № 3 к программе.
Раздел 4. Характеристика мер муниципального регулирования
в сфере реализации программы, в том числе описание
основных мер правового регулирования
Правовое регулирование в сфере реализации программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ставропольского края и муниципальными правовыми актами города.
Раздел 5. Анализ рисков реализации программы
и описание мер управления ими
Для достижения цели и решения задачи программы будут осуществляться меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
К рискам реализации программы относятся:
макроэкономические риски, связанные с опасностью снижения темпов роста экономики, высокой инфляцией и ухудшением материального положения населения города;
законодательные риски, связанные с несовершенством законодательной базы;
организационные и управленческие риски - недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках программы, отставание от сроков реализации мероприятий программы;
риски, связанные с привлечением недостаточного объема средств на реализацию мероприятий программы, которые не могут быть спрогнозированы с большой точностью;
невыполнение обязательств недобросовестными субъектами субсидирования.
Управление рисками реализации программы будет осуществляться путем:
мониторинга планируемых изменений законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края, внесения изменений в муниципальные правовые акты города, связанные с реализацией мероприятий программы;
определения приоритетов для первоочередного финансирования мероприятий программы;
подготовки предложений по корректировке программы.
Управляющий делами администрации
города Невинномысска
С.А.ВОЛКОВ
Приложение № 1
к муниципальной программе
"Поддержка субъектов малого
и среднего предпринимательства
в городе Невинномысске"
СВЕДЕНИЯ
О ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРАХ И ПОКАЗАТЕЛЯХ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ПОДДЕРЖКА СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДЕ НЕВИННОМЫССКЕ"
№ п/п
Наименование показателя (индикатора)
Ед. изм.
Значения целевых индикаторов и показателей по годам
Источник информации (методика расчета)
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
1.
Муниципальная программа "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Невинномысске"
2.
Отдельное мероприятие 1: предоставление грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса на территории города
Отдельное мероприятие 2: оказание на конкурсной основе муниципальной поддержки в виде субсидирования по кредитам на инвестиционные цели субъектам малого и среднего предпринимательства
2.1.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города, в расчете на 10 тыс. человек населения
ед.
460,1
470,2
480,6
491,1
данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю
2.2.
Доля налоговых поступлений в бюджет города от субъектов малого и среднего предпринимательства, на конец года
процентов
17
21,0
21,2
21,6
Дн = Н / Нвсего, где:
Дн - доля налоговых поступлений,
Н - сумма налоговых поступлений в бюджет города от субъектов малого и среднего предпринимательства,
Нвсего - общая сумма налоговых поступлений в бюджет города
Приложение № 2
к муниципальной программе
"Поддержка субъектов малого
и среднего предпринимательства
в городе Невинномысске"
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ И ОТДЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ПОДДЕРЖКА СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДЕ НЕВИННОМЫССКЕ"
№ п/п
Наименование
основного и (или) отдельного мероприятия
Ответственный исполнитель основного и (или) отдельного мероприятия
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Связь с целевыми индикаторами и показателями подпрограммы и программы
начала реализации
окончания реализации
1.
Отдельное мероприятие 1: предоставление грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса на территории города
управление экономического развития администрации города
2016 г.
2017 г.
количество субъектов, которым оказана поддержка:
в 2016 году - 2;
в 2017 году - 2
целевые индикаторы и показатели 2.1, 2.2 приложения № 1 к программе
2.
Отдельное мероприятие 2: субсидирование субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих инвестиционные проекты, с привлечением кредитов российских коммерческих банков
управление экономического развития администрации города
2016 г.
2017 г.
количество субъектов, которым оказана поддержка:
в 2016 году - 3;
в 2017 году - 3
целевые индикаторы и показатели 2.1, 2.2 приложения № 1 к программе
Приложение № 3
к муниципальной программе
"Поддержка субъектов малого
и среднего предпринимательства
в городе Невинномысске"
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА
СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДЕ НЕВИННОМЫССКЕ" ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДА
№ п/п
Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия, ВЦП, отдельного мероприятия
Целевая статья расходов
Ответственный исполнитель, соисполнитель, исполнитель, заказчик
Расходы по годам (тыс. руб.)
программа
подпрограмма
направление расходов
2016 г.
2017 г.
1.
Программа всего, в том числе:
08
0
00 00000
управление экономического развития администрации города
298,42
118,73
2.
Отдельное мероприятие 1: предоставление грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса на территории города
08
0
01 60040
управление экономического развития администрации города
100,00
100,00
3,
Отдельное мероприятие 2: субсидирование субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих инвестиционные проекты, с привлечением кредитов российских коммерческих банков
08
0
02 60040
управление экономического развития администрации города
198,42
18,73
------------------------------------------------------------------