Решение коллегии министерства финансов Ставропольского края от 25.02.2015 N 2 "Актуальные вопросы исполнения местных бюджетов за 2014 год"

КОЛЛЕГИЯ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ
от 25 февраля 2015 г. № 2

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ИСПОЛНЕНИЯ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ ЗА 2014 ГОД

Выслушав и обсудив информацию заместителя министра финансов Ставропольского края Ягубовой Ю.С. по вопросу "Исполнение местных бюджетов за 2014 год", коллегия отмечает следующее.
По данным оперативной отчетности за 2014 год в местные бюджеты поступило доходов 56 770,2 млн рублей, при плановых назначениях 56777,60 млн рублей, что составило практически 100 процентов.
При этом исполнение по налоговым и неналоговым доходам обеспечено на 101,2 процента: при плане 16464,50 млн рублей в местные бюджеты привлечено 16656,50 млн рублей, перевыполнение составило 192 млн рублей. В сравнении с данными за 2013 год в местные бюджеты поступило налоговых и неналоговых доходов на 73,60 млн рублей меньше.
Из 330 муниципальных образований края 249 обеспечили выполнение плановых назначений по сбору налоговых и неналоговых доходов в местные бюджеты.
Перевыполнение годовых назначений по налоговым и неналоговым доходам в отчетном году достигнуто в 22 муниципальных районах, 224 поселениях и 3 городских округах.
По итогам 2014 года в бюджеты муниципальных образований края зачислено безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации 40 217,40 млн рублей, или 99,6 процента от предусмотренных плановых показателей и прочих безвозмездных поступлений от иных плательщиков - "-103,7" млн рублей (возврат остатков).
В сравнении с аналогичными данными за 2013 год в местные бюджеты перечислено межбюджетных трансфертов на 3085,50 млн рублей или на 8,3 процента больше.
Значительная доля прироста объема межбюджетных трансфертов приходится на субвенции, что обусловлено:
1) увеличением объемов социальных выплат отдельным категориям граждан в связи с ростом контингента получателей;
2) повышением заработной платы педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных в соответствии с майскими 2012 года указами Президента Российской Федерации;
3) предоставлением субвенций на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях. В 2014 году на указанные цели муниципальным образованиям края перечислено 3415,60 млн рублей.
Исполнение запланированных показателей по расходам местных бюджетов составило 57550,10 млн рублей или 94,6 процента к плановым назначениям, из них по городским округам выполнение плановых назначений по расходам обеспечено на 94,1 процента, по муниципальным районам - на 96 процентов, по поселениям - всего на 90 процентов.
Местные бюджеты за 2014 год исполнены с дефицитом в сумме 780,00 млн рублей. В результате чего объем неиспользованных остатков по состоянию на 01 января 2015 года снизился в сравнении с показателями на 01 января 2014 года на 461,60 млн рублей и составил 3195,20 млн рублей.
В течение 2014 года муниципальными образованиями края было привлечено кредитов в кредитных организациях в объеме 1344,20 млн рублей, что выше аналогичных данных за 2013 год на 281,30 млн рублей.
На восполнение кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения местных бюджетов, из краевого бюджета были предоставлены бюджетные кредиты в объеме 316,50 млн рублей.
В 2014 году, как и в предыдущие годы, минфином края в рамках возложенных полномочий осуществляется контроль за соблюдением муниципальными образованиями края условий предоставления межбюджетных трансфертов
К муниципальным образованиям, нарушающим бюджетное законодательство, применяются санкции в виде приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций).
Коллегия министерства финансов Ставропольского края постановляет:

1. Принять к сведению информацию заместителя министра финансов Ставропольского края Ягубовой Ю.С. по вопросу "Исполнение местных бюджетов за 2014 год".
2. Заместителю министра финансов Ставропольского края Ягубовой Ю.С., начальнику отдела межбюджетных отношений Воробьевой О.И., начальнику отдела доходов и реализации налоговой политики Есауленко И.В.:
2.1. Провести мониторинг соблюдения требований бюджетного законодательства муниципальными образованиями Ставропольского края за 2014 год. Разместить сводный отчет по результатам данного мониторинга на официальном сайте министерства финансов Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в срок до 01 апреля 2015 года).
2.2. Продолжить проведение мониторинга выполнения условий соглашений по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов, заключенных на 2015 год между министерством финансов Ставропольского края и высокодотационными муниципальными образованиями Ставропольского края.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края:
3.1. Принять меры по обеспечению в 2015 году выполнения плановых назначений по сбору налоговых и неналоговых доходов в бюджеты муниципальных образований Ставропольского края.
3.2. Осуществлять регулярное проведение мониторинга исполнения плана поступления налоговых и неналоговых доходов в местные бюджеты с целью своевременной их корректировки для обеспечения сбалансированности местных бюджетов.
3.3. Активизировать работу межведомственных комиссий по легализации заработной платы и объектов налогообложения.
3.4. Обеспечить контроль за соблюдением нормативов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, установленных Правительством Ставропольского края.
3.5. Проводить мероприятия, направленные на оптимизацию расходов в целях обеспечения сбалансированности местных бюджетов.
3.6. Усилить контроль за соблюдением органами местного самоуправления условий предоставления субсидий.
4. Контроль за выполнением настоящего решения оставляю за собой.

Заместитель председателя Правительства
Ставропольского края - министр финансов
Ставропольского края, председатель коллегии
Л.А.КАЛИНЧЕНКО


------------------------------------------------------------------