Постановление администрации г. Невинномысска Ставропольского края от 04.08.2015 N 1820 "О внесении изменений в административный регламент исполнения комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска муниципальной контрольной функции по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования городского округа - города Невинномысска, утвержденный постановлением администрации города Невинномысска от 11 октября 2012 г. N 2916"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НЕВИННОМЫССКА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 августа 2015 г. № 1820
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ КОМИТЕТОМ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НЕВИННОМЫССКА МУНИЦИПАЛЬНОЙ КОНТРОЛЬНОЙ
ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОДА НЕВИННОМЫССКА,
УТВЕРЖДЕННЫЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
НЕВИННОМЫССКА ОТ 11 ОКТЯБРЯ 2012 Г. № 2916
В соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 20 апреля 2015 г. № 173-п "О внесении изменений в постановление Правительства Ставропольского края от 25 июля 2011 г. № 295-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами исполнительной власти Ставропольского края административных регламентов предоставления государственных услуг, Порядка разработки и утверждения органами исполнительной власти Ставропольского края административных регламентов исполнения государственных контрольных (надзорных) функций и Порядка проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг и проектов административных регламентов исполнения государственных контрольных (надзорных) функций", решением Думы города Невинномысска от 25 февраля 2015 г. № 660-63 "О внесении изменений в Положение о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования городского округа - города Невинномысска, утвержденное решением Думы города Невинномысска от 23 декабря 2009 г. № 848-65" постановляю:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в административный регламент исполнения комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска муниципальной контрольной функции по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования городского округа - города Невинномысска, утвержденный постановлением администрации города Невинномысска от 11 октября 2012 г. № 2916 "Об утверждении административного регламента исполнения комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска муниципальной контрольной функции по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования городского округа - города Невинномысска".
2. Настоящее постановление подлежит обнародованию путем размещения на официальном сайте администрации города Невинномысска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Глава администрации
города Невинномысска
В.П.ШЕСТАК
Утверждены
постановлением
администрации города Невинномысска
от 04 августа 2015 г. № 1820
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ КОМИТЕТОМ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НЕВИННОМЫССКА МУНИЦИПАЛЬНОЙ КОНТРОЛЬНОЙ
ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОДА НЕВИННОМЫССКА
1. Подпункт 6 пункта 4 дополнить словами "в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием".
2. Пункт 5 дополнить подпунктом 9 следующего содержания:
"9) составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.".
3. В подпункте 2 пункта 7, подпункте 3 пункта 15 слова "орган государственного земельного контроля" заменить словами "орган государственного земельного надзора".
4. В пункте 8:
в абзаце девятом слова "www.nevinsk.ru." заменить словами "www.nevadm.ru.";
в абзаце десятом слова "kumi@nevinsk.ru." заменить словами "kumi@nevadm.ru.".
5. Пункты 19, 20 изложить в следующей редакции:
"19. Проведение проверки, подготовка результатов проверки соблюдения земельного законодательства (оформление акта проверки)
Мероприятия по муниципальному земельному контролю проводятся на основании распоряжения председателя Комитета. В распоряжении обязательно указывается:
1) наименование органа муниципального контроля;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, гражданина, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями и места регистрации граждан;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по земельному контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов по осуществлению муниципального земельного контроля;
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
При осуществлении муниципального земельного контроля в отношении физических лиц проверка проводится при наличии почтового уведомления о вручении уведомления и распоряжения о проведении проверки или иных документов, подтверждающих направление (вручение) уведомления и распоряжения о проведении проверки лицу, в отношении которого проводится проверка.
В случае неявки физического лица, в отношении которого проводится проверка, при наличии документов, подтверждающих направление (вручение) уведомления и распоряжения, проверка проводится в отсутствие лица. При этом материалы проверки направляются в орган государственного земельного надзора для рассмотрения и принятия решения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Уведомление о проведении проверки и второй экземпляр распоряжения о проведении проверки вручаются лицу, в отношении которого планируется проведение проверки, не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления заказного почтового отправления с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
Перечень документов, которые физическим, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям необходимо представить при проведении проверки:
копия документа, удостоверяющего личность физического лица либо личность представителя физического или юридического лица, с предъявлением оригинала;
копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) с предъявлением оригинала;
копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, на присутствие при проведении проверок с предъявлением оригинала;
копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на проверяемый земельный участок, если право на данный земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в едином государственном реестре прав;
копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в едином государственном реестре прав.
Дополнительно Комитет самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия у государственного органа или органа местного самоуправления, в распоряжении которого находится такой документ (такая информация), запрашивает для проведения проверки следующие документы (соответствующую информацию):
в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР):
а) при наличии зданий, строений, сооружений на проверяемом земельном участке - выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на проверяемом земельном участке, или:
уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, строения, сооружения;
выписку из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества;
б) выписку из ЕГРП о правах на проверяемый земельный участок или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок;
в) кадастровый паспорт земельного участка либо кадастровая выписка о земельном участке;
в Федеральной миграционной службе России (ФМС):
а) справку о наличии или отсутствии регистрации лица по месту жительства и месту пребывания на территории Российской Федерации (запрашивается только в том случае, если отсутствует информация);
б) документ, содержащий сведения о действительности (недействительности) паспорта гражданина Российской Федерации (запрашивается только в том случае, если отсутствует информация);
в Федеральной налоговой службе России (ФНС):
документ, содержащий сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов (запрашивается только в том случае, если земельный участок находится на праве собственности у проверяемого землепользователя).
При проведении проверок должностные лица Комитета производят обмер границ земельного участка, составляют фототаблицу, схематический чертеж земельного участка и иные документы, подтверждающие соблюдение (нарушение) земельного законодательства. В случае проведения проверки соблюдения земельного законодательства на двух и более земельных участках, правообладателем которых является одно физическое лицо, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, вышеуказанные документы составляются по каждому земельному участку.
По результатам проверки составляется акт проверки соблюдения земельного законодательства. Подготовка результатов проверки соблюдения земельного законодательства осуществляется на основании материалов, полученных в результате проверки. В случае если лицо, в отношении которого осуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, является правообладателем нескольких земельных участков, то акт проверки составляется отдельно на каждый земельный участок.
Акт проверки составляется должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении Комитета.
При осуществлении муниципального земельного контроля в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей акт проверки должен содержать сведения, предусмотренные Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается лицу, в отношении которого проводилась проверка, или его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия лица, в отношении которого проводилась проверка, или уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки в акте проверки делается соответствующая запись и он направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле.
В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений, указывающих на наличие события нарушения земельного законодательства, к акту прилагаются фототаблицы с нумерацией каждого фотоснимка, обмер площади земельного участка (при необходимости) и иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения земельного законодательства.
К акту проверки, при необходимости, прилагаются копии документов о правах на землю, копии муниципальных правовых актов и распорядительных документов органов местного самоуправления, договоров аренды земельных участков, объяснения заинтересованных лиц, показания свидетелей и другие документы или их копии, связанные с результатом проверки.
При проведении проверки должностные лица Комитета не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям Комитета, от имени которых действуют эти должностные лица;
2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 19 настоящего административного регламента;
3) требовать представления документов, если они не относятся к предмету проверки;
4) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) превышать установленные сроки проведения проверки;
6) осуществлять выдачу физическим, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
20. Порядок передачи материалов проверок в орган государственного земельного надзора
В случае выявления признаков или обстоятельств, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или нарушения земельного законодательства, ответственность за которое не предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, полученные в ходе проверки материалы в течение трех рабочих дней с момента составления акта проверки направляются в орган государственного земельного надзора для рассмотрения и принятия решения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Для осуществления муниципального земельного контроля должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, и органы государственного земельного надзора производят обмен соответствующей информацией по имеющимся материалам на земельные участки.
Взаимодействие при проведении проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ.
Порядок взаимодействия органов государственного земельного надзора с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, устанавливается Правительством Российской Федерации.".
6. Абзац седьмой пункта 27 исключить.
7. В блок-схеме последовательности административных процедур при проведении проверок муниципальным земельным контролем в отношении физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей слова "в течение десяти рабочих дней с момента составления акта проверки в орган государственного земельного контроля" заменить словами "в течение трех рабочих дней с момента составления акта проверки в орган государственного земельного надзора".
Управляющий делами администрации
города Невинномысска
С.А.ВОЛКОВ
------------------------------------------------------------------