Приказ министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от 31.03.2015 N 65 "Об утверждении Порядка и критериев оценки заявок на участие в конкурсе по отбору подрядной организации на право заключения договора на оказание услуг и выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края"
МИНИСТЕРСТВО ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 31 марта 2015 г. № 65
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И КРИТЕРИЕВ ОЦЕНКИ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ
В КОНКУРСЕ ПО ОТБОРУ ПОДРЯДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ НА ПРАВО
ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА НА ОКАЗАНИЕ УСЛУГ И (ИЛИ) ВЫПОЛНЕНИЕ
РАБОТ ПО КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА
В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
В соответствии с пунктом 25 постановления Правительства Ставропольского края от 02 июля 2014 г. № 253-п "Об утверждении Порядка привлечения региональным оператором подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края" приказываю:
1. Утвердить Порядок и критерии оценки заявок на участие в конкурсе по отбору подрядной организации на право заключения договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края.
2. Отделу содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края в течение пяти дней со дня подписания настоящего приказа обеспечить размещение настоящего приказа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края по адресу: www.mingkhsk.ru.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.
Министр
О.А.СИЛЮКОВА
Утвержден
приказом
министерства жилищно-коммунального
хозяйства Ставропольского края
от 31 марта 2015 г. № 65
ПОРЯДОК
И КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ ПО ОТБОРУ
ПОДРЯДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА
НА ОКАЗАНИЕ УСЛУГ И (ИЛИ) ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ ПО КАПИТАЛЬНОМУ
РЕМОНТУ ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ,
РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
1. Настоящий Порядок определяет правила и устанавливает критерии оценки заявок на участие в конкурсе по отбору подрядной организации на право заключения договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края (далее соответственно - конкурс, договор), в том числе на оказание услуг по строительному контролю.
2. Комиссия по отбору подрядных организаций на право заключения договора, образованная региональным оператором (далее - конкурсная комиссия), проводит оценку заявок на участие в конкурсе по отбору подрядной организации на право заключения договора, подаваемых участниками этого конкурса (далее - заявка), сопоставление с целью сравнения условий, предлагаемых участниками конкурса, и определение победителя конкурса.
3. Конкурсная комиссия проводит оценку заявок, соответствующих требованиям конкурсной документации, в случае соответствия участников конкурса, их подавших, требованиям, установленным пунктом 8 Порядка проведения конкурса по отбору подрядной организации на право заключения договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 02 июля 2014 г. № 253-п, путем их ранжирования на основе критериев с использованием балльного метода оценки заявок.
4. В случае отбора подрядной организации на право заключения договора на оказание услуг по разработке проектной документации оценка заявок осуществляется в соответствии с критериями, приведенными в Таблице № 1.
Таблица № 1
п/п
Наименование критерия
Максимальное значение балла,
Бmax
1.
Цена договора
35
2.
Квалификация участника конкурса, в том числе обеспеченность трудовыми ресурсами, квалификация руководителей, инженерно-технического и (или) производственного персонала
15
3.
Опыт оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту зданий, сооружений
40
4.
Деловая репутация участника конкурса
10
В сумме по всем критериям
100
5. В случае отбора подрядной организации на право заключения договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края, оценка заявок осуществляется в соответствии с критериями, приведенными в Таблице № 2.
Таблица № 2
п/п
Наименование критерия
Максимальное значение балла,
Бmax
1.
Цена договора
30
3.
Квалификация участника конкурса, в том числе обеспеченность трудовыми ресурсами, квалификация руководителей, инженерно-технического и (или) производственного персонала
15
4.
Опыт оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту зданий, сооружений
35
5.
Продолжительность гарантийного срока оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту
5
6.
Обеспеченность собственными материально-техническими и (или) производственными ресурсами, необходимыми для выполнения работ, оказания услуг
5
7.
Деловая репутация участника конкурса
10
В сумме по всем критериям
100
6. В случае отбора подрядной организации на право заключения договора на оказание услуг по строительному контролю оценка заявок осуществляется в соответствии с критериями, приведенными в Таблице № 3.
Таблица № 3
п/п
Наименование критерия
Максимальное значение балла,
Бmax
1
Цена договора
35
2
Квалификация участника конкурса, в том числе обеспеченность трудовыми ресурсами, квалификация руководителей, инженерно-технического и (или) производственного персонала
15
3
Опыт оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту зданий, сооружений
40
4
Деловая репутация участника конкурса
10
В сумме по всем критериям
100
7. Расчет суммы баллов осуществляется путем суммирования баллов, полученных по каждому критерию в соответствии с нижеприведенными формулами и таблицами. При подсчете баллов и коэффициентов отклонения числовые значения округляются до двух знаков после запятой (0,00).
8. Сумма баллов по каждой оцениваемой заявке не должна превышать 100 баллов.
9. Таблица показателей заполняется каждым членом конкурсной комиссии. Подсчет баллов по критериям ведется секретарем конкурсной комиссии.
10. Заявке участника конкурса, набравшей максимальное количество баллов, присваивается первый номер. При наличии равенства баллов по итогам проведения конкурса победителя конкурса определяют простым голосованием членов конкурсной комиссии. Победителем конкурса объявляется подрядная организация, получившая большее количество голосов членов конкурсной комиссии.
11. Расчет баллов по критерию "Цена договора" производится путем умножения максимального балла по данному критерию, установленному в соответствии с Таблицами № 1, 2, 3 (Бmax), на коэффициент отклонения:
Бi = Бmax x Кi,
где Бi - балл по критерию "Цена договора" по i-й заявке.
Коэффициент отклонения по критерию "Цена договора" (Кi) будет установлен по формулам:
При 0,85 x Цmax <= Цi <= Цmax
Кi = Цi / Цmax
При Цi < 0,85 x Цmax
Кi = 1
где: Цmax - начальная максимальная цена договора, установленная конкурсной документацией, руб.
Цi - цена договора по i-й заявке (цена договора), руб.
При падении цены договора свыше 15% от начальной максимальной цены договора по критерию "Цена договора" i-й заявке выставляется максимальный балл по данному критерию (Бmax).
12. Расчет баллов по критерию "Квалификация участника конкурса, в том числе обеспеченность трудовыми ресурсами, квалификация руководителей, инженерно-технического и (или) производственного персонала" производится путем суммирования баллов по каждому показателю:
Бi = Б(1)i + Б(2)i,
где Бi - балл по критерию "Квалификация участника торгов, в том числе обеспеченность трудовыми ресурсами, квалификация руководителей, инженерно-технического и (или) производственного персонала" по i-й заявке.
Для оценки заявок по критерию "Квалификация участника конкурса, в том числе обеспеченность трудовыми ресурсами, квалификация руководителей, инженерно-технического и (или) производственного персонала" вводятся показатели:
- Б(1)i - обеспеченность трудовыми ресурсами (количество специалистов и иных работников определенного уровня квалификации по профилю услуг и (или) работ) по i-заявке;
- Б(2)i - наличие сертификата соответствия системы качества на основе государственных стандартов серии ГОСТ Р ИСО 9000.
Б(1)i = К(1)i x 12,5;
Б(2)i = К(2)i x 2,5
Коэффициенты отклонения К(1)i и К(2)i будут установлены в соответствии с Таблицами № 4 и 5.
Таблица № 4
Баллы
Показатель
Коэффициент отклонения, К(1)i
Значение показателя
Значение коэффициента отклонения
12,5
Обеспеченность трудовыми ресурсами (количество специалистов и иных работников определенного уровня квалификации по профилю услуг и (или) работ)
Количество заявленных штатных профильных сотрудников (специалистов, работников) с опытом работы по специальности не менее 5 лет и общим стажем работы в организации не менее 2 лет превышает количество, установленное конкурсной документацией к каждому лоту
1,0
Количество заявленных штатных профильных сотрудников (специалистов, работников) с опытом работы по специальности не менее 5 лет и общим стажем работы в организации не менее 2 лет равно количеству, установленному конкурсной документацией к каждому лоту
0,8
Количество заявленных профильных сотрудников (специалистов, работников) равно количеству, установленному конкурсной документацией к каждому лоту
0,4
Во всех остальных случаях
0,0
Примечание: значение коэффициента отклонения 0,4 присваивается в случаях, когда заявленные участником профильные сотрудники (специалисты, работники) привлечены по договорам подряда и (или) иным гражданско-правовым договорам и (или) являются штатными профильными сотрудниками (специалистами, работниками), но имеют опыт работы по специальности менее 5 лет, и (или) имеют опыт работы по специальности не менее 5 лет, но их общий стаж работы в организации менее 2 лет.
Минимальные требования заказчика к объему трудовых ресурсов устанавливаются конкурсной документацией.
В случае подачи конкурсной заявки по двум и более лотам необходимо подтверждать кадровые ресурсы по каждому лоту отдельно, при этом информация и подтверждающие документы по заявленным лотам не должны повторяться. В случае несоблюдения данного требования предоставленные участником сведения будут поделены пропорционально количеству лотов, на которые заявился участник торгов.
К профильным сотрудникам (специалистам, работникам) относятся сотрудники (специалисты, работники), имеющие соответствующее профессиональное образование, работающие по специальности и обладающие профессиональными навыками, необходимыми для выполнения работ по капитальному ремонту в соответствии с квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих (утв. Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 № 37) и с единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, выпуск 3, раздел "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы" (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.04.2007 № 243).
В случае предоставления неполного комплекта документов в соответствии с требованиями конкурсной документации по заявленному лоту либо отсутствия должностей заявленных штатных профильных сотрудников (специалистов, работников) в штатном расписании, при расчете показателя численность профильных сотрудников (специалистов, работников) будет уменьшена в соответствии с представленными в составе заявки документами.
В случае отсутствия в составе заявки участника штатного расписания и/или приказа (распоряжения) об утверждении штатного расписания величина коэффициента отклонения по показателю "Обеспеченность трудовыми ресурсами (количество специалистов и иных работников определенного уровня квалификации по профилю услуг и (или) работ)" равна 0 (нулю).
Таблица № 5
Баллы
Показатель
Коэффициент отклонения, К(2)i
2,5
Наличие сертификата соответствия системы качества на основе государственных стандартов серии ГОСТ Р ИСО 9000
Значение показателя
Значение коэффициента отклонения
отсутствует
0,0
имеется
1,0
Расчет баллов по показателю "Наличие сертификата соответствия системы качества на основе государственных стандартов серии ГОСТ Р ИСО 9000" производится следующим образом:
- в случае если участник конкурса имеет соответствующий сертификат и в заявке участника конкурса представлен оригинал или нотариально заверенная копия документа (со всеми приложениями), подтверждающего его наличие (с перечнем видов работ, соответствующих объекту лота), то величина коэффициента отклонения по данному показателю равна 1 (единице);
- в случае если участник конкурса имеет соответствующий сертификат, а в заявке участника конкурса не представлен оригинал или нотариально заверенная копия документа (со всеми приложениями), подтверждающего его наличие, или в сертификате отсутствуют виды работ по предмету лота, на который подана заявка, то величина коэффициента отклонения по данному показателю равна 0 (нулю).
13. Расчет баллов по критерию "Опыт оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту зданий, сооружений" производится путем умножения максимального балла по данному критерию, установленному в соответствии с Таблицами № 1, 2, 3 (Бmax), на коэффициент отклонения:
Бi = Бmax x Кi,
где Бi - балл по критерию "Опыт оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту зданий, сооружений" по i-й заявке.
Коэффициент отклонения по критерию "Опыт оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту зданий, сооружений" (Кi) будет установлен по формуле:
Кi = Si / Smax
где:
Si - объем услуг и (или) работ, аналогичных предмету лота, оказанных и (или) выполненных за последние два года i-м участником конкурса, руб.;
Smax - наибольший объем услуг и (или) работ, аналогичных предмету лота, оказанных и (или) выполненных за последние два года, по заявкам, поступившим на конкурс, руб.
Точный период, за который будут учтены контракты (договоры), будет установлен в конкурсной документации для каждого лота.
В случае отсутствия в составе заявки контрактов (договоров) и (или) актов, подтверждающих их исполнение, и/или писем от заказчиков по ранее исполненным контрактам (договорам), оформленных в соответствии с требованиями конкурсной документации, подтверждающих отсутствие претензий заказчика к исполнителю (участнику) по оказанным услугам и (или) выполненным работам, объем услуг и (или) работ по таким объектам при определении показателя "Опыт оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту зданий, сооружений" учтен не будет.
14. Расчет баллов по критерию "Продолжительность гарантийного срока оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту" производится путем умножения максимального балла по данному критерию, установленному в соответствии с Таблицами № 1, 2, 3 (Бmax), на коэффициент отклонения:
Бi = Бmax x Кi
где Бi - балл по критерию "Продолжительность гарантийного срока оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту" по i-й заявке.
Коэффициент отклонения по критерию "Продолжительность гарантийного срока оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту" (Кi) будет установлен по формулам:
При Smin <= Si <= 1,2 x Smin
Кi = Smin / Si
При Si > 1,2 x Smin
Кi = 1
где: Smin - минимальная величина гарантийного срока оказания услуг и (или) выполнения работ, установленная конкурсной документацией, мес.;
Si - величина гарантийного срока оказания услуг и (или) выполнения работ по i-й заявке, мес.
При превышении величины гарантийного срока оказания услуг и (или) выполнения работ по i-й заявке на 20% от минимальной величины гарантийного срока оказания услуг и (или) выполнения работ, установленной конкурсной документацией, по критерию "Продолжительность гарантийного срока оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту" i-й заявке выставляется максимальный балл по данному критерию (Бmax).
15. Расчет баллов по критерию "Обеспеченность собственными материально-техническими и (или) производственными ресурсами, необходимыми для выполнения работ, оказания услуг" производится по формуле:
Бi = Кi x 5,
где:
Бi - балл по критерию "Обеспеченность собственными материально-техническими и (или) производственными ресурсами, финансовыми ресурсами, необходимыми для выполнения работ, оказания услуг" по i-й заявке;
Кi - коэффициент отклонения по критерию "Обеспеченность собственными материально-техническими и (или) производственными ресурсами, финансовыми ресурсами, необходимыми для выполнения работ, оказания услуг" определяется в соответствии с Таблицей № 6.
Таблица № 6
Баллы
Показатель
Коэффициент отклонения, Ki
Значение показателя
Значение коэффициента
5
Наличие собственного и (или) арендованного оборудования и других материальных ресурсов на срок исполнения договора, в объеме, установленном конкурсной документацией, необходимом для надлежащего и своевременного исполнения договора
Наличие оборудования и других материальных ресурсов в объеме, превышающем объем, установленный конкурсной документацией для каждого лота
1,0
Наличие оборудования и других материальных ресурсов в объеме, равном объему, установленному конкурсной документацией для каждого лота
0,5
Наличие оборудования и других материальных ресурсов в объеме, меньшем, чем объем, установленный конкурсной документацией для каждого лота
0,0
Минимальные требования заказчика к объему оборудования и других материальных ресурсов устанавливаются конкурсной документацией.
При отсутствии или предоставлении не в полном объеме документов, подтверждающих сведения о наличии оборудования и других материальных ресурсов, величина коэффициента отклонения по показателю "Наличие собственного и (или) арендованного оборудования и других материальных ресурсов на срок исполнения договора, в объеме, установленном конкурсной документацией, необходимом для надлежащего и своевременного исполнения договора" равна 0 (нулю).
16. Расчет баллов по критерию "Деловая репутация участника конкурса" производится путем суммирования баллов по каждому показателю:
Бi = Б(1)i + Б(2)i,
где Бi - балл по критерию "Деловая репутация участника конкурса" по i-й заявке.
Для оценки заявок по критерию "Деловая репутация участника конкурса" вводятся показатели:
- Б(1)i - срок существования организации;
- Б(2)i - "негативная" арбитражная практика за последние три года.
Б(1)i = К(1)i x 5;
Б(2)i = К(2)i x 5
Коэффициенты отклонения К(1)i и К(2)i будут установлены в соответствии с Таблицей № 7.
Таблица № 7
Баллы
Показатель
Коэффициенты отклонения
5
Срок существования организации
Значение показателя
Значение коэффициента, К(1)i
От 3 до 5 лет
0,0
От 5 до 7 лет
0,5
От 7 лет и более
1,0
5
"Негативная" арбитражная практика за последние три года
Значение показателя
Значение коэффициента, К(2)i
имеется
0,0
отсутствует
1,0
Значение показателя "Срок существования организации" будет определен на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц, полученной в отношении участника не ранее чем за 30 (тридцать) дней до дня размещения извещения о проведении конкурса.
По показателю "Негативная" арбитражная практика за последние три года" факт наличия судебных исков о неисполнении (ненадлежащим исполнении, частичном/неполном исполнении) договорных обязательств по гражданско-правовым договорам за последние 3 (три) года, по которым участник конкурса выступал в качестве ответчика и иск был удовлетворен решением Арбитражного суда РФ, подтверждается на основании данных картотеки арбитражных дел, размещенной на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://www.arbitr.ru/, вкладка "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru/.
Министр
О.А.СИЛЮКОВА
------------------------------------------------------------------