Приказ министерства здравоохранения Ставропольского края от 06.07.2015 N 01-05/460 "О порядке занятия народной медициной на территории Ставропольского края"
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 6 июля 2015 г. № 01-05/460
О ПОРЯДКЕ ЗАНЯТИЯ НАРОДНОЙ МЕДИЦИНОЙ НА ТЕРРИТОРИИ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
В соответствии с Положением о министерстве здравоохранения Ставропольского края, утвержденным постановлением Губернатора Ставропольского края от 16 августа 2012 г. № 564, и в целях реализации статьи 50 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", а также экспертным заключением № 622 по результатам проведения правовой экспертизы на приказ министерства здравоохранения Ставропольского края от 18 мая 2015 г. № 01-05/278 "О порядке занятия народной медициной (целительством) на территории Ставропольского края" приказываю:
1. Утвердить:
1.1. Положение о порядке выдачи разрешения на занятие народной медициной и осуществлении деятельности лиц, получивших данное разрешение, на территории Ставропольского края в соответствии с приложением 1 к настоящему приказу.
1.2. Состав комиссии министерства здравоохранения Ставропольского края по выдаче, приостановлению и аннулированию разрешения на занятие народной медициной в соответствии с приложением 2 к настоящему приказу.
1.3. Положение о комиссии министерства здравоохранения Ставропольского края (далее - министерство) по выдаче, приостановлению и аннулированию разрешения на занятие народной медициной в соответствии с приложением 3 к настоящему приказу.
1.4. Форму бланка разрешения на занятие народной медициной в соответствии с приложением 4 к настоящему приказу.
1.5. Форму журнала регистрации разрешений на занятие народной медициной в соответствии с приложением 5 к настоящему приказу.
2. Начальнику отдела кадровой работы и образовательных медицинских учреждений министерства Намм И.В. обеспечить хранение бланков разрешений на занятие народной медициной, их оформление и ведение реестра лиц, получивших разрешение на занятие народной медициной.
3. Начальнику отдела организационной и информационно-аналитической работы министерства Мазловой Н.П. обеспечить размещение информации о порядке выдачи разрешения на занятие народной медициной на сайте министерства.
4. Признать утратившим силу приказ министерства от 18 мая 2015 г. № 01-05/278 "О порядке занятия народной медициной (целительством) на территории Ставропольского края".
5. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
6. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
В.Н.МАЖАРОВ
Приложение 1
к приказу
министерства здравоохранения
Ставропольского края
от 06 июля 2015 г. № 01-05/460
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЯ НА ЗАНЯТИЕ НАРОДНОЙ МЕДИЦИНОЙ
И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЛИЦ, ПОЛУЧИВШИХ ДАННОЕ
РАЗРЕШЕНИЕ, НА ТЕРРИТОРИИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о порядке выдачи разрешения на занятие народной медициной (далее - разрешение) и осуществлении деятельности лиц, получивших данное разрешение, на территории Ставропольского края (далее - Положение) регулирует организационно-правовые отношения, возникающие между органом исполнительной власти Ставропольского края - министерством здравоохранения Ставропольского края (далее - министерство), гражданами Российской Федерации, медицинскими профессиональными некоммерческими организациями, организациями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, при реализации гражданами Российской Федерации в установленном порядке права на занятие народной медициной.
1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 50 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ), статьей 14 Закона Ставропольского края от 23 июля 2012 г. № 77-кз "О некоторых вопросах охраны здоровья граждан на территории Ставропольского края" и другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края.
2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
2.1. Народная медицина - это методы оздоровления, профилактики, диагностики и лечения, основанные на опыте многих поколений людей, утвердившиеся в народных традициях и не зарегистрированные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.2. Лицо, занимающееся народной медициной, - гражданин Российской Федерации, осуществляющий методы оздоровления, профилактики, диагностики и лечения, основанные на опыте многих поколений людей, утвердившиеся в народных традициях и не зарегистрированные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и имеющий разрешение, выданное в установленном порядке.
2.3. Разрешение - это документ, дающий право лицу, обладающему им, заниматься народной медициной на территории Ставропольского края.
2.4. Соискатель разрешения - гражданин Российской Федерации, обратившийся в установленном порядке в министерство для получения разрешения.
3. Право на занятие народной медициной.
Правом на занятие народной медициной на территории Ставропольского края обладают граждане Российской Федерации, получившие разрешение в министерстве в соответствии с настоящим Положением.
4. Порядок выдачи разрешения.
4.1. Разрешение выдается министерством на основании решения комиссии министерства по выдаче, приостановлению и аннулированию разрешения (далее - Комиссия).
4.2. Комиссия принимает решение о выдаче разрешения при условии представления следующих документов:
4.2.1. Заявления с указанием метода народной медицины, для применения которого гражданин желает получить разрешение.
4.2.2. Представление медицинской профессиональной некоммерческой организации Ставропольского края и (или) совместное представление медицинской профессиональной некоммерческой организации Ставропольского края и медицинской организации Ставропольского края.
4.2.3. Копии документа, удостоверяющего личность гражданина.
4.2.4. Информации о результатах работы за предыдущий год или за предшествующий период в случае, указанном в пункте 4.9 настоящего Положения.
4.3. Гражданин, представивший документы, указанные в пункте 4.2 настоящего Положения, несет ответственность за достоверность и полноту содержащихся в них сведений.
4.4. Секретарь Комиссии в течение 3 дней с момента поступления документов, указанных в пункте 4.2 настоящего Положения, передает их председателю Комиссии.
4.5. Комиссия рассматривает документы и принимает соответствующее решение в срок не позднее одного месяца с момента поступления документов.
4.6. Решение Комиссии является основанием для выдачи или отказа в выдаче разрешения. Правом подписи разрешения обладает министр здравоохранения Ставропольского края. Выдача разрешения оформляется приказом министерства.
4.7. Разрешение оформляется в соответствии с формой, утвержденной настоящим приказом.
4.8. Срок действия разрешения устанавливается Комиссией и не может превышать трех лет.
4.9. По истечении установленного в разрешении срока его действия лицо, занимающееся народной медициной, обязано получить разрешение в вышеустановленном порядке с обязательным предъявлением информации о результатах работы за предшествующий период.
5. Основанием для отказа в выдаче разрешения являются:
5.1. Представление неполного пакета документов.
5.2. Наличие обоснованных обращений граждан на неудовлетворительное качество работы лица, занимающегося народной медициной.
6. Ведение реестра лиц, занимающихся народной медициной.
Министерство ведет реестр лиц, занимающихся народной медициной, которым были выданы разрешения в установленном порядке (далее - реестр). Реестр должен содержать в себе следующие сведения:
фамилию, имя, отчество;
место жительства;
данные документа, удостоверяющего личность;
методы народной медицины, на которые было выдано разрешение;
номер разрешения;
основания и дату принятия решения о выдаче, лишении разрешения.
7. Порядок осуществления деятельности лиц, получивших разрешение.
7.1. Лицо, занимающееся народной медициной, имеет право использовать только те методы народной медицины, которые указаны в выданном ему министерством разрешении.
7.2. Лицо, получившее разрешение, занимается народной медициной в соответствии с законодательством Российской Федерации о предпринимательской деятельности.
7.3. Пациент при обращении к лицу, занимающемуся народной медициной, вправе требовать от него представления разрешения. Лицо, занимающееся народной медициной, обязано представить пациенту разрешение.
7.4. Лицо, занимающееся народной медициной, должно рекомендовать пациенту обратиться прежде всего к врачу.
7.5. Лицо, занимающееся народной медициной, обязано хранить учетную документацию в соответствии с правилами, принятыми в здравоохранении. Лицо, занимающееся народной медициной, обязано хранить врачебную тайну в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 323-ФЗ.
7.6. Лицо, занимающееся народной медициной, вправе обратиться за консультацией в медицинскую организацию.
7.7. Проведение сеансов массового целительства, в том числе с использованием средств массовой информации, запрещается.
8. Осуществление контроля за деятельностью лиц, получивших разрешение.
8.1. Контроль за соблюдением лицом, занимающимся народной медициной, требований и условий осуществления деятельности, определенной настоящим Положением и законодательством в сфере охраны здоровья граждан, касающихся вопросов народной медицины, осуществляется министерством, а также иными органами в пределах их компетенции.
8.2. Проверка деятельности лиц, занимающихся народной медициной, проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. Лишение разрешения
9.1. Министерство имеет право лишить лицо, занимающееся народной медициной, разрешения в случае установленного нарушения требований законодательства Российской Федерации на основании соответствующего судебного акта или решения Комиссии.
9.2. Лишение разрешения лица, занимающегося народной медициной, оформляется приказом министерства в день и на основании вынесения мотивированного решения Комиссии о необходимости лишения разрешения, а также на основании вступившего в законную силу судебного акта.
9.3. Приказ о лишении разрешения гражданину направляется в течение 10 дней со дня его издания.
9.4. Решение о лишении права заниматься народной медициной может быть обжаловано в судебном порядке.
10. Права и обязанности лица, получившего разрешение
10.1. Лицо, занимающееся народной медициной, имеет право:
применять методы народной медицины, которые указаны в разрешении;
ссылаться на факт наличия разрешения в исходящих документах, рекламных материалах;
иные права, предусмотренные законодательством.
10.2. Лицо, занимающееся народной медициной, обязано:
не использовать свои знания и умения во вред жизни и здоровью граждан;
вести регистрационный журнал обращений граждан, предоставленных услуг и их результатов;
уважительно и гуманно относиться к пациентам;
обследовать, лечить пациентов в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям;
соблюдать конфиденциальность о факте обращения, состоянии здоровья, диагнозе пациента и иные сведения, полученные им при обследовании либо лечении пациентов;
ознакомить каждого пациента с настоящим Положением, разрешением;
не проводить сеансов массового целительства, в том числе с использованием средств массовой информации;
осуществлять свою деятельность в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, а также настоящим Положением.
11. Права пациентов лица, занимающегося народной медициной
11.1. Пациенты лица, занимающегося народной медициной, обладают правами, предусмотренными законодательством для пациентов медицинских организаций.
11.2. Каждый гражданин имеет право в доступной для него форме получить имеющуюся информацию о состоянии своего здоровья, включая сведения о результатах обследования, наличии заболевания, его диагнозе, прогнозе, методах лечения, связанном с ними риске, возможных вариантах вмешательства, их последствиях и результатах проведенного лечения.
Информация о состоянии здоровья гражданина предоставляется ему лично, а в отношении лиц, не достигших возраста 15 лет, и граждан, признанных в установленном законом порядке недееспособными, их законным представителям.
Информация, содержащаяся в документах гражданина, составляет врачебную тайну и может предоставляться без согласия гражданина только по основаниям, предусмотренным статьей 13 Федерального закона № 323-ФЗ.
Информация о состоянии здоровья не может быть предоставлена гражданину против его воли. В случаях неблагоприятного прогноза развития заболевания информация должна сообщаться в деликатной форме гражданину и членам его семьи, если гражданин не запретил сообщать им об этом и (или) не назначил лицо, которому должна быть передана такая информация.
Гражданин имеет право непосредственно знакомиться со всей документацией, отражающей состояние его здоровья, и получать консультации по ней у других специалистов. По требованию гражданина ему предоставляются копии документов, отражающих состояние его здоровья, если в них не затрагиваются интересы третьей стороны.
11.3. Необходимым предварительным условием оказания лицом, занимающимся народной медициной, помощи является письменное информированное, добровольное согласие гражданина.
Согласие на медицинское вмешательство в отношении лиц, не достигших возраста 15 лет, и граждан, признанных в установленном законом порядке недееспособными, дают их законные представители.
11.4. Гражданин или его законный представитель имеет право отказаться от помощи лица, занимающегося народной медициной.
12. Ответственность за нарушение правил занятия народной медициной
12.1. Гражданин, получивший разрешение, несет ответственность за результаты применения методов народной медицины, информацию, предоставляемую гражданам, обратившимся за услугами, соблюдение законодательства Российской Федерации и Ставропольского края, а также настоящего Положения.
12.2. Незаконное занятие народной медициной, а также причинение вреда жизни или здоровью граждан при занятии народной медициной влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Заместитель министра
М.П.КУЗЬМЕНКО
Приложение 2
к приказу
министерства здравоохранения
Ставропольского края
от 06 июля 2015 г. № 01-05/460
СОСТАВ
КОМИССИИ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПО ВЫДАЧЕ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ И АННУЛИРОВАНИЮ РАЗРЕШЕНИЯ
НА ЗАНЯТИЕ НАРОДНОЙ МЕДИЦИНОЙ
ПУЧКОВ
Андрей Анатольевич
первый заместитель министра здравоохранения Ставропольского края (далее - министр), председатель комиссии
КУЗЬМЕНКО
Маргарита Павловна
заместитель министра, заместитель председателя комиссии
НАММ
Инна Вячеславовна
начальник отдела кадровой работы и образовательных медицинских учреждений министерства здравоохранения Ставропольского края (далее - министерство), секретарь комиссии
Члены комиссии:
КАРНАУХОВА
Екатерина Владимировна
начальник отдела правового обеспечения министерства
МАЛАХОВА
Татьяна Васильевна
заведующая физиотерапевтическим отделением государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Ставропольская краевая клиническая больница", главный внештатный физиотерапевт министерства
НЕРЕДЬКО
Елена Генриховна
начальник отдела медицинских проблем материнства и детства министерства
ПЛОТНИКОВА
Наталья Сергеевна
главный специалист отдела медицинских проблем материнства и детства министерства
РУБАНОВА
Наталья Андреевна
главный специалист отдела медицинской помощи взрослому населению министерства
САВЕЛЬЕВА
Людмила Ивановна
начальник отдела медицинской помощи взрослому населению министерства
Заместитель министра
М.П.КУЗЬМЕНКО
Приложение 3
к приказу
министерства здравоохранения
Ставропольского края
от 06 июля 2015 г. № 01-05/460
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПО ВЫДАЧЕ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ И АННУЛИРОВАНИЮ РАЗРЕШЕНИЯ
НА ЗАНЯТИЕ НАРОДНОЙ МЕДИЦИНОЙ
1. Общие положения
1.1. Комиссия министерства здравоохранения Ставропольского края по выдаче, приостановлению и аннулированию разрешения на занятие народной медициной (далее соответственно - разрешение, Комиссия) образуется как коллегиальный орган для оценки и принятия решения о выдаче, приостановлении или аннулировании разрешения на занятие народной медициной.
1.2. Состав Комиссии утверждается приказом министерства здравоохранения Ставропольского края. Возглавляет Комиссию председатель.
1.3. Председатель Комиссии:
осуществляет общее руководство работой Комиссии;
назначает дату очередного заседания Комиссии;
утверждает повестку дня заседания Комиссии;
подписывает протоколы заседания Комиссии.
По решению председателя Комиссии на заседание Комиссии могут приглашаться в качестве экспертов главные внештатные специалисты министерства, представители научных, образовательных учреждений и других организаций.
1.4. Организацию работы Комиссии обеспечивает секретарь Комиссии, который:
осуществляет прием документов;
ведет протоколы заседаний Комиссии, журнал регистрации разрешений;
оформляет разрешения.
1.5. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Законом Ставропольского края от 23 июля 2012 г. № 77-кз "О некоторых вопросах охраны здоровья граждан на территории Ставропольского края", Положением о порядке выдачи разрешения и осуществлении деятельности лиц, получивших разрешения на территории Ставропольского края и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края в сфере охраны здоровья граждан.
2. Основные функции Комиссии
Основными функциями Комиссии являются:
2.1. Рассмотрение представленных соискателем разрешения документов.
2.2. Принятие коллегиального решения о выдаче, отказе в выдаче, приостановлению и аннулированию разрешения.
2.3. Рассмотрение обращений граждан по вопросам деятельности лица, занимающегося народной медициной.
2.4. Рассмотрение других вопросов, связанных с деятельностью лица, занимающегося народной медициной.
3. Организация работы Комиссии
3.1. Заседания Комиссии проводятся в течение одного месяца со дня передачи председателю Комиссии документов, указанных в пункте 4.2 Положения о порядке выдачи разрешения и осуществлении деятельности лиц, получивших разрешение, на территории Ставропольского края.
3.2. Заседание Комиссии считается состоявшимся, если на нем присутствует не менее половины членов Комиссии, а также соискатель разрешения.
3.3. При проведении заседания секретарь ведет протокол заседания, который подписывается председателем Комиссии и секретарем.
3.4. По результатам рассмотрения материалов Комиссия принимает решение. Решение Комиссией принимается в отсутствие соискателя разрешения.
3.5. Решение Комиссии о выдаче разрешения считается принятым, если за него проголосовали все присутствующие члены Комиссии.
3.6. Решение о приостановлении и аннулировании разрешения считается принятым, если за него проголосовало не менее половины присутствующих членов Комиссии.
3.7. Решение об аннулировании разрешения осуществляется в следующих случаях:
1) установления факта фальсификации документов, представленных гражданином для получения разрешения;
2) совершения действий, которые повлекли причинение вреда жизни и здоровью человека, обратившегося к лицу, занимающемуся народной медициной, установленных решением суда, иным актом правоохранительных органов;
3) нарушения законодательства в сфере охраны здоровья, касающегося вопросов народной медицины, или Положения о порядке выдачи разрешения и осуществления деятельности лиц, получивших разрешение.
3.8. Решение оформляется в двух экземплярах. Один экземпляр отдается заявителю, а другой остается в министерстве. Решение должно быть мотивированным и содержать ссылки на нарушение лицом, занимающимся народной медициной, законодательства в сфере охраны здоровья, касающегося вопросов народной медицины, или Положения о порядке выдачи разрешения и осуществлении деятельности лиц, получивших данное разрешение.
3.9. Решение, принимаемое Комиссией, может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Заместитель министра
М.П.КУЗЬМЕНКО
Приложение 4
к приказу
министерства здравоохранения
Ставропольского края
от 06 июля 2015 г. № 01-05/460
Форма бланка
Министерство здравоохранения Ставропольского края
РАЗРЕШЕНИЕ
НА ЗАНЯТИЕ НАРОДНОЙ МЕДИЦИНОЙ
№ _______ от _____________
Разрешение на занятие народной медициной выдано
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. полностью)
на основании представления
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________ № _______________ от ___________________
Разрешается занятие народной медициной на территории Ставропольского
края согласно указанному перечню:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Министр ______________
Действителен до "__" ____________ г.
Заместитель министра
М.П.КУЗЬМЕНКО
Приложение 5
к приказу
министерства здравоохранения
Ставропольского края
от 06 июля 2015 г. № 01-05/460
Журнал
регистрации разрешений на занятие народной медициной
№ п/п
Дата выдачи разрешения на занятие народной медициной (далее - разрешение)
№ разрешения
Ф.И.О. лица, получившего разрешение
№ и дата выдачи документа, удостоверяющего личность
Подпись лица, получившего разрешение
1
2
3
4
5
6
Заместитель министра
М.П.КУЗЬМЕНКО
------------------------------------------------------------------