Постановление избирательной комиссии Ставропольского края от 04.09.2015 N 172/1620-5 "О жалобе Зевакиной Натальи Александровны"

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 сентября 2015 г. № 172/1620-5

О ЖАЛОБЕ ЗЕВАКИНОЙ НАТАЛЬИ АЛЕКСАНДРОВНЫ

02 сентября 2015 года в избирательную комиссию Ставропольского края поступила жалоба Зевакиной Натальи Александровны на постановление территориальной избирательной комиссии города Ессентуки от 01 сентября 2015 г. № 98/1 "О жалобе А.А. Бойко".
В своей жалобе заявитель указывает на нарушения со стороны территориальной избирательной комиссии города Ессентуки (далее - ТИК города Ессентуки) норм законодательства при принятии указанного решения, считает постановление незаконным и нарушающим ее избирательные права, просит его отменить и указать ТИК города Ессентуки на недопустимость нарушения норм законодательства при принятии решений.
Проведенной по жалобе проверкой установлено следующее.
28 августа 2015 г. кандидат в депутаты Совета города Ессентуки пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 2 Бойко А.А. обратился в ТИК города Ессентуки с жалобой на нарушение избирательного законодательства.
Данные нарушения, по его мнению, выразились в размещении кандидатом в депутаты Совета города Ессентуки пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 2 Зевакиной Н.А. агитационных материалов "Наталья Зевакина" и "Партийные тезисы" на передвижных рекламных конструкциях.
Постановлением ТИК города Ессентуки от 01 сентября 2015 г. № 98/1 "О жалобе А.А. Бойко" принято решение жалобу Бойко А.А. принять к сведению, направить копию жалобы и постановление ТИК города Ессентуки в правоохранительные органы с целью принятия мер по выявлению виновных и пресечению противоправной агитационной деятельности.
Согласно постановлению ТИК города Ессентуки основанием для принятия такого решения послужил факт непредставления Зевакиной Н.А. в соответствии с пунктом 8 статьи 54 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) согласия собственника (собственников) земельного участка на размещение на нем передвижных рекламных конструкций с агитационными материалами Зевакиной Н.А.
С такой позицией избирательной комиссии нельзя согласиться, так как отсутствие в ТИК города Ессентуки данного согласия не является достаточным правовым основанием для признания агитационной деятельности Зевакиной Н.А. незаконной, учитывая тот факт, что иных нарушений избирательного законодательства при изготовлении и размещении указанных конструкций и агитационных материалов ТИК города Ессентуки не усмотрела.
Из совокупности положений пункта 4 статьи 20 и пункта 8 статьи 56 Федерального закона следует, что все допущенные нарушения избирательного законодательства, послужившие основанием для принятия избирательной комиссией решения о признании агитационной деятельности незаконной, должны быть указаны в решении соответствующей избирательной комиссии.
Мотивировочная часть постановления ТИК города Ессентуки, законность которого поставлена под сомнение Зевакиной Н.А., в качестве основания для признания деятельности по размещению передвижных рекламных конструкций с агитационными материалами Зевакиной Н.А. незаконной содержит ссылку на пункт 6 статьи 54 Федерального закона.
Однако в обжалуемом постановлении ТИК города Ессентуки отсутствуют сведения, подтверждающие нарушение при распространении агитационных материалов Зевакиной Н.А. пункта 6 статьи 54 Федерального закона, согласно которому запрещается распространение агитационных материалов, не представленных в соответствующую избирательную комиссию, а также распространение агитационных материалов кандидата без согласия физических лиц на использование в них изображения данного физического лица, высказываний данного физического лица о кандидате.
Согласно информации ТИК города Ессентуки изготовление агитационных материалов Зевакиной Н.А., размещаемых на передвижных рекламных конструкциях, оплачены из средств соответствующего избирательного фонда, а также в установленном порядке представлены до начала их распространения в ТИК города Ессентуки. Изготовление передвижных рекламных конструкций Зевакиной Н.А. также оплачено из средств соответствующего избирательного фонда.
Ссылка в обжалуемом постановлении ТИК города Ессентуки на необходимость в соответствии с пунктом 7 статьи 54 Федерального закона размещения агитационных материалов в специальных местах, определенных администрацией города Ессентуки, не является состоятельной, так как данная норма не обязывает кандидата размещать свои печатные агитационные материалы исключительно в таких местах.
Таким образом, фактически ТИК города Ессентуки без законных на то оснований деятельность по размещению передвижных рекламных конструкций с агитационными материалами Зевакиной Н.А. признана незаконной, принято решение об обращении в правоохранительные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности в соответствии со статьей 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Федерального закона комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы.
В своей жалобе Бойко А.А. просит провести проверку законности использования Зевакиной Н.А. передвижных рекламных конструкций и санкционированность их установки на территории города Ессентуки, а также проверить, оплачивалось ли изготовление, установка или аренда указанных конструкций из средств соответствующего избирательного фонда и были ли размещенные на них агитационные материалы предварительно представлены в территориальную избирательную комиссию города Ессентуки.
Вместе с тем, в принятом ТИК города Ессентуки постановлении отсутствуют сведения о рассмотрении жалобы Бойко А.А. по существу.
Так, в обжалуемом постановлении отсутствует информация об оплате изготовления передвижных рекламных конструкций и размещаемых на них агитационных материалов Зевакиной Н.А. из средств соответствующего избирательного фонда, а также разъяснения о законности использования таких конструкций в агитационной деятельности кандидата.
Сведения, изложенные в жалобе Бойко А.А., не были проверены ТИК города Ессентуки должным образом, в связи с чем требуют дополнительного рассмотрения.
При таких обстоятельствах усматриваются основания для отмены постановления ТИК города Ессентуки от 01 сентября 2015 г. № 98/1 "О жалобе А.А. Бойко" и возвращения жалобы Бойко А.А. на повторное рассмотрение.
На основании вышеизложенного, руководствуясь подпунктом "в" пункта 6, пунктом 7 статьи 75 Федерального закона, постановила:

1. Жалобу Зевакиной Натальи Александровны удовлетворить.
2. Отменить постановление территориальной избирательной комиссии города Ессентуки от 01 сентября 2015 г. № 98/1 "О жалобе А.А. Бойко".
3. Обязать территориальную избирательную комиссию города Ессентуки рассмотреть жалобу Бойко А.А. по существу и при необходимости направить жалобу в уполномоченные органы, в том числе правоохранительные, в установленном порядке.
4. Указать территориальной избирательной комиссии города Ессентуки на необходимость неукоснительного соблюдения требований законодательства при рассмотрении обращений о нарушении избирательного законодательства, а также принятия по ним мотивированных решений.
5. Поручить территориальной избирательной комиссии города Ессентуки направить настоящее постановление в Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ессентуки.
6. Направить настоящее постановление заявителю и в территориальную избирательную комиссию города Ессентуки.
7. Разместить настоящее постановление на сайте избирательной комиссии Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Председатель
Е.В.ДЕМЬЯНОВ

Секретарь
О.А.МАЛЬЦЕВА


------------------------------------------------------------------