Постановление Правительства Ставропольского края от 05.10.2015 N 427-п "О некоторых вопросах оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в Ставропольском крае"
ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 октября 2015 г. № 427-п
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ИНОСТРАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
В целях оценки эффективности использования иностранной рабочей силы,
вклада иностранных работников в социально-экономическое развитие
1
Ставропольского края и в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального
закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"
Правительство Ставропольского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Методику оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в Ставропольском крае.
2. Поручить министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края:
2.1. Ежегодно, в срок до 15 августа года, следующего за отчетным годом, проводить оценку эффективности использования иностранной рабочей силы в Ставропольском крае.
2.2. Ежегодно, в срок до 01 сентября, информировать Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и межведомственную комиссию по вопросам привлечения и использования иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, образованную постановлением Губернатора Ставропольского края от 23 мая 2014 г. № 287 "О некоторых вопросах, связанных с определением потребности Ставропольского края в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы", о результатах оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в Ставропольском крае.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Кувалдину И.В.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Губернатор
Ставропольского края
В.В.ВЛАДИМИРОВ
Утверждена
постановлением
Правительства Ставропольского края
от 05 октября 2015 г. № 427-п
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНОСТРАННОЙ
РАБОЧЕЙ СИЛЫ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
1. Настоящая Методика определяет порядок и показатели оценки эффективности использования иностранной рабочей силы, анализа влияния иностранной рабочей силы на социально-экономическое развитие Ставропольского края.
2. Результаты оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в Ставропольском крае обобщаются и используются при:
1) принятии решений о целесообразности привлечения и использования иностранной рабочей силы в Ставропольском крае;
2) рассмотрении заявок работодателей, осуществляющих деятельность в Ставропольском крае, о потребности в привлечении иностранных работников для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками в Ставропольском крае;
3) подготовке предложений о потребности в привлечении иностранных работников на предстоящий год в Ставропольском крае;
4) подготовке заключения о целесообразности предусматриваемых в предстоящем году объемов и профессионально-квалификационной структуры привлечения иностранной рабочей силы в Ставропольском крае.
3. Исходными данными для проведения оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в Ставропольском крае являются:
1) данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю:
о численности населения Ставропольского края;
о численности экономически активного населения Ставропольского края;
о численности лиц, занятых в экономике Ставропольского края (по укрупненным видам экономической деятельности в Ставропольском крае);
о численности безработных в Ставропольском крае, рассчитанной по методологии Международной организации труда;
об уровне общей безработицы в Ставропольском крае;
об объеме производства товаров, работ и услуг по укрупненным видам экономической деятельности в Ставропольском крае;
о размере среднемесячной номинальной начисленной заработной платы по укрупненным видам экономической деятельности в Ставропольском крае;
2) данные Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю:
о количестве выданных иностранным гражданам разрешений на работу в Ставропольском крае;
о количестве выданных иностранным гражданам патентов на осуществление в Ставропольском крае трудовой деятельности;
о количестве полученных от работодателей, осуществляющих деятельность в Ставропольском крае, уведомлений о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами;
о численности иностранных граждан, прибывших в Ставропольский край, в миграционной карте которых целью визита в Российскую Федерацию указана работа;
3) данные Управления Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю:
о сумме налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в Ставропольском крае;
о сумме налога на доходы физических лиц в виде фиксированных авансовых платежей с доходов, полученных физическими лицами, являющимися иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность на основании патента в Ставропольском крае;
4) данные Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю:
о количестве преступлений и правонарушений, совершенных иностранными гражданами в Ставропольском крае;
о доле преступлений и правонарушений, совершенных иностранными гражданами, в общем количестве соответствующих преступлений и правонарушений, совершенных в Ставропольском крае;
5) данные министерства экономического развития Ставропольского края:
об объеме валового регионального продукта Ставропольского края;
о количестве инвестиционных проектов, реализуемых в Ставропольском крае;
6) данные министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края:
о численности безработных, зарегистрированных в Ставропольском крае;
о количестве вакансий, заявленных в государственные казенные учреждения Ставропольского края - центры занятости населения;
об уровне зарегистрированной безработицы в Ставропольском крае;
об уровне напряженности на рынке труда Ставропольского края;
об уровне заработной платы иностранных работников, указанном в заявках работодателей, осуществляющих деятельность в Ставропольском крае, о потребности в привлечении иностранных работников;
7) данные министерства здравоохранения Ставропольского края о расходах бюджета Ставропольского края на оказание медицинской помощи иностранным гражданам в Ставропольском крае;
8) данные министерства образования и молодежной политики Ставропольского края о расходах бюджета Ставропольского края на оказание образовательных услуг образовательными организациями иностранным гражданам в Ставропольском крае.
4. Оценка эффективности использования иностранной рабочей силы проводится по следующим направлениям:
1) влияние иностранной рабочей силы на социально-экономическое развитие Ставропольского края;
2) влияние иностранной рабочей силы на рынок труда Ставропольского края;
3) влияние иностранной рабочей силы на уровень жизни населения в Ставропольском крае;
4) влияние иностранной рабочей силы на доходы бюджета Ставропольского края и расходы бюджета Ставропольского края, связанные с использованием иностранной рабочей силы;
5) влияние иностранных граждан на уровень преступности в Ставропольском крае.
5. Оценка эффективности использования иностранной рабочей силы в Ставропольском крае проводится на основании анализа достижения значений целевых показателей, определяющих эффективность использования иностранной рабочей силы в Ставропольском крае, перечень которых приведен в приложении 1 к настоящей Методике. Степень достижения значения каждого вышеуказанного целевого показателя определяется путем сопоставления его фактического значения с его контрольным значением.
6. Эффективность использования иностранной рабочей силы в Ставропольском крае определяется по доле целевых показателей, определяющих эффективность использования иностранной рабочей силы в Ставропольском крае, по которым достигнуты установленные контрольные значения, в общем количестве целевых показателей, определяющих эффективность использования иностранной рабочей силы в Ставропольском крае.
Использование иностранной рабочей силы в Ставропольском крае при доле целевых показателей, определяющих эффективность использования иностранной рабочей силы в Ставропольском крае, более 0,5 считается эффективным.
7. Влияние иностранной рабочей силы на социально-экономическое развитие Ставропольского края определяется как сумма объемов производства товаров, работ и услуг в Ставропольском крае по укрупненным видам экономической деятельности, умноженная на долю иностранной рабочей силы в общей численности лиц, занятых по данным видам экономической деятельности. А также проводится оценка доли иностранной рабочей силы, используемой для реализации инвестиционных проектов в Ставропольском крае, в общей численности иностранной рабочей силы, используемой в отчетном периоде в Ставропольском крае.
Перечень показателей, на основе которых проводится оценка влияния иностранной рабочей силы на социально-экономическое развитие Ставропольского края, и перечень показателей, на основе которых проводится оценка доли инвестиционных проектов, реализуемых в Ставропольском крае с использованием иностранной рабочей силы, приведены в приложениях 2 и 3 к настоящей Методике.
8. Влияние иностранной рабочей силы на рынок труда Ставропольского края определяется как соотношение численности иностранной рабочей силы к численности лиц, занятых в экономике Ставропольского края.
Совокупная (средняя) доля иностранной рабочей силы в численности лиц, занятых в экономике Ставропольского края, сопоставляется с долей иностранной рабочей силы в численности лиц, занятых в экономике Ставропольского края по укрупненным видам экономической деятельности.
Выявляются укрупненные виды экономической деятельности с относительно высокой (выше средней) и относительно низкой (ниже средней) долей иностранной рабочей силы в численности лиц, занятых в экономике Ставропольского края.
Перечень показателей, на основе которых проводится оценка влияния иностранной рабочей силы на рынок труда Ставропольского края, приведен в приложении 4 к настоящей Методике.
9. Влияние иностранной рабочей силы на уровень жизни населения в Ставропольском крае определяется как соотношение размера средней заработной платы иностранных работников, рассчитанного на основании сведений, указанных работодателями, осуществляющими деятельность в Ставропольском крае, в заявках о потребности в привлечении иностранных работников, к размеру среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в Ставропольском крае. Такой расчет осуществляется также по видам экономической деятельности в Ставропольском крае.
Перечень показателей, на основе которых проводится оценка влияния иностранной рабочей силы на уровень жизни населения в Ставропольском крае, приведен в приложении 5 к настоящей Методике.
10. Влияние иностранной рабочей силы на доходы бюджета Ставропольского края и расходы бюджета Ставропольского края, связанные с использованием иностранной рабочей силы, определяется как соотношение суммы налогов на доходы физических лиц, уплачиваемых иностранными гражданами в Ставропольском крае, а также налогов на доходы физических лиц в виде фиксированных авансовых платежей с доходов, полученных физическими лицами, являющимися иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность на основании патента в Ставропольском крае, к сумме расходов бюджета Ставропольского края на оказание медицинской помощи иностранным гражданам в Ставропольском крае и на оказание образовательных услуг образовательными организациями иностранным гражданам в Ставропольском крае.
Перечень показателей, на основе которых проводится оценка влияния иностранной рабочей силы на доходы бюджета Ставропольского края и расходы бюджета Ставропольского края, связанные с использованием иностранной рабочей силы, приведен в приложении 6 к настоящей Методике.
11. Влияние иностранных граждан на уровень преступности в Ставропольском крае края определяется как соотношение количества преступлений и правонарушений, совершенных иностранными гражданами в Ставропольском крае, к общему количеству совершенных в Ставропольском крае преступлений и правонарушений.
Перечень показателей, на основе которых проводится оценка влияния иностранных граждан на уровень преступности в Ставропольском крае, приведен в приложении 7 к настоящей Методике.
Приложение 1
к Методике
оценки эффективности использования
иностранной рабочей силы
в Ставропольском крае
ПЕРЕЧЕНЬ
целевых показателей, определяющих эффективность
использования иностранной рабочей силы в Ставропольском крае
№ п/п
Наименование целевого показателя (единица измерения)
Значение целевого показателя
Доля целевого показателя в сводной оценке
контрольное
превышение (недостижение)
1
2
3
4
5
1.
Темп роста объема производства товаров, работ и услуг в Ставропольском крае, выполненного в расчете на одного иностранного работника (процентов)
не менее 100,0
0,2
2.
Доля инвестиционных проектов, реализуемых в Ставропольском крае с использованием иностранной рабочей силы, в общем количестве инвестиционных проектов, реализуемых в Ставропольском крае (процентов)
10,0
0,1
3.
Совокупная (средняя) доля иностранной рабочей силы в численности лиц, занятых в экономике Ставропольского края (процентов)
2,0
0,3
4.
Соотношение размера средней заработной платы иностранных работников к размеру среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в Ставропольском крае (процентов)
более 70,0
0,2
5.
Соотношение суммы доходов бюджета Ставропольского края, связанных с использованием иностранной рабочей силы, к сумме расходов бюджета Ставропольского края на оказание медицинской помощи иностранным гражданам и на оказание образовательных услуг образовательными организациями в Ставропольском крае (процентов)
не менее 100,0
0,1
6.
Доля преступлений и правонарушений, совершенных иностранными гражданами в Ставропольском крае, в общем количестве преступлений и правонарушений, совершенных в Ставропольском крае (процентов)
5,0
0,1
7.
Итоговая сводная оценка
Приложение 2
к Методике
оценки эффективности использования
иностранной рабочей силы
в Ставропольском крае
ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ,
на основе которых проводится оценка влияния иностранной
рабочей силы на социально-экономическое развитие
Ставропольского края
№ п/п
Наименование показателя (единица измерения)
Годы
второй год, предшествующий отчетному
год, предшествующий отчетному
отчетный год
1
2
3
4
5
1.
Объем валового регионального продукта Ставропольского края (млн рублей)
2.
Объем производства товаров, работ и услуг в Ставропольском крае (тыс. рублей), всего
в том числе по укрупненным видам экономической деятельности <*>:
____________________________________
____________________________________
____________________________________
3.
Доля иностранной рабочей силы в общей численности лиц, занятых в экономике Ставропольского края (процентов), всего
в том числе по укрупненным видам экономической деятельности <*>:
____________________________________
____________________________________
____________________________________
4.
Объем производства товаров, работ и услуг в Ставропольском крае, выполненный с использованием иностранной рабочей силы (тыс. рублей), всего
в том числе по укрупненным видам экономической деятельности <*>:
____________________________________
____________________________________
____________________________________
5.
Темп роста объема производства товаров, работ и услуг в Ставропольском крае, выполненного с использованием иностранной рабочей силы в текущем году, к объему производства товаров, работ и услуг в Ставропольском крае к предыдущему году (процентов), всего
в том числе по укрупненным видам экономической деятельности <*>:
____________________________________
____________________________________
____________________________________
--------------------------------
<*> Укрупненные виды экономической деятельности по разделам Общероссийского классификатора видов экономической деятельности.
Приложение 3
к Методике
оценки эффективности использования
иностранной рабочей силы
в Ставропольском крае
ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ,
на основе которых проводится оценка доли инвестиционных
проектов, реализуемых в Ставропольском крае с использованием
иностранной рабочей силы
№ п/п
Наименование показателя (единица измерения)
Годы
второй год, предшествующий отчетному
год, предшествующий отчетному
отчетный год
1
2
3
4
5
1.
Количество инвестиционных проектов, реализуемых в Ставропольском крае
2.
Количество инвестиционных проектов, реализуемых в Ставропольском крае с привлечением иностранной рабочей силы
3.
Доля инвестиционных проектов, реализуемых в Ставропольском крае с использованием иностранной рабочей силы, в общем количестве инвестиционных проектов, реализуемых в Ставропольском крае (процентов)
4.
Численность иностранной рабочей силы, используемой в Ставропольском крае (человек)
5.
Численность иностранной рабочей силы, используемой для реализации инвестиционных проектов в Ставропольском крае (человек)
6.
Доля иностранной рабочей силы, используемой для реализации инвестиционных проектов в Ставропольском крае, в общей численности иностранной рабочей силы, используемой в Ставропольском крае (процентов)
Приложение 4
к Методике
оценки эффективности использования
иностранной рабочей силы
в Ставропольском крае
ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ,
на основе которых проводится оценка влияния иностранной
рабочей силы на рынок труда Ставропольского края
№ п/п
Наименование показателя (единица измерения)
Годы
второй год, предшествующий отчетному
год, предшествующий отчетному
отчетный год
1
2
3
4
5
1.
Численность населения Ставропольского края (человек)
2.
Численность экономически активного населения Ставропольского края (человек)
3.
Численность лиц, занятых в экономике Ставропольского края (человек), всего
в том числе по укрупненным видам экономической деятельности <*>:
____________________________________
____________________________________
____________________________________
4.
Численность безработных в Ставропольском крае, рассчитанная по методологии Международной организации труда (человек)
5.
Уровень общей безработицы в Ставропольском крае (процентов)
6.
Количество вакансий, заявленных в государственные казенные учреждения Ставропольского края - центры занятости населения, в течение года (единиц)
7.
Уровень зарегистрированной безработицы в Ставропольском крае на конец года (процентов)
8.
Коэффициент напряженности на рынке труда Ставропольского края на конец года (отношение численности безработных граждан в Ставропольском крае к количеству вакансий)
9.
Численность иностранной рабочей силы, привлекаемой в Ставропольский край (человек)
в том числе по укрупненным видам экономической деятельности <*>:
____________________________________
____________________________________
____________________________________
10.
Совокупная (средняя) доля иностранной рабочей силы в численности лиц, занятых в экономике Ставропольского края (процентов), всего
в том числе по укрупненным видам экономической деятельности <*>:
____________________________________
____________________________________
____________________________________
11.
Виды экономической деятельности, в которых доля иностранной рабочей силы в численности лиц, занятых в экономике Ставропольского края, сложилась выше среднекраевого показателя, в том числе <*>:
____________________________________
____________________________________
____________________________________
12.
Виды экономической деятельности, в которых доля иностранной рабочей силы в численности лиц, занятых в экономике Ставропольского края, сложилась ниже среднекраевого показателя, в том числе <*>:
____________________________________
____________________________________
____________________________________
--------------------------------
<*> Укрупненные виды экономической деятельности по разделам Общероссийского классификатора видов экономической деятельности.
Приложение 5
к Методике
оценки эффективности использования
иностранной рабочей силы
в Ставропольском крае
ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ,
на основе которых проводится оценка влияния
иностранной рабочей силы на уровень жизни населения
в Ставропольском крае
№ п/п
Наименование показателя (единица измерения)
Годы
второй год, предшествующий отчетному
год, предшествующий отчетному
отчетный год
1
2
3
4
5
1.
Размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в Ставропольском крае (рублей)
в том числе по укрупненным видам экономической деятельности <*>:
____________________________________
____________________________________
____________________________________
2.
Размер средней заработной платы иностранных работников, указанный работодателями, осуществляющими деятельность в Ставропольском крае, в заявках о потребности в привлечении иностранных работников в Ставропольский край (рублей)
в том числе по укрупненным видам экономической деятельности <*>:
____________________________________
____________________________________
____________________________________
3.
Соотношение размера средней заработной платы иностранных работников, указанного работодателями, осуществляющими деятельность в Ставропольском крае, в заявках о потребности в привлечении иностранных работников в Ставропольский край, к размеру среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в Ставропольском крае (процентов)
в том числе по укрупненным видам экономической деятельности <*>:
____________________________________
____________________________________
____________________________________
--------------------------------
<*> Укрупненные виды экономической деятельности по разделам Общероссийского классификатора видов экономической деятельности.
Приложение 6
к Методике
оценки эффективности использования
иностранной рабочей силы
в Ставропольском крае
ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ,
на основе которых проводится оценка влияния иностранной
рабочей силы на доходы бюджета Ставропольского края
и расходы бюджета Ставропольского края, связанные
с использованием иностранной рабочей силы
№ п/п
Наименование показателя (единица измерения)
Годы
второй год, предшествующий отчетному
год, предшествующий отчетному
отчетный год
1.
Доходы бюджета Ставропольского края, связанные с использованием иностранной рабочей силы (тыс. рублей)
2.
Расходы бюджета Ставропольского края на оказание медицинской помощи иностранным гражданам в Ставропольском крае (тыс. рублей)
3.
Расходы бюджета Ставропольского края на оказание образовательных услуг образовательными организациями иностранным гражданам в Ставропольском крае (тыс. рублей)
4.
Соотношение суммы доходов бюджета Ставропольского края, связанных с использованием иностранной рабочей силы, к сумме расходов бюджета Ставропольского края на оказание медицинской помощи иностранным гражданам и на оказание образовательных услуг образовательными организациями иностранным гражданам в Ставропольском крае (процентов)
Приложение 7
к Методике
оценки эффективности использования
иностранной рабочей силы
в Ставропольском крае
ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ,
на основе которых проводится оценка влияния иностранных
граждан на уровень преступности в Ставропольском крае
№ п/п
Наименование показателя (единица измерения)
Годы
второй год, предшествующий отчетному
год, предшествующий отчетному
отчетный год
1
2
3
4
5
1.
Количество преступлений и правонарушений, совершенных в Ставропольском крае
2.
Количество преступлений и правонарушений, совершенных иностранными гражданами в Ставропольском крае
3.
Доля преступлений и правонарушений, совершенных иностранными гражданами в Ставропольском крае, в общем количестве преступлений и правонарушений, совершенных в Ставропольском крае (процентов)
4.
Уровень преступности среди населения Ставропольского края (количество совершенных преступлений на 1000 человек) (процентов)
5.
Уровень преступности среди иностранных граждан в Ставропольском крае (количество совершенных преступлений на 1000 иностранных граждан) (процентов)
6.
Количество административных правонарушений, совершенных в Ставропольском крае
7.
Количество административных правонарушений, совершенных иностранными гражданами в Ставропольском крае
8.
Доля административных правонарушений, совершенных иностранными гражданами, в общем количестве административных правонарушений в Ставропольском крае (процентов)
------------------------------------------------------------------