Закон Ставропольского края от 28.04.2015 N 37-кз "О внесении изменений в Закон Ставропольского края "Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском крае"
28 апреля 2015 года N 37-кз
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
"ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ"
Принят
Думой Ставропольского края
23 апреля 2015 года
Статья 1
Внести в Закон Ставропольского края от 8 мая 2002 г. № 15-кз "Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском крае" следующие изменения:
1) в статье 1:
а) часть первую изложить в следующей редакции:
"В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Ставропольского края в целях обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, а также для ее осуществления учреждается должность Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае (далее - Уполномоченный).";
б) часть вторую изложить в следующей редакции:
"Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов.";
2) в статье 2 слова "правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, настоящим Законом и иными правовыми актами Ставропольского края, а также общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации" заменить словами "законодательством Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, настоящим Законом и иными правовыми актами Ставропольского края";
3) в наименовании главы II слова "освобождения от должности" заменить словами "досрочного прекращения полномочий";
4) статью 3 изложить в следующей редакции:
"Статья 3. Условия назначения Уполномоченного
На должность Уполномоченного назначается гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование, а также познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты.";
5) в статье 4:
а) в наименовании слово "кандидатах" заменить словом "кандидатуре";
б) часть первую изложить в следующей редакции:
"Право внесения в Думу Ставропольского края предложений о кандидатуре на должность Уполномоченного имеют Губернатор Ставропольского края, депутаты Думы Ставропольского края, представительные органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, Общественная палата Ставропольского края, правозащитные организации, зарегистрированные на территории Ставропольского края.";
в) в части второй слово "кандидатах" заменить словом "кандидатурах";
г) дополнить новой частью третьей следующего содержания:
"В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного предложения о кандидатуре на должность Уполномоченного вносятся в Думу Ставропольского края в течение одного месяца со дня принятия постановления Думы Ставропольского края о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного.";
д) в части четвертой:
пункт "б" признать утратившим силу;
пункт "е" изложить в следующей редакции:
"е) сведения о доходах, об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруга (супруги) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном законодательством Ставропольского края для лиц, замещающих государственные должности Ставропольского края;";
е) дополнить частью пятой следующего содержания:
"До рассмотрения кандидатуры на должность Уполномоченного Дума Ставропольского края согласовывает ее с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации. Порядок направления документов по кандидатурам для согласования с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации определяется Регламентом Думы Ставропольского края.";
6) в статье 5:
а) часть первую признать утратившей силу;
б) часть вторую изложить в следующей редакции:
"Назначенным на должность Уполномоченного считается кандидат, за которого проголосовало большинство от числа избранных депутатов Думы Ставропольского края.";
7) часть первую статьи 6 изложить в следующей редакции:
"При вступлении в должность Уполномоченный приносит присягу следующего содержания: "Клянусь защищать права, свободы и законные интересы человека и гражданина, добросовестно исполнять свои обязанности, руководствоваться в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, справедливостью и голосом совести".";
8) статью 7 изложить в следующей редакции:
"Статья 7. Срок полномочий Уполномоченного
Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет.
Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.
Истечение срока полномочий Думы Ставропольского края или ее роспуск не влекут прекращения полномочий Уполномоченного.
Полномочия Уполномоченного прекращаются по основаниям, установленным федеральными законами и настоящим Законом.";
9) статью 8 изложить в следующей редакции:
"Статья 8. Правовой статус Уполномоченного
Правовой статус Уполномоченного регулируется Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", настоящим Законом и Законом Ставропольского края "О статусе лиц, замещающих государственные должности Ставропольского края".
Уполномоченный не может иметь гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
Уполномоченный не может быть одновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, муниципальные должности, должности государственной и муниципальной службы, заниматься другой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Уполномоченный не вправе быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели.
Уполномоченный не позднее 14 календарных дней со дня вступления в должность обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, а также приостановить членство в политической партии на период осуществления своих полномочий.
Уполномоченный обязан соблюдать требования, ограничения и запреты, установленные федеральными законами и законами Ставропольского края.";
10) статью 9 изложить в следующей редакции:
"Статья 9. Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного
Полномочия Уполномоченного могут быть прекращены досрочно. Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного принимается Думой Ставропольского края после консультаций с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.
Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно в случае:
а) его смерти;
б) подачи им письменного заявления о сложении полномочий;
в) его неспособности по состоянию здоровья, установленной в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять свои обязанности;
г) признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим;
д) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
е) его выезда за пределы субъекта Российской Федерации на постоянное место жительства;
ж) утраты им гражданства Российской Федерации;
1
з) утраты доверия в случаях, предусмотренных статьей 13 Федерального
закона "О противодействии коррупции";
и) несоблюдения им требований, ограничений и запретов, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, настоящим Законом.
Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Думы Ставропольского края не позднее чем через 30 календарных дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий и оформляется постановлением Думы Ставропольского края, которым определяется день прекращения полномочий Уполномоченного.
В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного новый Уполномоченный должен быть назначен Думой Ставропольского края в течение двух месяцев со дня досрочного прекращения полномочий предыдущего Уполномоченного в порядке, установленном настоящим Законом.";
11) часть вторую статьи 10 после слов "жалобы на решения или действия (бездействие)" дополнить словами "территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также организаций федерального подчинения, расположенных на территории Ставропольского края,";
12) статью 11 признать утратившей силу;
13) статью 12 изложить в следующей редакции:
"Статья 12. Порядок подачи жалобы Уполномоченному и ее рассмотрения
Подача жалобы Уполномоченному и ее рассмотрение осуществляются в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".";
14) статью 13 изложить в следующей редакции:
"Статья 13. Права, обязанности и гарантии Уполномоченного при проведении проверки по жалобе
Приступив к рассмотрению жалобы, Уполномоченный вправе обратиться к компетентным государственным органам или должностным лицам за содействием в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению.
При рассмотрении жалоб на решения или действия (бездействие) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также организаций федерального подчинения, расположенных на территории Ставропольского края, Уполномоченный вправе:
а) беспрепятственно посещать указанные территориальные органы и организации;
б) запрашивать и получать от них сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалоб;
в) получать объяснения должностных лиц и государственных служащих указанных территориальных органов, организаций по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалоб;
г) проводить самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, должностными лицами и государственными служащими проверку деятельности указанных территориальных органов и организаций и их должностных лиц.
Жалобы, адресованные Уполномоченному лицами, находящимися в местах принудительного содержания, просмотру администрациями мест принудительного содержания не подлежат и в течение 24 часов направляются Уполномоченному.
При рассмотрении жалоб на решения или действия (бездействие) государственных органов Ставропольского края, органов местного самоуправления в Ставропольском крае, их должностных лиц, государственных гражданских служащих Ставропольского края и муниципальных служащих Ставропольского края Уполномоченный вправе:
а) беспрепятственно посещать органы государственной власти Ставропольского края и органы местного самоуправления в Ставропольском крае, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, беспрепятственно посещать организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
б) запрашивать и получать от государственных органов Ставропольского края, органов местного самоуправления в Ставропольском крае, их должностных лиц, государственных гражданских служащих Ставропольского края и муниципальных служащих Ставропольского края сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы;
в) получать объяснения должностных лиц органов государственной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления в Ставропольском крае, государственных гражданских служащих Ставропольского края и муниципальных служащих Ставропольского края по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы;
г) проводить самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, должностными лицами проверку деятельности государственных органов Ставропольского края, органов местного самоуправления в Ставропольском крае, их должностных лиц, государственных гражданских служащих Ставропольского края и муниципальных служащих Ставропольского края;
д) поручать компетентным государственным учреждениям проведение экспертных исследований и подготовку заключений по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы.
По вопросам своей деятельности Уполномоченный пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления в Ставропольском крае, иных органов и организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также администрациями мест принудительного содержания.
При рассмотрении жалобы Уполномоченный обязан предоставить государственному органу Ставропольского края, органу местного самоуправления в Ставропольском крае или их должностному лицу, государственному гражданскому служащему Ставропольского края, муниципальному служащему Ставропольского края, чьи решения или действия (бездействие) обжалуются, возможность дать свои объяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки, а также мотивировать свою позицию в целом.
Если в результате проверок по фактам нарушений прав, свобод и законных интересов граждан Уполномоченным будет установлено, что нарушения совершены федеральными органами государственной власти или должностными лицами этих органов, он вправе обратиться к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации и в иные компетентные органы с ходатайством о проведении проверки с изложением своих доводов.";
15) в статье 14:
а) часть вторую изложить в следующей редакции:
"Уполномоченный обязан направить государственному органу Ставропольского края, органу местного самоуправления в Ставропольском крае, их должностному лицу, государственному гражданскому служащему Ставропольского края, муниципальному служащему Ставропольского края, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав, свобод и законных интересов граждан, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению указанных прав, свобод и законных интересов.";
б) в части третьей:
пункт "а" изложить в следующей редакции:
"а) обратиться в суд в случаях, предусмотренных федеральным законом, с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, нарушенных решениями или действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или их должностного лица, государственного и муниципального служащего, а также лично либо через своего представителя участвовать в процессе в установленных законом формах;";
в пункте "б" слова "прав и свобод" заменить словами "прав, свобод и законных интересов";
16) в статье 15:
а) в наименовании слова "прав и свобод" заменить словами "прав, свобод и законных интересов";
б) в части первой слова "прав и свобод" заменить словами "прав, свобод и законных интересов";
в) в части второй:
в абзаце первом слова "прав и свобод" заменить словами "прав, свобод и законных интересов";
в пункте "а" слова "прав и свобод" заменить словами "прав, свобод и законных интересов";
в пункте "б" слова "и дополнений" исключить, слова "права и свободы" заменить словами "права, свободы и законные интересы";
дополнить пунктом "в" следующего содержания:
"в) инициировать проведение депутатского расследования при наличии фактов, представляющих общественную значимость и имеющих негативные последствия для населения Ставропольского края.";
г) в части третьей слова "прав и свобод" заменить словами "прав, свобод и законных интересов";
д) в части четвертой слова "прав и свобод" заменить словами "прав, свобод и законных интересов";
17) в части первой статьи 16 слова "прав и свобод" заменить словами "прав, свобод и законных интересов";
18) в части четвертой статьи 19 слова "прав и свобод" заменить словами "прав, свобод и законных интересов";
19) часть шестую статьи 20 изложить в следующей редакции:
"Права, обязанности и ответственность работников аппарата Уполномоченного, а также условия прохождения ими государственной гражданской службы Ставропольского края определяются федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края о государственной гражданской службе, а также трудовым законодательством Российской Федерации.".
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
Губернатор
Ставропольского края
В.В.ВЛАДИМИРОВ
г. Ставрополь
28 апреля 2015 г.
№ 37-кз
------------------------------------------------------------------