Постановление администрации г. Георгиевска Ставропольского края от 16.03.2015 N 294 "Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Георгиевска Ставропольского края"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ГЕОРГИЕВСКА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 марта 2015 г. № 294
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ГОРОДА ГЕОРГИЕВСКА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
В соответствии с Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Ставропольского края "О порядке образования и осуществления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ставропольском крае", постановлением Правительства Ставропольского края "О некоторых мерах по организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ставропольском крае", в целях повышения эффективности работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Георгиевске, на основании статей 51.2, 64 Устава города Георгиевска, администрация города Георгиевска постановляет:
1. Утвердить Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Георгиевска Ставропольского края согласно приложению.
2. Признать утратившим силу постановление Главы города Георгиевска Ставропольского края от 21 апреля 2009 г. № 475 "Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Георгиевска Ставропольского края".
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Л.С. Шаркову.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
И.о. главы администрации города
Георгиевска Ставропольского края
Е.И.МОИСЕЕВ
Приложение
к постановлению
администрации города Георгиевска
Ставропольского края
от 16 марта 2015 г. № 294
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
ГОРОДА ГЕОРГИЕВСКА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
1. Общие положения
1.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав города Георгиевска Ставропольского края (далее по тексту - комиссия) является коллегиальным органом, обеспечивающим координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории города.
1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Примерным положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 г. № 995, Законом Ставропольского края "О порядке образования и осуществления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ставропольском крае" (далее - Закон), иными нормативными правовыми актами Ставропольского края, а также настоящим Положением.
3. Деятельность комиссии основывается на следующих принципах:
1) законность;
2) демократизм;
3) поддержка семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействие с ней;
4) гуманное обращение с несовершеннолетними;
5) индивидуальный подход к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации;
6) государственная поддержка деятельности органов местного самоуправления города Георгиевска, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних города и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
7) обеспечение ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
4. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления, специализированными учреждениями для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, иными учреждениями, предоставляющими социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, образовательными организациями, органами опеки и попечительства, медицинскими организациями, а также с заинтересованными общественными объединениями, иными организациями (далее - организации) и гражданами.
5. Комиссия имеет простую круглую печать, штампы и бланки со своим наименованием, необходимые для осуществления своих функций.
II. Основные задачи комиссии
6. Основными задачами комиссии являются:
1) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних на территории города, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
2) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
3) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;
4) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
На комиссию могут быть возложены иные задачи в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
III. Функции комиссии
7. Для выполнения возложенных основных задач:
7.1. Комиссия:
1) организует осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
2) утверждает межведомственные программы и координирует проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекает социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролирует их выполнение;
3) участвует в разработке и реализации программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних на территории города, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий.
7.2. Комиссия:
1) принимает решения о признании несовершеннолетних и семей, в которых они проживают, находящимися в социально опасном положении либо о признании несовершеннолетних и семей, в которых они проживают, вышедшими из социально опасного положения;
2) применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;
3) дает согласие на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, организациям, осуществляющим образовательную деятельность;
4) дает при наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и управления образования и молодежной политики администрации города согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования;
5) принимает совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетних, достигших возраста 15 лет и оставивших общеобразовательные организации до получения основного общего образования, и управлением образования и молодежной политики администрации города, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с согласия их родителей (законных представителей) по трудоустройству таких несовершеннолетних;
6) обращается в суд по вопросам лишения родительских прав, ограничения родительских прав;
7) принимает решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;
8) вносит в суды по месту нахождения специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа совместно с администрацией указанных учреждений представления о:
а) продлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа не позднее чем за один месяц до истечения установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении;
б) прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения до истечения установленного судом срока, если несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры воздействия (не ранее шести месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа) или в случае выявления у него заболеваний, препятствующих содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;
в) переводе несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его реабилитации;
г) восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случае его самовольного ухода из указанного учреждения, невозвращения в указанное учреждение из отпуска, а также в других случаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;
9) дает совместно с Государственной инспекцией труда в Ставропольском крае согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя);
10) рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Ставропольского края "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае" к ее компетенции;
11) рассматривает представления управления образования и молодежной политики администрации города Георгиевска об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательной организации и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации";
12) рассматривает ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей);
13) рассматривает информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимает решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом о их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;
14) обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в филиале по городу Георгиевску и Георгиевскому району Федерального Казенного учреждения уголовно-исполнительной инспекции Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
15) составляет, рассматривает и утверждает на заседаниях и направляют в краевую комиссию и соответствующие органы местного самоуправления ежеквартальные отчеты и годовые отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории города Георгиевска Ставропольского края в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, и до 15 января года, следующего за отчетным, соответственно;
16) подготавливает совместно с соответствующими органами или учреждениями представляемые в суд материалы по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
17) принимает постановления об отчислении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа;
18) обращается в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
19) участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
20) направляет в орган исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющий государственное управление в сфере образования, справочную информацию и иную информацию по его запросу.
8. Комиссия также осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
IV. Права комиссии
9. Для решения поставленных основных задач и выполнения функций:
9.1. Комиссия имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти Ставропольского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций информацию, материалы и документы, необходимые для выполнения возложенных на комиссии функций;
2) создавать межведомственные рабочие и экспертные группы по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;
3) привлекать в установленном порядке специалистов для подготовки материалов по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии, а также информационных и методических материалов;
4) приглашать в установленном порядке на заседания комиссии должностных лиц органов государственной власти Ставропольского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также представителей организаций и иных граждан для получения от них информации и объяснений по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;
5) вносить в установленном порядке в Правительство Ставропольского края, администрацию города Георгиевска, Думу города предложения по вопросам, относящимся к компетенции комиссии;
6) посещать в установленном порядке органы и учреждения системы профилактики в целях изучения вопросов, отнесенных к компетенции комиссии;
7) организовывать и проводить конференции, совещания, семинары по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии.
10. Комиссия наряду с правами, указанными в настоящем Положении, обладает иными правами в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
V. Организация деятельности комиссий
11. Численный и персональный составы комиссии утверждаются постановлением администрации города Георгиевска.
12. В состав комиссии входят председатель комиссии, заместитель (заместители) председателя комиссии, ответственный секретарь комиссии и члены комиссии.
13. Членами комиссии могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики, депутаты Думы города Георгиевска, представители администрации города, представители иных заинтересованных органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, а также другие заинтересованные лица.
14. Председатель комиссии:
1) осуществляет руководство деятельностью комиссии;
2) председательствует на заседании комиссии и организует ее работу;
3) представляет комиссию в органах государственной власти Ставропольского края, территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, органах местного самоуправления и организациях;
4) утверждает повестку заседания комиссии;
5) назначает дату, время, определяет место проведения заседания комиссии;
6) дает заместителю председателя комиссии, ответственному секретарю комиссии и членам комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;
7) представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава комиссии;
8) осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии, подписывает акты, принимаемые комиссией <*>;
--------------------------------
<*> Под актами, принимаемыми комиссией, понимаются акты, составляемые комиссиями в пределах их компетенции в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
9) обеспечивает представление отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ставропольского края;
10) несет персональную ответственность за организацию работы комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
15. Заместитель председателя комиссии:
1) выполняет поручения председателя комиссии;
2) исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие;
3) обеспечивает контроль за исполнением постановлений комиссии;
4) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии.
16. Ответственный секретарь комиссии:
1) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии;
2) выполняет поручения председателя комиссии и заместителя председателя комиссии;
3) отвечает за ведение делопроизводства комиссии;
4) оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседании комиссии, о дате, времени и месте ее заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, выносимым на рассмотрение комиссии;
5) осуществляет подготовку и оформление проектов актов, принимаемых комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании комиссии;
6) обеспечивает вручение копий актов, принимаемых комиссией.
17. Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции комиссии, и осуществляют следующие функции:
1) участвуют в заседании комиссии и его подготовке;
2) предварительно (до заседания комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;
3) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;
4) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
5) участвуют в обсуждении актов, принимаемых комиссией, а также иных решений по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;
6) составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
7) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;
8) выполняют поручения председателя комиссии, а в случае его отсутствия - заместителя председателя комиссии.
18. Заседания комиссии проводятся в соответствии с планом работы на очередной календарный год, принимаемым на заседании комиссии, а также по мере необходимости.
Комиссия вправе проводить выездные заседания.
19. О дате, времени и месте проведения заседания комиссии извещается межрайонный прокурор.
20. Заседания комиссии являются правомочными, если на них присутствует не менее половины ее членов. Члены комиссии участвуют в заседаниях комиссии без права замены.
21. На заседании комиссии председательствует председатель комиссии либо заместитель председателя комиссии.
В случае отсутствия по уважительной причине председателя и заместителя председателя комиссии присутствующие члены комиссии избирают председательствующего из своего состава большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
22. Решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании комиссии.
23. На заседании комиссии ведется протокол, который подписывается председательствующим на заседании комиссии и ответственным секретарем комиссии.
24. В протоколе заседания комиссии указываются:
1) дата, время и место проведения заседания комиссии;
2) наименование и состав комиссии, сведения об отсутствующих на заседании комиссии членах комиссии;
3) повестка заседания комиссии;
4) содержание вопросов, рассмотренных на заседании комиссии;
5) сведения о присутствующих и отсутствующих на заседании комиссии членах комиссии, а также сведения о лицах, приглашенных для рассмотрения вопросов повестки дня заседания комиссии;
6) содержание принятых решений по результатам рассмотрения вопросов повестки дня заседания комиссии.
В случае рассмотрения комиссией материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях (далее - материалы (дело), в протоколе заседания комиссии помимо сведений, перечисленных в настоящем Положении, указываются:
а) фамилия, имя, отчество, биографические данные лица, в отношении которого рассматриваются материалы (дело);
б) сведения о явке лиц, приглашенных на заседание комиссии, для рассмотрения материалов (дела), и разъяснении их прав и обязанностей;
в) сведения о ходатайствах, заявленных при рассмотрении материалов (дела), их содержание и результаты их рассмотрения;
г) сведения об объявлении решения комиссии, принятого по результатам рассмотрения материалов (дела).
25. Решения комиссии оформляются в форме постановлений, в которых помимо сведений, указанных в подпунктах "1" - "5" пункта 24 настоящего Положения, указываются следующие сведения:
1) содержание вопроса, рассмотренного на заседании комиссии;
2) факты нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии), выявленные в ходе рассмотрения вопроса на заседании комиссии;
3) причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии), выявленные в ходе рассмотрения вопроса на заседании комиссии;
4) решение, принятое по вопросу, рассмотренному на заседании комиссии;
5) меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны быть приняты соответствующими органами и учреждениями системы профилактики, и сроки их принятия.
26. Постановление комиссии или выписка из него направляется членам комиссии, в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям в срок не позднее 5 рабочих дней со дня принятия постановления комиссии, если иные сроки не предусмотрены законодательством Российской Федерации.
27. Постановления, принятые комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики.
28. Органы и учреждения системы профилактики обязаны предоставить в комиссию информацию о мерах, принятых по исполнению постановления в указанный в нем срок.
29. Копия постановления комиссии, затрагивающего права и законные интересы гражданина, или выписка из него вручается такому гражданину под роспись или высылается по месту его жительства не позднее 5 рабочих дней со дня принятия постановления комиссии, если иные сроки не предусмотрены законодательством Российской Федерации.
30. Постановление комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Управляющая делами
администрации города
С.И.КОРОВКИНА
------------------------------------------------------------------