Постановление администрации г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от 19.03.2015 N 340 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача ордера на проведение земляных работ, аварийно-восстановительных работ на территории муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МИХАЙЛОВСКА
ШПАКОВСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 марта 2015 г. № 340
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА ОРДЕРА (РАЗРЕШЕНИЯ)
НА ПРОВЕДЕНИЕ ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ, АВАРИЙНО-ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫХ
РАБОТ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА
МИХАЙЛОВСКА ШПАКОВСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ"
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от 24.11.2014 № 1425 "О разработке и утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных контрольных функций", Уставом муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края постановляю:
1. Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача ордера (разрешения) на проведение земляных работ, аварийно-восстановительных работ на территории муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края" согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Михайловские вести" и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования города Михайловска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Признать утратившим силу распоряжение администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от 10.09.2014 № 705 "О проведении земляных работ, аварийно-восстановительных работ на территории муниципального образования города Михайловска".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края Эм А.Ю.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава администрации муниципального
образования города Михайловска Шпаковского
района Ставропольского края
М.А.МИНЕНКОВ
Приложение
к постановлению
администрации муниципального образования
города Михайловска Шпаковского района
Ставропольского края
от 19.03.2015 № 340
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА ОРДЕРА
(РАЗРЕШЕНИЯ) НА ПРОВЕДЕНИЕ ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ,
АВАРИЙНО-ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА МИХАЙЛОВСКА
ШПАКОВСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ"
1. Общие положения
1.1. Настоящий регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача ордера (разрешения) на проведение земляных работ, аварийно-восстановительных работ на территории муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края" (далее - административный регламент) устанавливает стандарт предоставления муниципальной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур предоставления муниципальной услуги, требования к порядку их выполнения, формы контроля за предоставлением муниципальной услуги, порядок обжалования заявителями действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принятых в ходе исполнения муниципальной услуги.
1.2. Получателями муниципальной услуги являются юридические лица и лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, планирующие проведение земляных работ на территории муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края (далее - заявитель).
Заявитель вправе обратиться за получением муниципальной услуги через своего представителя, имеющего право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения его заявителем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от имени заявителя при получении муниципальной услуги (далее - представитель).
1.3. Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги заявитель может получить в средствах массовой информации, органах, предоставляющих муниципальную услугу, на информационных стендах в здании администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края.
Адрес администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края (далее - администрация МО г. Михайловска): 356240, Ставропольский край, Шпаковский район, г. Михайловск, ул. Ленина, 98.
Адрес электронной почты: mihailovsk@mihailovsk-city.ru.
Сведения о графике (режиме) работы администрации МО г. Михайловска сообщаются по телефонам для справок (консультаций):
телефон для справок: (886553) 5-00-18, 6-12-04;
режим работы администрации МО г. Михайловска:
понедельник - пятница с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00.
Информация о месте нахождения и графике работы администрации МО г. Михайловска, а также о порядке предоставления муниципальной услуги и перечне документов, необходимых для ее получения, размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте администрации МО г. Михайловска (www.mihailovsk-city.ru).
Для получения информации о порядке предоставления муниципальной услуги и сведений о ходе предоставления муниципальной услуги (далее - информация) заявители обращаются:
1) лично в администрацию МО г. Михайловска по адресу: г. Михайловск, ул. Ленина, 98, кабинет № 2;
2) устно по следующим телефонам: (86553) 5-00-18, 6-12-04;
3) в письменной форме путем направления почтовых отправлений в администрацию МО г. Михайловска по адресу: 356240, Ставропольский край, Шпаковский район, г. Михайловск, ул. Ленина, 98;
4) посредством направления письменных обращений в администрацию МО г. Михайловска по факсу по следующим номерам: (86553) 5-00-18, 6-12-04;
5) в форме электронного документа с использованием электронной почты по адресу: mihailovsk@mihailovsk-city.ru.
Информация предоставляется бесплатно.
Должностное лицо при общении с заявителем (по телефону или лично) должно корректно и внимательно относиться к заявителю. Устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.
Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
Должностное лицо, осуществляющее устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, не вправе осуществлять информирование заявителя, выходящее за рамки стандартных процедур и условий предоставления муниципальной услуги и прямо или косвенно влияющее на индивидуальное решение гражданина.
Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, должно принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. В случае невозможности предоставления полной информации должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование, должно предложить гражданину обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для него время для устного информирования по интересующему вопросу.
При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги.
"Выдача ордера (разрешения) на проведение земляных работ, аварийно-восстановительных работ на территории муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края".
2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
2.2.1. Муниципальная услуга предоставляется администрацией муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края.
2.2.2. Наименование организаций, с которыми необходимо заявителю согласовать ордер (разрешение) на проведение земляных работ, аварийно-восстановительных работ (далее - ордер):
Шпаковский филиал ГУП СК "Крайтеплоэнерго";
Филиал ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" - Сенгилеевский "Межрайводоканал";
ОАО "Шпаковскрайгаз";
Филиал ГУП СК "Ставрополькоммунэлектро", г. Михайловск, - сетевое обособленное подразделение "Электросеть";
ОАО "Ростелеком";
ОГИБДД отдела МВД России по Шпаковскому району;
собственники автомобильных дорог;
Западные электрические сети филиала ОАО "МРСК Северного Кавказа" - "Ставропольэнерго" (при необходимости);
собственники, арендаторы, иные владельцы земельных участков, на территории которых планируется проведение земляных работ (при необходимости);
жилищные организации либо лица, осуществляющие управление многоквартирными домами (в случае, если производство работ осуществляется на территориях, входящих в состав общего имущества жилых домов, внутридомовых и прилегающих к дому территориях) (при необходимости).
2.3. Описание результата предоставления муниципальной услуги.
2.3.1. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги могут являться:
выдача ордера (разрешения) на проведение земляных работ, аварийно-восстановительных работ на территории муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края для дальнейшего согласования с организациями согласно подпункту 2.2.2 настоящего административного регламента;
отказ в предоставлении муниципальной услуги.
2.3.2. Заявитель, получивший ордер на проведение земляных работ, связанных с разрытием территории общего пользования, по окончании указанных работ обязан осуществить восстановление элементов благоустройства территории.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги.
Срок предоставления муниципальной услуги не может превышать пятнадцати дней при выдаче ордера, трех дней при продлении ордера.
В случае проведения аварийно-восстановительных работ - трех дней.
2.5. Перечень нормативно-правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993;
Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ;
Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных";
Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 № 613 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований";
Законом Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае";
Уставом муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края;
Решением Думы муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от 31.05.2012 № 118 "Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края";
Иными правовыми актами Российской Федерации, Ставропольского края, муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, регламентирующими правоотношения в сфере предоставления муниципальной услуги.
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги и подлежащих представлению заявителем.
2.6.1. Для получения ордера заявитель подает заявление установленной формы (приложение 1 к настоящему административному регламенту), к которому прилагаются документы:
подтверждающие статус юридического лица (учредительные документы, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, документ, подтверждающий полномочия руководителя организации) - для юридических лиц;
подтверждающие статус индивидуального предпринимателя (свидетельство о регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей) - для индивидуальных предпринимателей;
свидетельство, выданное саморегулируемой организацией, о допуске к работам по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, указанным в заявлении;
разрешение на строительство объекта;
нотариально заверенную доверенность (при необходимости);
документ, подтверждающий полномочия лица, ответственного за проведение земляных работ, с указанием контактной информации (приказ по организации о назначении ответственного за проведение земляных работ);
схема проведения земляных работ с указанием границ и площади земельного участка, на котором будут проводиться земляные работы (заявитель вправе при изготовлении схемы привлекать к ее изготовлению третьих лиц, в том числе организации, имеющие соответствующие лицензии, а также кадастровых инженеров);
календарный график производства работ;
фотографии места проведения работ, указанного в заявлении;
рабочий проект (выкопировка из исполнительной документации на подземные коммуникации и сооружения), согласованный в установленном порядке с собственниками инженерных сетей и коммуникаций, а также иными лицами, чьи интересы могут быть затронуты при проведении земляных работ (при строительстве или реконструкции инженерных сетей и коммуникаций); проект изготавливается в виде схематического отображения работ, планируемых для выполнения на соответствующей территории, с нанесенными существующими инженерными сетями и письменным согласованием с организациями, подтверждающим наличие или отсутствие инженерных сетей;
схема организации движения транспорта и пешеходов (в случае закрытия или ограничения дорожного движения на период производства работ), согласованная с ОГИБДД отдела МВД России по Шпаковскому району;
разрешение на вырубку зеленых насаждений, выданное уполномоченным органом (при вырубке зеленых насаждений);
гарантийное письмо - обязательство (договор) по восстановлению нарушенного благоустройства согласно приложению 2 к настоящему административному регламенту.
2.6.2. Для продления срока выполнения земляных работ заявитель представляет заявление, оформленное в соответствии с приложением 3 к настоящему административному регламенту.
К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя заявителя, если с заявлением обращается представитель заявителя;
оригинал ордера;
схема участка работ с указанием выполненных и незавершенных работ;
календарный график производства работ.
2.6.3. Согласование документов: проект проведения работ, схема ограждения места проведения работ и расстановки дорожных знаков осуществляется заявителем с организациями, указанными в подпункте 2.2.2 настоящего административного регламента.
2.6.4. Заявитель имеет право представить документы в администрацию МО г. Михайловска:
лично;
через уполномоченного представителя при наличии у него доверенности;
путем направления почтовых отправлений.
2.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, и которые заявитель вправе представить.
Документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги и находящихся в распоряжении территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, не предусмотрено.
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основаниями для отказа в выдаче (продлении) ордера являются:
некомплектность представляемой документации;
представление заявления неустановленной формы;
невозможность проведения земляных работ в случаях, установленных действующим законодательством;
выявление в представленных документах противоречий, неточностей, сведений, не соответствующих действительности.
Кроме того, заявителю отказывается в выдаче ордера в случае наличия у заявителя ранее выданных ордеров, в том числе с отметками о продлении, по которым нарушены сроки производства работ либо неустранения допущенных нарушений по восстановлению благоустройства по ранее выданным ордерам до завершения соответствующих работ.
2.9. Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) иными организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги.
Необходимой и обязательной услугой для предоставления муниципальной услуги является оформление документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя юридического лица, лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если с заявлением о предоставлении муниципальной услуги обращается представитель заявителя.
Рабочий проект, согласованный в установленном порядке с собственниками инженерных сетей и коммуникаций, а также лицами, чьи интересы могут быть затронуты при проведении земляных работ.
2.10. Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы для предоставления муниципальной услуги.
Государственная пошлина не взимается.
Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе.
2.11. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления на предоставление муниципальной услуги либо при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
2.12. Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
Регистрация запроса, поданного заявителем лично или посредством почтового отправления, проводится в порядке делопроизводства.
Максимальный срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
2.13. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к местам ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам.
2.13.1. Требования к размещению и оформлению помещения:
прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях (присутственных местах);
присутственные места включают места для ожидания, информирования и приема заявителей;
в присутственных местах размещаются стенды с информацией для заявителей.
2.13.2. Требования к местам для ожидания.
Места для ожидания приема оборудуются местами для сидения и столами (для записи информации, написания заявлений о предоставлении муниципальной услуги). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
2.13.3. Требования к местам приема заявителей.
Кабинеты приема заявителей оборудуются вывесками с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием заявителей.
Рабочие места специалистов администрации МО г. Михайловска обеспечиваются необходимым для предоставления муниципальной услуги оборудованием: персональными компьютерами и оргтехникой, позволяющей организовать предоставление муниципальной услуги.
2.13.4. В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе ответственный за предоставление муниципальной услуги специалист администрации МО г. Михайловска одновременно ведет прием только одного посетителя. Одновременное консультирование и (или) прием двух и более посетителей не допускается.
2.13.5. Требования к местам для информирования.
Места информирования оборудуются информационными стендами.
Информационные стенды размещаются в местах, обеспечивающих свободный доступ к ним. Стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны.
2.14. Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
количество взаимодействий заявителя с сотрудниками администрации МО г. Михайловска при предоставлении муниципальной услуги;
соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
достоверность информации о предоставляемой муниципальной услуге;
простота и ясность изложения информационных документов;
культура обслуживания (вежливость);
профессионализм и компетентность сотрудников администрации МО г. Михайловска.
2.15. Иные требования при проведении работ.
2.15.1. Ордер следует хранить на месте работ и предъявлять по первому требованию лиц, осуществляющих контроль.
Работы могут производиться только организацией, которой выдан ордер, или подрядными организациями, с которыми заключен договор на выполнение работ. При передаче объекта другой организации заказчик обязан немедленно сообщить об этом в администрацию МО г. Михайловска.
Ордер считается недействительным в случае нарушения указанного срока начала работ более чем на 10 дней.
Проведение работ по просроченным ордерам признается самовольным проведением земляных работ.
Все строительные материалы и грунт при производстве работ размещаются только в пределах огражденного участка, в случае производства работ на улицах, застроенных территориях грунт рекомендуется немедленно вывозить.
При производстве работ на проезжей части улиц асфальт и щебень в пределах траншеи рекомендуется разбирать и вывозить производителем работ в специально отведенное место. Бордюр разбирается, складируется на месте производства работ для дальнейшей установки. При необходимости строительная организация может обеспечивать планировку грунта на отвале. При производстве работ на неблагоустроенных территориях допускается складирование разработанного грунта с одной стороны траншеи для последующей засыпки.
При ведении работ, связанных со строительством или ремонтом подземных коммуникаций, запрещается складирование грунта или строительных материалов на объекты озеленения, проезжую часть, тротуары, элементы ливневой канализации и благоустройства.
Работы по восстановлению дорожного основания и асфальтобетонного покрытия проезжей части, тротуаров должны выполняться специализированными организациями, имеющими соответствующие лицензии.
Восстановление дорожных покрытий должно выполняться по специально разработанному проекту производства работ, обеспечивающему необходимое качество устройства основания. Организация, в обязанности которой входит выполнение работ по восстановлению дорожных покрытий, обязана вести контроль за качеством засыпки траншей и уплотнения материала.
Траншеи под проезжей частью и тротуарами рекомендуется засыпать песком с послойным уплотнением и поливкой водой. Траншеи на газонах рекомендуется засыпать местным грунтом с уплотнением, восстановлением плодородного слоя и посевом травы.
При нарушениях правил производства земляных работ уполномоченные должностные лица администрации МО г. Михайловска имеют право составить протокол для привлечения виновных лиц к административной ответственности.
Полное восстановление нарушенного благоустройства в зимнее время (с 01 ноября по 01 апреля) должно быть выполнено в срок до 01 мая и сдано в порядке, установленном пунктом 3.5 настоящего административного регламента.
При обнаружении подземных коммуникаций, не зафиксированных в проекте, подрядная организация обязана поставить в известность заказчика, который обеспечивает явку на место работ представителей заинтересованных организаций для принятия решений по данному вопросу.
В случае повреждения инженерных коммуникаций в процессе работ они должны быть немедленно восстановлены силами и средствами заявителя либо организации, производящей разрытие по согласованию с организацией, эксплуатирующей данные коммуникации.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к их выполнению
3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием, регистрация документов, представляемых для получения муниципальной услуги;
рассмотрение документов, оформление результата предоставления муниципальной услуги;
выдача заявителю результата предоставления муниципальной услуги;
проведение проверки выполнения работ по восстановлению благоустройства территории.
В случае необходимости проведения аварийно-восстановительных работ разрешается приступить к земляным работам с обязательным уведомлением телефонограммой либо факсограммой администрации МО г. Михайловска и организаций, указанных в подпункте 2.2.2 настоящего административного регламента, с последующим оформлением ордера в трехдневный срок.
В случае невыполнения работ в установленный в ордере срок заявителю следует за 3 дня до его истечения представить в администрацию МО г. Михайловска документы, указанные в подпункте 2.6.2 настоящего административного регламента, для продления срока действия ордера. Продление ордера осуществляется в соответствии с пунктом 3.6 настоящего административного регламента.
3.2. Прием, регистрация документов, представляемых для получения муниципальной услуги.
Основанием для начала административной процедуры является поступление в общий отдел администрации МО г. Михайловска (далее - общий отдел) заявления о предоставлении муниципальной услуги и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Специалист общего отдела, осуществляющий прием и регистрацию заявления:
устанавливает предмет обращения, устанавливает личность заявителя, в случае обращения с заявлением представителя заявителя устанавливает личность представителя и проверяет его полномочия;
вносит в журнал регистрации входящей корреспонденции запись о приеме документов;
в день регистрации заявления передает его на рассмотрение курирующему заместителю главы администрации МО г. Михайловска для определения ответственного специалиста за предоставление муниципальной услуги в течение трех дней.
Не подлежат приему заявления и документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова или иные не оговоренные в них исправления, заявления, заполненные карандашом, а также заявления и документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.
Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является внесение записи в журнал регистрации входящей корреспонденции, выдача заявителю второго экземпляра заявления (копии заявления) с отметкой о получении документов.
3.3. Рассмотрение документов, оформление результата предоставления муниципальной услуги.
Основанием для начала административной процедуры является передача специалистом общего отдела заявления и комплекта документов, в том числе и проектов, с соответствующими отметками о согласовании либо об отказе в согласовании специалисту в отдел городского хозяйства администрации МО г. Михайловска (далее - отдел городского хозяйства).
Специалист отдела городского хозяйства проводит проверку представленных документов на соответствие установленным требованиям и на наличие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанных в пункте 2.8 настоящего административного регламента.
В случае установления оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги специалист отдела городского хозяйства готовит уведомление об отказе в выдаче (продлении) ордера (далее - уведомление об отказе) по форме согласно приложению 4 к настоящему административному регламенту.
В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги специалист отдела городского хозяйства готовит ордер по форме согласно приложению 5 к настоящему административному регламенту.
Максимальный срок выполнения административной процедуры не может превышать трех рабочих дней.
3.4. Выдача заявителю результата предоставления муниципальной услуги.
Результатом административной процедуры является выдача заявителю ордера для дальнейшего согласования согласно подпункту 2.2.2 настоящего административного регламента или уведомления об отказе.
Способом фиксации результата административной процедуры является внесение в журнал учета ордеров соответствующих отметок.
Согласованный ордер подписывается заместителем главы администрации МО г. Михайловска, курирующим деятельность отдела городского хозяйства.
3.5. Проведение проверки выполнения работ по восстановлению благоустройства территории.
Основанием для начала административной процедуры является поступление в отдел городского хозяйства информации от заявителя об окончании земляных работ и работ по восстановлению дорожных покрытий, нарушенных элементов благоустройства.
Специалист отдела городского хозяйства проводит осмотр территории после проведения земляных работ (либо заявитель готовит фотоматериал, подтверждающий проведение работ по благоустройству после окончания земляных работ), после чего в ордере ставится отметка о выполнении работ в полном объеме.
В случае выявления фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по восстановлению благоустройства территории в ордере производится соответствующая запись, содержащая замечания и срок их устранения.
Максимальный срок выполнения административной процедуры не может превышать трех рабочих дней.
Результатом административной процедуры является закрытие ордера.
Способом фиксации результата административной процедуры является внесение в журнал учета ордеров соответствующей отметки.
3.6. Продление ордера.
Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления и документов, указанных в подпункте 2.6.2 настоящего административного регламента, специалисту отдела городского хозяйства.
Специалист отдела городского хозяйства проводит проверку представленных документов на соответствие установленным требованиям и на наличие оснований для отказа в продлении ордера, указанных в пункте 2.8 настоящего административного регламента.
В случае установления оснований для отказа в продлении ордера специалист отдела городского хозяйства готовит уведомление об отказе.
В случае отсутствия оснований для отказа в ордер вносятся соответствующие записи заместителем главы, курирующим деятельность отдела городского хозяйства, в журнал учета ордеров - специалистом отдела городского хозяйства.
Максимальный срок выполнения административной процедуры не может превышать двух рабочих дней.
Результатом административной процедуры является подписание ордера с отметкой о продлении или уведомления об отказе, внесение соответствующей записи в журнал учета ордеров.
4. Порядок и формы контроля за предоставлением
муниципальной услуги
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также за принятием решений ответственными лицами.
В ходе предоставления муниципальной услуги заместитель главы, курирующий деятельность отдела городского хозяйства, осуществляет текущий контроль за соблюдением сроков, последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги.
Текущий контроль осуществляется с целью выявления нарушений прав заявителей путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами администрации МО г. Михайловска положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Ставропольского края и муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги.
Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляется на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя). Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.3. Ответственность должностных лиц администрации МО г. Михайловска за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления муниципальной услуги.
Каждое должностное лицо администрации МО г. Михайловска несет персональную ответственность за нарушение порядка и сроков выполнения административных процедур, а также за нарушение требований настоящего административного регламента.
Персональная ответственность муниципальных служащих администрации МО г. Михайловска закреплена в их должностных инструкциях.
По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителя, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
Граждане, их объединения и организации могут осуществлять контроль за предоставлением муниципальной услуги в форме замечаний к качеству предоставления муниципальной услуги, а также предложений по улучшению качества предоставления муниципальной услуги.
Предложения и замечания предоставляются в администрацию МО г. Михайловска с использованием средств почтовой связи либо электронной почты, а также на официальный сайт администрации МО г. Михайловска.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц,
муниципальных служащих
5.1. Информация для заявителя о его праве подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, и (или) его должностных лиц, муниципальных служащих (далее - жалоба).
Заявитель вправе обжаловать решения и действия (бездействие) должностных лиц, муниципальных служащих администрации МО г. Михайловска, участвующих в предоставлении муниципальной услуги (далее - должностные лица), в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
В досудебном (внесудебном) порядке решения и действия (бездействие) должностного лица обжалуются в администрации МО г. Михайловска.
5.2. Предмет жалобы.
Предметом досудебного (внесудебного) порядка обжалования являются решения и действия (бездействие), осуществляемые должностным лицом в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего административного регламента.
Заявитель может обратиться с жалобой в следующих случаях:
нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ставропольского края и муниципальными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
отказ в приеме у заявителя документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ставропольского края и муниципальными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ставропольского края и муниципальными нормативными правовыми актами;
отказ должностного лица администрации МО г. Михайловска в исправлении допущенных опечаток и ошибок в документах, выданных в результате предоставления муниципальной услуги, либо нарушение установленного срока таких исправлений;
отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания для отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ставропольского края и муниципальными нормативными правовыми актами.
5.3. Органы государственной власти и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба.
Заявители в досудебном (внесудебном) порядке могут обратиться с жалобой в администрацию МО г. Михайловска либо в иные органы в установленном законом порядке.
5.4. Порядок подачи и рассмотрения жалобы.
Заявитель может подать жалобу в администрацию МО г. Михайловска:
лично;
через уполномоченного представителя при наличии у него доверенности (условие о наличии доверенности не распространяется на работников заявителя);
путем направления почтовых отправлений;
по телефону: (86553) 5-00-18, 6-12-04.
Жалоба должна содержать:
наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо должностного лица, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
наименование, сведения о месте нахождения юридического лица, фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии;
дату, подпись руководителя (для юридического лица) или личную подпись заявителя (для индивидуального предпринимателя).
В случае если в жалобе не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
В случае если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо администрации МО г. Михайловска, ответственное за рассмотрение жалобы, вправе оставить ее без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в администрацию МО г. Михайловска. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.5. Сроки рассмотрения жалобы.
Жалоба, поступившая в администрацию МО г. Михайловска, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 календарных дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа администрации МО г. Михайловска, должностного лица администрации МО г. Михайловска, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6. Результат рассмотрения жалобы.
По результатам рассмотрения жалобы уполномоченное должностное лицо администрации МО г. Михайловска принимает одно из следующих решений:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ставропольского края, муниципальными нормативными правовыми актами, а также в иных формах;
отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7. Порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю (в письменной или электронной форме по желанию заявителя) направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8. Порядок обжалования решения по жалобе.
В случае если заявитель не удовлетворен решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы должностными лицами администрации МО г. Михайловска, или решение ими не было принято, то заявитель вправе обжаловать принятое решение в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.9. Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.10. Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы.
Информация о порядке подачи и рассмотрения жалобы размещается:
на официальном сайте администрации МО г. Михайловска (www.mihailovsk-city.ru);
на информационных стендах, размещаемых в помещениях администрации МО г. Михайловска.
Также информация может быть сообщена заявителю при личном обращении, посредством телефонной связи или электронной почты.
Управляющий делами администрации
муниципального образования города
Михайловска Шпаковского района
Ставропольского края
В.Э.СОКОЛЮК
Приложение 1
к Административному регламенту
предоставления муниципальной услуги "Выдача
ордера (разрешения) на проведение земляных
работ, аварийно-восстановительных работ
на территории муниципального образования
города Михайловска Шпаковского района
Ставропольского края"
Главе администрации
муниципального образования
города Михайловска
Шпаковского района
Ставропольского края
от ______________________________
_________________________________
(наименование юридического лица,
индивидуального предпринимателя)
_________________________________
_________________________________
(почтовый адрес, адрес
электронной почты, по которому
должен быть направлен ответ)
_________________________________
(контактный телефон)
_________________________________
_________________________________
(сведения о документах,
уполномочивающих представителя
юридического лица,
индивидуального предпринимателя
подавать от их имени заявление)
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу Вас выдать ордер (разрешение) на проведение земляных работ,
аварийно-восстановительных работ на территории муниципального образования
города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края для ____________
___________________________________________________________________________
(указать цель производства работ)
на земельном участке, расположенном по адресу:
______________________________________________________________.
Заявитель ____________ ________________________
(подпись) (Ф.И.О. заявителя)
Дата _________________
Приложение согласно подпункту 2.6.1 настоящего административного регламента
Приложение 2
к Административному регламенту
предоставления муниципальной услуги "Выдача
ордера (разрешения) на проведение земляных
работ, аварийно-восстановительных работ
на территории муниципального образования
города Михайловска Шпаковского района
Ставропольского края"
Главе администрации
муниципального образования
города Михайловска
Шпаковского района
Ставропольского края
от ______________________________
_________________________________
(наименование юридического лица,
индивидуального предпринимателя)
_________________________________
_________________________________
(почтовый адрес, адрес
электронной почты, по которому
должен быть направлен ответ)
_________________________________
(контактный телефон)
_________________________________
_________________________________
(сведения о документах,
уполномочивающих представителя
юридического лица,
индивидуального предпринимателя
подавать от их имени заявление)
ГАРАНТИЙНОЕ ПИСЬМО
В связи с обращением в администрацию МО города Михайловска по вопросу
выдачи ордера (разрешения) на производство земляных работ, связанных с
__________________________________________________________________________,
(указать цель производства работ)
настоящим письмом гарантирую исполнение условий и сроков проведения работ,
указанных в ордере.
До начала производства работ обязуюсь уведомить администрацию МО
города Михайловска о заключении договора на восстановление дорожного
покрытия с организацией, имеющей разрешение на выполнение данного вида
работ, с указанием срока гарантии не менее двух лет.
Об окончании работ обязуюсь уведомить администрацию МО города
Михайловска.
Гарантирую произвести за счет собственных средств комплексное
восстановление нарушенного благоустройства (проезжая часть улиц, тротуары,
озеленение и т.д.) с надлежащим качеством в срок, который указан в
ордере.
Заявитель ____________ ________________________
(подпись) (Ф.И.О. заявителя)
Дата _________________
Приложение 3
к Административному регламенту
предоставления муниципальной услуги "Выдача
ордера (разрешения) на проведение земляных
работ, аварийно-восстановительных работ
на территории муниципального образования
города Михайловска Шпаковского района
Ставропольского края"
Главе администрации
муниципального образования
города Михайловска
Шпаковского района
Ставропольского края
от ______________________________
_________________________________
(наименование юридического лица,
индивидуального предпринимателя)
_________________________________
_________________________________
(почтовый адрес, адрес
электронной почты, по которому
должен быть направлен ответ)
_________________________________
(контактный телефон)
_________________________________
_________________________________
(сведения о документах,
уполномочивающих представителя
юридического лица,
индивидуального предпринимателя
подавать от их имени заявление)
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу Вас продлить срок действия ордера (разрешения) на проведение
земляных работ, аварийно-восстановительных работ на территории
муниципального образования города Михайловска Шпаковского муниципального
района Ставропольского края _______________________________________________
___________________________________________________________________________
(указать цель производства работ)
от ______________ № ___ до "___" ____________ 20__ г.
Обязуюсь об окончании земляных работ и работ по восстановлению
дорожных покрытий, нарушенных элементов благоустройства сообщить в
администрацию МО города Михайловска. В случае выявления замечаний по
восстановлению дорожных покрытий, нарушенных элементов благоустройства
устранить их в указанный срок.
Заявитель ____________ ________________________
(подпись) (Ф.И.О. заявителя)
Дата _________________
Приложение 4
к Административному регламенту
предоставления муниципальной услуги "Выдача
ордера (разрешения) на проведение земляных
работ, аварийно-восстановительных работ
на территории муниципального образования
города Михайловска Шпаковского района
Ставропольского края"
УВЕДОМЛЕНИЕ
об отказе в выдаче (продлении) ордера на право производства
земляных работ, аварийно-восстановительных работ
на территории муниципального образования города Михайловска
Шпаковского муниципального района Ставропольского края
По результатам рассмотрения представленных документов администрация
муниципального образования города Михайловска Шпаковского района
Ставропольского края уведомляет ___________________________________________
_________________________________________________________________ об отказе
(полное наименование организации, индивидуального предпринимателя)
в выдаче (продлении) ордера в связи _______________________________________
___________________________________________________________________________
(указывается основание для отказа)
__________________________________________________________________________.
________________________________ _________ _______________________
(должность уполномоченного лица) (подпись) (Ф.И.О.)
Приложение 5
к Административному регламенту
предоставления муниципальной услуги "Выдача
ордера (разрешения) на проведение земляных
работ, аварийно-восстановительных работ
на территории муниципального образования
города Михайловска Шпаковского района
Ставропольского края"
Администрация муниципального образования
города Михайловска
ОРДЕР № _______
Дата г. Михайловск
Выдан _________________________________________________________________
(наименование организации, индивидуального предпринимателя)
на производство земляных работ, связанных с ______________________________,
(указать цель проведения работ)
по адресу:___________________________________________________ с заключением
договора на восстановление нарушенного асфальтобетонного покрытия проезжей
части улицы, с организацией, имеющей разрешение (СРО) на выполнение данного
вида работ. Выполненные работы должны соответствовать ГОСТ 52766-2007
"Дороги автомобильные общего пользования", ГОСТ 50597-93 "Автомобильные
дороги и улицы", качество восстановленного асфальтобетонного покрытия
должно соответствовать ГОСТ 9128-97 "Смеси асфальтобетонные дорожные,
аэродромные и асфальтобетон". Работы по восстановлению асфальтобетонного
покрытия производить в период благоприятных погодных условий. Работа должна
быть начата и закончена в сроки, указанные в настоящем ордере, с
выполнением правил:
1. Место разрытия оградить щитовым забором установленного типа с
закрытием участка в габаритах, указанных ОГИБДД отдела МВД России по
Шпаковскому району. На углах ограждения выставить сигнальные фонарики с
красным светом, в ночное время место работы осветить э/лампами. На щитах
указать наименование организации (буквы и цифры размером 15 см).
2. Все материалы и грунт размещать только в пределах огражденного
участка. Грунт, не пригодный для обратной засыпки, вывозить по ходу работ.
3. Для обеспечения постоянного свободного доступа к колодцам подземных
сооружений запрещается заваливать их грунтом или строительными материалами.
4. Во избежание обвалов стенки траншей и котлованов должны быть
закреплены на всю глубину или иметь соответствующий откос.
5. С начала земляных работ при прокладке новых подземных сооружений на
место вызвать представителей заинтересованных организаций.
6. Засыпка траншей и котлованов на проездах с усовершенствованным
покрытием должна проводиться слоями в 0,20 см с тщательным уплотнением и
поливкой водой - в летнее время, а в зимнее время - талым песком с
уплотнителем и укладкой бетона. Засыпка должна производиться под
технадзором представителя дорожной организации, который должен быть вызван
телефонограммой до начала засыпки. О качестве засыпки составить акт.
7. Во избежание аварий транспорта при разрытии поперечных траншей и
отдельных котлованов на проезжей части применять установку дорожных знаков
согласно ГОСТ Р 52290-2004 "Технические средства организации дорожного
движения. Знаки дорожные. Общие технические требования"; ГОСТ Р 52282-2004,
а также Методических рекомендаций "Организация движения и ограждение мест
производства дорожных работ".
8. ____________________________________________________________________
(наименование организации, индивидуального предпринимателя)
доработать и согласовать в установленном порядке с прохождением необходимых
экспертиз проектную документацию.
9. Уборка материалов и лишнего грунта должна быть произведена
___________________________________________________________________________
(наименование организации, индивидуального предпринимателя)
в течение 24 часов по окончании засыпки места разрытия.
10. ___________________________________________________________________
(наименование организации, индивидуального предпринимателя)
представляет гарантию качества выполненного дорожного покрытия в течение
одного года. В противном случае обязуется в течение одного месяца устранить
выявленные дефекты (приложение ГАРАНТИЙНОЕ ПИСЬМО).
ЗАПРЕЩАЕТСЯ:
11. Никаких изменений или отступлений утвержденного проекта без
специального разрешения администрации МО города Михайловска не допускается.
12. Настоящее разрешение и чертеж иметь на месте работ для
предъявления инспектирующим лицам, дорожно-эксплуатационному участку,
пожарной охране и ОГИБДД отдела МВД России по Шпаковскому району.
_______________________________________________________________________
(наименование организации, индивидуального предпринимателя)
по настоящему ордеру несет ответственность в административном или судебном
порядке.
Ответственный по ордеру: (Ф.И.О.) _________________________________________
(конт. телефон) ________________
Производство работ разрешено с............ 201__ по.................. 201__
Работы по благоустройству и восстановлению выполнить до.............. 201__
СОГЛАСОВАНО:
ФГУП СК "Ставрополькрайводоканал", Сенгилеевский "Межрайводоканал"
...........................................................................
ОАО "Шпаковскрайгаз" ......................................................
Ставропольский филиал ОАО "Ростелеком" ЛТУ г. Михайловска
...........................................................................
Шпаковский филиал ГУП СК "Крайтеплоэнерго"
...........................................................................
Филиал ГУП "Ставрополькоммунэлектро" г. Михайловска
...........................................................................
ОГИБДД отдела МВД России по Шпаковскому району
...........................................................................
Без согласований ордер недействителен
При приемке объекта в эксплуатацию пригласить представителя администрации
МО города Михайловска (тел. 6-12-04)
Заместитель главы
администрации муниципального
образования города Михайловска
Шпаковского района
Ставропольского края Ф.И.О.
Работы выполнены в полном объеме ..........................................
(дата, подпись)
------------------------------------------------------------------