Решение совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 24.03.2015 N 20 "Об утверждении Положения о муниципально-частном партнерстве в Ипатовском муниципальном районе Ставропольского края"
СОВЕТ ИПАТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 24 марта 2015 г. № 20
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ
В ИПАТОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
В соответствии со статьей 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральными законами от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Уставом Ипатовского муниципального района Ставропольского края, в целях создания условий для привлечения инвестиций в экономику и социальную сферу Ипатовского муниципального района Ставропольского края Совет Ипатовского муниципального района Ставропольского края решил:
1. Утвердить прилагаемое Положение о муниципально-частном партнерстве в Ипатовском муниципальном районе Ставропольского края.
2. Опубликовать настоящее решение в муниципальной газете "Ипатовский информационный вестник" и разместить на официальном сайте администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края по экономике, бюджету, финансовой и налоговой политике и муниципальной собственности и главу администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края Савченко С.Б.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Ипатовского
муниципального района
Ставропольского края
В.И.ДОВГАЛЕВ
Утверждено
решением
Совета Ипатовского
муниципального района
Ставропольского края
от 24 марта 2015 г. № 20
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ В ИПАТОВСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
1. Общие положения
1. Настоящее Положение о муниципально-частном партнерстве в Ипатовском муниципальном районе Ставропольского края (далее - Положение, муниципально-частное партнерство, Ипатовский муниципальный район) определяет правовые и организационные основы правового регулирования, цели, задачи, принципы, формы и условия участия Ипатовского муниципального района в муниципально-частном партнерстве.
2. Положение определяет цели, задачи, принципы, направленные на привлечение инвестиций в экономику и социальную сферу Ипатовского муниципального района, обеспечение стабильных условий для развития муниципально-частного партнерства в Ипатовском муниципальном районе, эффективное использование муниципальных и частных ресурсов, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические ресурсы, для развития экономики и социальной сферы Ипатовского муниципального района, повышения уровня жизни населения, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Ипатовского муниципального района (далее - муниципальное имущество).
2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении
1. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
1) муниципально-частное партнерство - взаимовыгодное сотрудничество между Ипатовским муниципальным районом и хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Ипатовского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ставропольского края, муниципальными нормативными правовыми актами Ипатовского муниципального района с целью реализации общественно значимых программ и проектов в социально-экономической сфере на территории Ипатовского муниципального района, направленных на создание, реконструкцию и (или) эксплуатацию общественно значимых объектов на территории Ипатовского муниципального района, развитие инвестиционного, инновационного, инфраструктурного потенциала Ипатовского муниципального района;
2) стороны муниципально-частного партнерства - Ипатовский муниципальный район, от имени которого выступают органы местного самоуправления и хозяйствующие субъекты: индивидуальные предприниматели, российские или иностранные юридические лица либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица, индивидуальных предпринимателя (далее - частный партнер, частные партнеры);
3) концессионное соглашение - договор, заключаемый между Ипатовским муниципальным районом, от имени которого выступает администрация Ипатовского муниципального района, и частным(и) партнером(ами), направленный на осуществление деятельности на основе муниципально-частного партнерства в соответствии с настоящим Положением и принятыми в соответствии с ним муниципальными нормативными правовыми актами Ипатовского муниципального района (далее - соглашение);
4) объект муниципально-частного партнерства - создаваемое, в том числе путем строительства зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства), реконструируемое и (или) эксплуатируемое муниципальное имущество;
5) реконструкция объекта муниципально-частного партнерства - мероприятия (комплекс работ) по переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, а также по изменению технологического или функционального назначения объекта или его отдельных частей, площади, показателей производственной мощности и качества инженерно-технического обеспечения, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта;
6) эксплуатация объекта муниципально-частного партнерства - использование объекта частным(и) партнером(ами) в соответствии с назначением объекта, в том числе в целях производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, в порядке и на условиях, определенных сторонами муниципально-частного партнерства.
2. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, не определенные в настоящей статье, применяются в значениях, установленных законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.
3. Цели и задачи муниципально-частного партнерства
1. Целями муниципально-частного партнерства являются:
1) объединение муниципальных и частных ресурсов, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические ресурсы, на взаимовыгодной основе для решения вопросов, отнесенных в соответствии с законодательством к полномочиям органов местного самоуправления Ипатовского муниципального района (далее - вопросы местного значения);
2) повышение доступности и улучшение качества продукции (работ, услуг), предоставляемых потребителям на территории Ипатовского муниципального района, за счет привлечения средств внебюджетных источников для реализации общественно значимых программ и проектов в социально-экономической сфере на территории Ипатовского муниципального района с использованием средств бюджета Ипатовского муниципального района Ставропольского края (далее - местный бюджет) и (или) объектов муниципальной собственности.
2. Задачами муниципально-частного партнерства являются:
1) привлечение частных ресурсов для решения вопросов местного значения, в том числе в создание, реконструкцию и (или) эксплуатацию общественно значимых объектов на территории Ипатовского муниципального района;
2) повышение эффективности использования муниципального имущества;
3) эффективное использование средств местного бюджета;
4) техническое и технологическое развитие общественно значимых объектов на территории Ипатовского муниципального района;
5) повышение конкурентоспособности продукции (работ, услуг) и их производителей (исполнителей), а также обеспечение высокого качества продукции (работ, услуг), предоставляемых на территории Ипатовского муниципального района.
4. Принципы муниципально-частного партнерства
1. Муниципально-частное партнерство основывается на следующих принципах:
1) законности;
2) взаимовыгодного и добросовестного сотрудничества сторон муниципально-частного партнерства;
3) объединения материальных, финансовых, организационных ресурсов сторон муниципально-частного партнерства;
4) равных условий доступа хозяйствующих субъектов к участию в муниципально-частном партнерстве на конкурсной основе;
5) свободы договорных отношений сторон муниципально-частного партнерства;
6) невмешательства сторон муниципально-частного партнерства в автономную компетенцию друг друга;
7) разделения ответственности, рисков, достигнутых результатов между сторонами муниципально-частного партнерства;
8) эффективности использования средств местного бюджета при реализации муниципально-частного партнерства;
9) прозрачности отношений по вопросам реализации муниципально-частного партнерства;
10) эффективности реализации проектов муниципально-частного партнерства;
11) открытости и доступности информации по вопросам реализации муниципально-частного партнерства;
12) общественной значимости проектов муниципально-частного партнерства.
5. Полномочия органов местного самоуправления Ипатовского
муниципального района в сфере отношений
муниципально-частного партнерства
1. Органами местного самоуправления Ипатовского муниципального района (далее - органы местного самоуправления), обладающими полномочиями в сфере отношений муниципально-частного партнерства, являются Совет Ипатовского муниципального района и администрация Ипатовского муниципального района.
2. Совет Ипатовского муниципального района обладает следующими полномочиями:
1) принимает нормативные правовые акты, направленные на регулирование отношений муниципально-частного партнерства;
2) утверждает в местном бюджете расходы на реализацию мероприятий по участию Ипатовского муниципального района в муниципально-частном партнерстве;
3) осуществляет контроль за соблюдением муниципальных нормативных правовых актов Ипатовского муниципального района в сфере отношений муниципально-частного партнерства, принятых Советом Ипатовского муниципального района;
4) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ставропольского края, муниципальными правовыми актами Ипатовского муниципального района.
3. Администрация Ипатовского муниципального района обладает следующими полномочиями:
1) принимает нормативные правовые акты в сфере создания и реализации муниципально-частного партнерства;
2) принимает решение о предоставлении (передаче) муниципального имущества частному(ым) партнеру(ам) в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, Ставропольского края, муниципальными правовыми актами Ипатовского муниципального района;
3) утверждает муниципальные программы, предусматривающие реализацию мероприятий на условиях муниципально-частного партнерства;
4) организует взаимодействие органов местного самоуправления городского и сельских поселений, отделов аппарата администрации Ипатовского муниципального района, отделов (управлений) администрации Ипатовского муниципального района со статусом юридического лица, предприятий, организаций и учреждений по вопросам, связанным с созданием и реализацией муниципально-частного партнерства;
5) заключает соглашение и организует его исполнение;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ставропольского края, муниципальными правовыми актами.
6. Объекты муниципально-частного партнерства
1. Объектами муниципально-частного партнерства являются:
1) автомобильные дороги и инженерные сооружения транспортной инфраструктуры;
2) транспорт общего пользования;
3) объекты образования, культуры, физической культуры и спорта, объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма, иные объекты социально-культурного назначения;
4) объекты инновационной деятельности;
5) объекты в сфере массовых коммуникаций, информационных технологий;
6) объекты инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
7) иные объекты, предусмотренные Федеральным законом "О концессионных соглашениях", а также необходимые для социально-экономического развития Ипатовского муниципального района и (или) предназначенные для решения вопросов местного значения.
7. Формы участия в муниципально-частном партнерстве
1. Участие в муниципально-частном партнерстве осуществляется в следующих формах:
1) имущественное участие;
2) финансовое участие;
3) предоставление муниципальной поддержки частным партнерам, организациям со смешанной формой собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ставропольского края, муниципальными правовыми актами Ипатовского муниципального района;
4) концессионное соглашение;
5) иные формы, предусмотренные законодательством.
2. В рамках соглашения могут использоваться одна или несколько форм участия в муниципально-частном партнерстве.
3. Участие в муниципально-частном партнерстве в формах, предусмотренных настоящим разделом, осуществляется с учетом положений Федерального закона "О защите конкуренции".
4. В случае необходимости размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в целях реализации участия в муниципально-частном партнерстве размещение заказа осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.
8. Имущественное участие
в муниципально-частном партнерстве
1. Имущественное участие в муниципально-частном партнерстве в установленном законодательством порядке может осуществляться в следующих видах:
1) предоставление в аренду частному партнеру находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством органы местного самоуправления имеют право распоряжаться, на которых располагаются или должны располагаться объекты муниципально-частного партнерства и (или) которые необходимы для осуществления частным партнером деятельности, предусмотренной соглашением (далее - земельные участки);
2) передача частному партнеру в доверительное управление, владение и (или) пользование иного недвижимого и (или) движимого муниципального имущества либо принадлежащих Ипатовскому муниципальному району имущественных (неимущественных) прав в целях создания или реконструкции частным партнером объекта недвижимого (движимого) имущества (объекта соглашения), осуществления частным партнером его последующей эксплуатации в порядке, на условиях и в течение срока, определенных соглашением, по окончании действия которого частный партнер передает его в муниципальную собственность Ипатовского муниципального района на условиях и в порядке, предусмотренных соглашением.
2. Ипатовский муниципальный район в установленном законодательством порядке может передавать частному партнеру определенные соглашением исключительные права или муниципальное имущество в целях предоставления частным партнером в порядке и на условиях, определенных соглашением, товаров, работ или услуг потребителям с использованием объекта соглашения.
3. В рамках соглашения может использоваться один либо несколько видов имущественного участия из предусмотренных пунктом 1 настоящей части.
4. Имущественное участие в муниципально-частном партнерстве может осуществляться в иных видах в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ставропольского края, муниципальными правовыми актами.
9. Финансовое участие в муниципально-частном
партнерстве
1. Финансовое участие в муниципально-частном партнерстве в установленном законодательством порядке может осуществляться за счет средств местного бюджета в следующих видах:
1) предоставление частному партнеру бюджетных инвестиций в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Ипатовского муниципального района Ставропольского края;
2) осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитальных вложений на условиях софинансирования с частным партнером.
2. В рамках соглашения может использоваться один либо несколько видов финансового участия из предусмотренных пунктом 1 настоящей части.
3. Финансовое участие в муниципально-частном партнерстве может осуществляться в иных видах в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ставропольского края, муниципальными правовыми актами.
4. Расходные обязательства, возникшие вследствие заключения соглашения, вносятся в реестр расходных обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.
5. Объемы и сроки финансового участия в финансировании расходов (части расходов), направленных на создание, реконструкцию и (или) эксплуатацию объекта соглашения, могут изменяться в установленном порядке в случаях, предусмотренных соглашением, в частности, в связи с нарушением частным партнером обязательств по соглашению, а именно в отношении качества создаваемого, реконструируемого объекта соглашения, либо требований по эксплуатации, либо качества производимых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг, а также сроков создания, реконструкции объекта соглашения и (или) эксплуатации, либо производства товаров, выполнения работ, оказания услуг.
6. Методика оценки эффективности использования средств местного бюджета в муниципально-частном партнерстве разрабатывается и утверждается администрацией Ипатовского муниципального района.
10. Предоставление муниципальной поддержки частным партнерам
1. Предоставление муниципальной поддержки частным партнерам в установленном законодательством Российской Федерации порядке может осуществляться в виде льготных условий по арендной плате за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Ипатовского муниципального района, и (или) за иное недвижимое и (или) движимое имущество.
2. Муниципальная поддержка частных партнеров может осуществляться в иных видах в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ставропольского края, муниципальными правовыми актами.
11. Принятие решения о проведении конкурса
на право заключения соглашения
1. Решение о проведении конкурса на право заключения соглашения (далее - конкурс) принимается администрацией Ипатовского муниципального района в установленном порядке на основании обращения(ий) заинтересованных лиц либо по собственной инициативе при наличии финансово-экономического обоснования необходимости заключения соглашения.
2. Решением о проведении конкурса определяются:
1) форма(ы) и вид(ы) участия Ипатовского муниципального района в муниципально-частном партнерстве;
2) условия участия Ипатовского муниципального района в муниципально-частном партнерстве;
3) состав, описание объекта муниципально-частного партнерства (объекта соглашения);
4) срок проведения конкурса;
5) отдел администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края, уполномоченный на организацию проведения конкурса, и его полномочия;
6) состав конкурсной комиссии по отбору хозяйствующего(их) субъекта(ов) для заключения соглашения (далее - комиссия) и положение о ней.
12. Конкурс на право заключения соглашения
1. Конкурс проводится в соответствии с постановлением администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края о проведении конкурса и включает в себя следующие этапы:
1) опубликование (размещение) сообщения о проведении конкурса;
2) разработка, утверждение, размещение конкурсной документации;
3) подача заявок на участие в конкурсе;
4) рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе;
5) заключение соглашения.
Срок проведения конкурса не должен превышать девяносто дней со дня принятия решения о проведении конкурса.
2. Конкурс является открытым по составу участников.
Участниками конкурса могут быть российские или иностранные юридические лица независимо от организационно-правовой формы и вида собственности, индивидуальные предприниматели либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица, индивидуальных предпринимателя (далее - участник, участники).
3. Извещение о проведении конкурса опубликовывается в общественно-политической газете Ипатовского района Ставропольского края "Степные Зори" (далее - официальное печатное издание) и размещается на официальном сайте администрации Ипатовского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт) не менее чем за двадцать дней до дня проведения конкурса.
4. Извещение о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:
1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона организатора проведения конкурса;
2) предмет конкурса;
3) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;
4) место, дату и время проведения конкурса.
5. Принятие решения о внесении изменений в извещение о проведении конкурса должно осуществляться не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи участниками заявок на участие в конкурсе. Изменение предмета конкурса не допускается. В течение пяти дней со дня принятия указанного решения такие изменения соответственно опубликовываются и размещаются согласно пункту 3 настоящей части.
При этом срок подачи участниками заявок на участие в конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения на официальном сайте внесенных изменений в извещение о проведении конкурса до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе он составлял не менее семи дней.
6. Отказ от проведения конкурса осуществляется не позднее чем за семь дней до даты окончания срока подачи участниками заявок на участие в конкурсе. В течение пяти дней со дня принятия указанного решения извещение об отказе от проведения конкурса соответственно опубликовывается и размещается согласно пункту 3 настоящей части. В течение двух рабочих дней от даты принятия данного решения, в случае если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица) или сведения о месте жительства (для индивидуального предпринимателя) участника, конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются и в течение пяти рабочих дней направляются соответствующие уведомления всем участникам.
7. Конкурсная документация должна содержать:
1) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в конкурсе и инструкцию по ее заполнению;
2) состав, описание объекта муниципально-частного партнерства (объекта соглашения), в том числе его технико-экономические показатели;
3) сроки создания, реконструкции и (или) эксплуатации объекта муниципально-частного партнерства (объекта соглашения);
4) гарантии качества объекта муниципально-частного партнерства (объекта соглашения), предоставляемые частным партнером;
5) целевые показатели количества (объема) и качества продукции, работ, услуг, производимых с использованием объекта муниципально-частного партнерства (объекта соглашения);
6) объем средств местного бюджета, перечень муниципального имущества, имущественных (неимущественных) прав, подлежащих предоставлению со стороны Ипатовского муниципального района в целях исполнения соглашения частному партнеру;
7) объем средств частного партнера, подлежащих привлечению для исполнения соглашения;
8) обеспечение исполнения частным партнером своих обязательств по соглашению;
9) риски, принимаемые на себя сторонами муниципально-частного партнерства (соглашения);
10) порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. При этом датой начала срока подачи заявок на участие в конкурсе является день, следующий за днем размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса;
11) требования к участникам конкурса;
12) критерии оценки заявок на участие в конкурсе, в том числе критерии бюджетной эффективности реализации соглашения;
13) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;
14) порядок, место, дату и время проведения конкурса.
8. К конкурсной документации должен быть приложен проект соглашения, который является неотъемлемой частью конкурсной документации.
Сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении конкурса.
Размещение конкурсной документации осуществляется на официальном сайте в срок, предусмотренный пунктом 3 настоящей части, одновременно с размещением извещения о проведении конкурса. Конкурсная документация должна быть доступна для ознакомления на официальном сайте без взимания платы.
Решение о внесении изменений в конкурсную документацию должно осуществляться не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Изменение предмета конкурса не допускается. В течение пяти дней со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения размещаются на официальном сайте. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных изменений в конкурсную документацию до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем семь дней.
9. Заявка на участие в конкурсе подается участником в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.
Заявка на участие в конкурсе подается участником в письменной форме в запечатанном конверте. При этом на конверте указывается наименование конкурса, на участие в котором подается данная заявка.
10. Заявка на участие в конкурсе должна содержать:
1) сведения и документы об участнике:
фирменное наименование, сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для индивидуального предпринимателя), номер контактного телефона;
полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя);
документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника. Для юридического лица - копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника без доверенности (далее - руководитель). В случае если от имени участника действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника, заверенную печатью участника и подписанную руководителем участника (для юридического лица) или уполномоченным этим руководителем лицом. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
копии учредительных документов участника (для юридического лица);
заявление об отсутствии решения о ликвидации участника - юридического лица; об отсутствии решения арбитражного суда о признании участника - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства; об отсутствии решения о приостановлении деятельности участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
справку инспекции Федеральной налоговой службы об отсутствии задолженности в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды на дату подачи заявки;
справку отдела имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского муниципального района об отсутствии задолженности по арендной плате за муниципальное имущество (земельные участки, недвижимое и (или) движимое имущество) на дату подачи заявки;
2) сведения и документы, предусмотренные конкурсной документацией.
Все листы заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе должна содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплена печатью участника (для юридического лица) и подписана участником или лицом, уполномоченным таким участником.
Соблюдение участником указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в конкурсе, поданы от имени участника, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в конкурсе документов и сведений.
Не допускается требовать от участника иное, за исключением документов и сведений, предусмотренных настоящей частью.
11. Участник вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе в отношении предмета конкурса.
12. Прием заявок на участие в конкурсе прекращается в день проведения конкурса. Участник вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до даты проведения конкурса.
13. При проведении конкурса в обязательном порядке обеспечивается конфиденциальность сведений и информации, содержащихся в заявках на участие в конкурсе, до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
Лицо, осуществляющее хранение конвертов с заявками на участие в конкурсе, не вправе допускать повреждение таких конвертов до момента их вскрытия.
Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе, поступивший в срок, указанный в конкурсной документации, регистрируется ответственным лицом. По требованию участника указанным лицом должна выдаваться расписка в получении конверта с такой заявкой с указанием даты и времени его получения.
14. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подано ни одной заявки на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.
В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка, конверт с указанной заявкой вскрывается и заявка рассматривается в порядке, установленном пунктом 6 настоящей части.
15. Комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе публично в день, во время и в месте проведения конкурса, указанные в извещении о проведении конкурса.
Комиссией осуществляется вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, которые поступили организатору проведения конкурса до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. В случае установления факта подачи одним участником двух и более заявок на участие в конкурсе при условии, что поданные ранее заявки этим участником не отозваны, все заявки на участие в конкурсе такого участника, поданные в отношении данного предмета конкурса, не рассматриваются.
При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе объявляются и заносятся в протокол проведения конкурса наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя) и почтовый адрес каждого участника, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, в указанный протокол вносится информация о признании конкурса несостоявшимся.
16. Комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на предмет соответствия требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствия участников требованиям, установленным настоящим Положением, к участникам конкурса.
При рассмотрении заявок на участие в конкурсе комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе в случаях:
1) отсутствия в составе заявки на участие в конкурсе документов и сведений, определенных пунктом 5 настоящей части, или представления недостоверных сведений;
2) несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации.
Отклонение заявок на участие в конкурсе по иным основаниям, кроме указанных в настоящей части, не допускается.
Решение об отклонении заявки на участие в конкурсе вносится в протокол проведения конкурса с указанием сведений об участнике, подавшем указанную заявку; обоснованием отклонения заявки на участие в конкурсе со ссылкой на настоящее Положение и конкурсную документацию, которым не соответствует указанная заявка, положения такой заявки, не соответствующие настоящему Положению и требованиям конкурсной документации.
В случае если комиссией принято решение об отклонении всех заявок на участие в конкурсе или только одна заявка на участие в конкурсе соответствует настоящему Положению и требованиям конкурсной документации, конкурс признается несостоявшимся.
Если конкурс признан несостоявшимся и только одна заявка на участие в конкурсе соответствует настоящему Положению и требованиям конкурсной документации, в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола проведения конкурса участнику, подавшему указанную заявку, передается проект соглашения.
Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются комиссией в целях выявления лучших условий исполнения соглашения в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией.
Не допускается использование иных критериев оценки заявок на участие в конкурсе, за исключением предусмотренных в конкурсной документации.
Победителем конкурса признается участник, который предложил лучшие условия исполнения соглашения по сравнению с другими участниками.
Если по результатам оценки и сопоставления заявок установлено, что два или более участника предложили одинаковые условия исполнения соглашения, то победителем признается тот участник, чья заявка будет зарегистрирована по отношению к другим, имеющим равные условия, первой.
Комиссия ведет протокол проведения конкурса, в котором помимо сведений, указанных в пункте 6 настоящей части, должны содержаться сведения о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе решении о выборе победителя конкурса, а также наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (для индивидуальных предпринимателей) и почтовые адреса победителя конкурса и участников, предложивших следующие после победителя в порядке уменьшения условия исполнения соглашения. Протокол подписывается всеми присутствующими членами комиссии в течение дня, следующего после дня проведения конкурса. Протокол составляется в двух экземплярах.
В течение трех рабочих дней от даты подписания протокола проведения конкурса один его экземпляр и проект соглашения должны быть переданы победителю конкурса.
Протокол проведения конкурса размещается на официальном сайте в течение трех дней, следующих после дня подписания членами комиссии указанного протокола.
Протокол проведения конкурса, заявки на участие в конкурсе, конкурсная документация и изменения, внесенные в конкурсную документацию, должны храниться не менее пяти лет.
Победитель конкурса в течение десяти дней со дня получения проекта соглашения подписывает и направляет его в администрацию Ипатовского муниципального района либо направляет письменный отказ от заключения соглашения с обоснованием причин отказа.
В случае отказа победителя конкурса от заключения соглашения в срок, установленный настоящим пунктом, администрация Ипатовского муниципального района принимает решение о заключении соглашения с участником конкурса, заявка на участие в конкурсе которого по результатам конкурса содержит лучшие условия, следующие после условий, предложенных победителем конкурса.
В случае отказа участника конкурса, подавшего следующую после победителя конкурса лучшую заявку на участие в конкурсе, от заключения соглашения в течение тридцати дней со дня направления указанному участнику конкурса предложения о заключении соглашения и (или) проекта соглашения конкурс признается несостоявшимся.
В случае признания конкурса несостоявшимся в связи с тем, что не подано ни одной заявки на участие в конкурсе, или все заявки на участие в конкурсе отклонены по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, или при уклонении всех участников конкурса от заключения соглашения, может быть проведен новый конкурс в установленном порядке.
13. Соглашение о муниципально-частном партнерстве
1. Соглашение заключается сторонами муниципально-частного партнерства по результатам конкурса в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" и типовыми концессионными соглашениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.
2. Условия соглашения определяются сторонами муниципально-частного партнерства при его заключении.
3. Соглашение включает следующие существенные условия:
1) состав, описание объекта соглашения;
2) форма(ы) и вид(ы) участия Ипатовского муниципального района в муниципально-частном партнерстве;
3) срок действия соглашения и (или) порядок его определения;
4) права и обязанности сторон соглашения;
5) порядок расчетов между сторонами соглашения;
6) способы обеспечения исполнения обязательств по соглашению частным партнером, размеры предоставляемого обеспечения и срок, на который оно предоставляется;
7) распределение рисков между сторонами соглашения;
8) перечень и условия предоставления частному партнеру муниципального имущества, в том числе земельных участков, имущественных (неимущественных) прав;
9) цели и срок эксплуатации частным партнером объекта соглашения;
10) основания и порядок возникновения права собственности на объект соглашения;
11) наличие случаев одностороннего изменения условий соглашения и (или) его расторжения;
12) ответственность сторон за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательств по соглашению;
13) порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения.
4. Соглашение помимо предусмотренных пунктом 3 настоящей части существенных условий может содержать иные не противоречащие законодательству условия, в том числе:
1) порядок создания, реконструкции и (или) эксплуатации объекта соглашения;
2) срок создания, реконструкции объекта соглашения и дату ввода его в эксплуатацию;
3) целевые показатели количества (объема) и качества товаров (работ, услуг), которых должен достичь частный партнер при использовании объекта соглашения;
4) технико-экономические показатели и характеристики, которые должны быть достигнуты в результате создания, реконструкции и (или) эксплуатации объекта соглашения;
5) условия и сроки перехода бремени содержания имущества, передаваемого по соглашению, а также рисков случайной гибели или повреждения указанного имущества;
6) плату, подлежащую внесению частным партнером за пользование объектом соглашения, являющимся муниципальной собственностью Ипатовского муниципального района;
7) объем производства товаров, выполнения работ, оказания услуг при эксплуатации объекта соглашения;
8) порядок распределения между сторонами соглашения доходов, полученных в результате исполнения соглашения;
9) порядок информационного обмена между сторонами соглашения;
10) случаи передачи частным партнером объекта соглашения в залог, иные случаи распоряжения объектом соглашения в целях обеспечения исполнения обязательств по соглашению перед третьими лицами;
11) порядок дачи согласия частному партнеру на передачу прав и обязанностей по соглашению, в том числе в порядке уступки права требования и (или) перевода долга;
12) страхование рисков и ответственности сторон соглашения, связанных с исполнением соглашения;
13) обязанность частного партнера согласовывать участие в соглашении третьих лиц, привлекаемых частным партнером для исполнения своих обязательств по соглашению;
14) порядок отстранения частного партнера либо третьих лиц, привлекаемых частным партнером для исполнения своих обязательств по соглашению, от создания, реконструкции и (или) эксплуатации объекта соглашения, в случае существенного нарушения условий соглашения или при наступлении иных обязательств, указанных в соглашении (предотвращение, снижение или устранение риска или последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечение здоровья, безопасности и сохранности имущества физических и юридических лиц, охраны окружающей среды).
14. Контроль за исполнением условий соглашения
1. Контроль за исполнением частным партнером условий соглашения осуществляется администрацией Ипатовского муниципального района.
------------------------------------------------------------------