Постановление Думы Ставропольского края от 26.03.2015 N 1868-V ДСК "О проекте закона Ставропольского края N 448-5 "О некоторых вопросах погребения и похоронного дела в Ставропольском крае"
ДУМА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 марта 2015 г. № 1868-V ДСК
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ № 448-5
"О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПОГРЕБЕНИЯ И ПОХОРОННОГО
ДЕЛА В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ"
Дума Ставропольского края постановляет:
1. Принять в первом чтении проект закона Ставропольского края № 448-5 "О некоторых вопросах погребения и похоронного дела в Ставропольском крае".
2. Направить указанный проект закона депутатам Думы Ставропольского края, Губернатору Ставропольского края, в Правительство Ставропольского края, представительные органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края для внесения поправок, а также прокурору Ставропольского края, в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю для внесения замечаний и предложений.
Установить, что поправки к указанному проекту закона направляются в комитет Думы Ставропольского края по социальной политике до 20 апреля 2015 года.
3. Комитету Думы Ставропольского края по социальной политике доработать указанный проект закона с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Думы Ставропольского края во втором чтении.
Председатель Думы
Ставропольского края
Ю.В.БЕЛЫЙ
Проект № 448-5
ЗАКОН
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПОГРЕБЕНИЯ И ПОХОРОННОГО
ДЕЛА В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Федеральный закон) регулирует отдельные правоотношения, связанные с погребением и похоронным делом на территории Ставропольского края, а также определяет полномочия органов государственной власти Ставропольского края в указанной сфере.
Статья 2. Полномочия органов государственной власти Ставропольского края в сфере погребения и похоронного дела
1. К полномочиям Думы Ставропольского края в сфере погребения и похоронного дела относятся:
1) принятие законов Ставропольского края в сфере погребения и похоронного дела;
2) осуществление наряду с другими уполномоченными на то органами контроля за их соблюдением и исполнением;
3) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
2. К полномочиям Правительства Ставропольского края в сфере погребения и похоронного дела относятся:
1) определение органа исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченного в сфере погребения и похоронного дела;
2) определение порядка предоставления участков земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений;
3) определение порядка деятельности воинских кладбищ и военных мемориальных кладбищ, находящихся в государственной собственности Ставропольского края;
4) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
3. К полномочиям органа исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченного в сфере погребения и похоронного дела (далее - уполномоченный орган) относятся:
1) согласование определяемой органами местного самоуправления стоимости услуг по погребению в соответствии с Федеральным законом;
2) создание попечительского (наблюдательного) совета по вопросам похоронного дела, определение порядка формирования и полномочий указанного органа;
3) формирование и ведение реестра кладбищ, расположенных на территории края, и реестра специализированных служб по вопросам похоронного дела и иных лиц, оказывающих услуги по погребению;
4) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
Статья 3. Выплата социального пособия на погребение из бюджета Ставропольского края
1. Социальное пособие на погребение из бюджета Ставропольского края (далее - социальное пособие) выплачивается, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.
2. Социальное пособие выплачивается в случае:
1) если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером;
2) рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности.
3. Социальное пособие выплачивается супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего и иному лицу, взявшему на себя обязанность за счет собственных средств осуществить погребение умершего.
4. Социальное пособие выплачивается в размере стоимости услуг, предоставляемых согласно установленному статьей 9 Федерального закона гарантированному перечню услуг по погребению, но не превышающем 5277,28 рубля.
5. Размер социального пособия подлежит индексации исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации.
6. Предоставление социального пособия осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Ставропольского края.
Статья 4. Расходы, возмещаемые специализированным службам по вопросам похоронного дела, и порядок их возмещения
1. Специализированной службе по вопросам похоронного дела на погребение лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Закона, за счет средств бюджета Ставропольского края возмещается стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в размере, установленном Федеральным законом, но не превышающем 5277,28 рубля, в случае:
1) предоставления услуг на безвозмездной основе супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего;
2) погребения специализированной службой по вопросам похоронного дела умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение.
2. Размер возмещения стоимости услуг по погребению подлежит индексации исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации.
3. Возмещение специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг по погребению осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Ставропольского края.
Статья 5. Содействие в исполнении волеизъявления умершего
1. В соответствии с федеральным законодательством органы исполнительной власти Ставропольского края оказывают содействие в пределах своих полномочий исполнению волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения в случае его смерти в ином населенном пункте или на территории иностранного государства.
2. Указанное содействие оказывается лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего и оплатить связанные с погребением расходы, в части получения в установленные законодательством Российской Федерации сроки справки о смерти, разрешения на перевозку тела (останков) умершего, а также проездных документов, включая документы на пересечение государственных границ.
Статья 6. Места погребения
1. Места погребения, расположенные на территории Ставропольского края, могут быть государственными или муниципальными.
2. Земельные участки, на которых расположены места погребения, относятся к землям общего пользования.
3. Территории мест погребения должны соответствовать санитарным и экологическим требованиям согласно законодательству Российской Федерации.
4. Вновь создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в Ставропольском крае в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после стихийных бедствий.
Статья 7. Крематории
1. Для предания тел (останков) умерших (погибших) огню (кремации) с учетом их прижизненного волеизъявления, с соблюдением того или иного обряда погребения на отведенных участках земли городского округа в Ставропольском крае могут сооружаться крематории.
2. Крематории находятся в ведении органов исполнительной власти Ставропольского края.
3. Порядок деятельности крематориев устанавливается в порядке, определяемом Правительством Ставропольского края.
Статья 8. Семейные (родовые) захоронения
1. Семейные (родовые) захоронения - места погребения, предоставляемые на платной основе на общественных кладбищах для погребения трех и более умерших родственников.
2. Места для создания семейных (родовых) захоронений (далее - семейные захоронения) предоставляются как непосредственно при погребении умершего, так и под будущие захоронения.
3. Перечень кладбищ, где предоставляются места для создания семейных захоронений, утверждается органами местного самоуправления.
4. Площадь зоны семейных захоронений не может превышать 1/3 территории общественного кладбища.
5. Размер места для создания семейного захоронения не может превышать 15 квадратных метров.
6. За резервирование места семейного (родового) захоронения, превышающего размер бесплатно предоставляемого места родственного захоронения (далее - резервирование места под будущие захоронения), взимается плата в размере, определяемом органом местного самоуправления в расчете на один квадратный метр резервируемого места под будущие захоронения. Плата за резервирование места под будущие захоронения является единовременной и осуществляется в установленном порядке через кредитные организации.
7. Средства, полученные за резервирование места под будущие захоронения, учитываются в доходах бюджетов муниципальных образований в Ставропольском крае.
8. Порядок предоставления участков земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений определяется Правительством Ставропольского края.
Статья 9. Почетные захоронения
1. Почетные захоронения - места погребения на общественных кладбищах, расположенные, как правило, вдоль главной аллеи, предоставляемые на безвозмездной основе при погребении граждан, имеющих заслуги перед Российской Федерацией, Ставропольским краем, муниципальным образованием в Ставропольском крае.
2. На местах почетных захоронений подзахоронение не допускается.
Статья 10. Надмогильные сооружения (надгробия, ограды)
1. Установка надмогильных сооружений (надгробий) и оград на кладбищах допускается только в границах предоставленных мест погребения.
2. Устанавливаемые надмогильные сооружения (надгробия) и ограды не должны иметь частей, выступающих за границы мест захоронений или нависающих над ними, высота склепа не должна превышать трех метров.
Статья 11. Регистрация (перерегистрация) захоронений, урн с прахом
1. Каждое захоронение (перезахоронение), произведенное на территории кладбища, регистрируется в книге регистрации, делается отметка на разбивочном чертеже квартала кладбища и выдается удостоверение установленного образца о регистрации захоронения.
2. Образец книги о регистрации захоронений (перезахоронений) утверждается уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела.
3. Книги регистрации захоронений являются документами строгой отчетности и относятся к делам с постоянным сроком хранения.
Статья 12. Реестр кладбищ, расположенных на территории Ставропольского края, и реестр специализированных служб по вопросам похоронного дела и иных лиц, оказывающих услуги по погребению
1. В целях установления единого порядка учета перечня кладбищ, расположенных на территории Ставропольского края, специализированных служб по вопросам похоронного дела и иных лиц, оказывающих услуги по погребению, уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела формируются и ведутся реестр кладбищ, расположенных на территории Ставропольского края, и реестр специализированных служб по вопросам похоронного дела и иных лиц, оказывающих услуги по погребению (далее - реестры).
2. В реестр специализированных служб по вопросам похоронного дела и иных лиц, оказывающих услуги по погребению, включаются на добровольной основе сведения о специализированных службах по вопросам похоронного дела и иных лицах, оказывающих услуги по погребению, прошедших добровольную сертификацию в порядке, установленном Правительством Ставропольского края.
3. В целях информирования населения Ставропольского края сведения, содержащиеся в реестрах, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте уполномоченного органа в сфере погребения и похоронного дела.
4. Формирование и ведение реестров осуществляется в порядке, определяемом Правительством Ставропольского края.
Статья 13. Попечительский (наблюдательный) совет по вопросам похоронного дела
1. Для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела при уполномоченном органе в сфере погребения и похоронного дела и органах местного самоуправления могут создаваться попечительские (наблюдательные) советы по вопросам похоронного дела.
2. Порядок формирования и полномочия попечительских (наблюдательных) советов определяются уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела и органами местного самоуправления.
Статья 14. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона
Финансирование расходов, установленных настоящим Законом, осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края, предусмотренных законом Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.
Губернатор
Ставропольского края
В.В.ВЛАДИМИРОВ
------------------------------------------------------------------