Постановление администрации г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от 06.04.2015 N 421 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Осуществление библиотечного, справочно-библиографического и информационного обслуживания пользователей библиотеки"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МИХАЙЛОВСКА
ШПАКОВСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 апреля 2015 г. № 421

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ БИБЛИОТЕЧНОГО,
СПРАВОЧНО-БИБЛИОГРАФИЧЕСКОГО И ИНФОРМАЦИОННОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ БИБЛИОТЕКИ"

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2011 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", постановлением администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от 24.11.2014 № 1425 "О разработке и утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных контрольных функций" постановляю:

1. Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Осуществление библиотечного, справочно-библиографического и информационного обслуживания пользователей библиотеки".
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Михайловские вести" и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Михайловские вести".
4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края Шикина И.В.

Глава администрации
муниципального образования
города Михайловска
Шпаковского района
Ставропольского края
М.А.МИНЕНКОВ





Приложение
к постановлению
администрации муниципального образования
города Михайловска
от 06.04.2015 № 421

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
БИБЛИОТЕЧНОГО, СПРАВОЧНО-БИБЛИОГРАФИЧЕСКОГО
И ИНФОРМАЦИОННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ БИБЛИОТЕКИ"

1. Общие положения

1.1. Административный регламент (далее - регламент) предоставления муниципальной услуги "Осуществление библиотечного, справочно-библиографического и информационного обслуживания пользователей библиотеки" (далее - муниципальная услуга) разработан в соответствии с постановлением администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от 24.11.2014 № 1425, в целях повышения качества оказания и доступности муниципальной услуги и регулирует порядок предоставления муниципальной услуги муниципальным казенным учреждением культуры "Централизованная библиотечная система г. Михайловска" (МКУК "ЦБС г. Михайловска).
1.2. Предметом регулирования настоящего административного регламента являются отношения, возникающие между заявителями и МКУК "ЦБС г. Михайловска", связанные с предоставлением муниципальных услуг.
1.3. Основные понятия, используемые в административном регламенте.
В настоящем регламенте используются следующие понятия:
Административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги.
Муниципальная услуга - предоставление возможности любым физическим и юридическим лицам на получение документов и информации в порядке, установленном действующим законодательством.
Библиограф - штатный сотрудник библиотеки,
Библиографическая информация - информация о документах, необходимая для их поиска и использования.
Библиографическая услуга - результат библиографического обслуживания, удовлетворяющий потребности в библиографической информации
Библиографический запрос - информационный запрос на библиографическую информацию.
Библиотека - информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам;
Библиотекарь - штатный сотрудник библиотеки;
Библиотечная услуга - результат библиотечного обслуживания, удовлетворяющий определенную потребность пользователя библиотеки (выдачу и абонирование документов, предоставление информации о новых поступлениях, справки, выставки, консультации и т.д.).
Библиотечная система - объединение библиотек в структурно-целостное образование;
Библиотечный абонемент - форма обслуживания, предусматривающая выдачу документов на определенных условиях для использования вне библиотеки;
Библиотечный каталог - совокупность расположенных по определенным правилам библиографических записей на документы, раскрывающая состав и содержание фонда библиотеки (информационного центра);
Внестационарное обслуживание - обслуживание читателей за пределами библиотеки;
Внутрисистемный обмен - процесс передачи документов из одного структурного подразделения МКУК "ЦБС г. Михайловска" в другое и возвращение документов после использования в библиотеку по принадлежности;
Документ - материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования;
Информационная услуга - предоставление информации определенного вида потребителю по его запросу;
Межбиблиотечный абонемент - абонемент, основанный на использовании документов других библиотек при их отсутствии в данном фонде;
Муниципальное казенное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система г. Михайловска" - единое библиотечное учреждение, функционирующее на основе единого административного и методического руководства, единого книжного фонда.
Пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки;
Читальный зал - структурное подразделение библиотеки, предоставляющее документы для использования в его пределах.
Читательский формуляр - документ, предназначенный для учета пользователей, содержащий информацию о пользователе, о выданных пользователю и возвращенных им документов.
1.4. Пользователи, имеющие право на получение муниципальной услуги:
Пользователем муниципального казенного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система г. Михайловска" может стать юридическое или физическое лицо, каждый житель города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии.
1.5. Пользователи библиотек, которые не могут посещать библиотеку в силу преклонного возраста и физических недостатков, имеют право получать документы из фондов МКУК "ЦБС г. Михайловска" через внестационарные формы обслуживания.
1.6. Информация о порядке предоставлении муниципальной услуги доводится посредством:
личного консультирования в помещениях библиотек;
телефонной, почтовой и электронной связи;
информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет, в том числе на официальном сайте администрации города Михайловска - www.mihailovsk-city.ru, на сайте МКУК "ЦБС г. Михайловска" www.cbs-mihaylovsk.ru;
публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.п.);
1.7. Информация о месте нахождения, справочных телефонах и адрес электронной почты библиотек, входящих в состав МКУК "ЦБС г. Михайловска" приводится в приложении № 1 к настоящему административному регламенту.
1.8. Информацию об оказании услуги пользователи могут получить:
в устной форме;
посредством телефонной связи;
в письменном виде;
на информационных стендах, размещаемых в помещениях библиотек;
в средствах массовой информации.
1.9. На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов для предоставления услуги, размещается следующая информация:
адрес официального Интернет-сайта администрации города Михайловска, Интернет-сайта исполнителя муниципальных услуг;
наименование, местонахождение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса Интернет-сайтов библиотек;
правила пользования библиотеками МКУК "ЦБС г. Михайловска", права и обязанности пользователя;
утвержденный перечень Услуг с указанием условий предоставления;
календарный план проведения мероприятий, рекомендации и информационные материалы, адресованные пользователю Услуг;
контактная информация о руководстве библиотек с указанием Ф.И.О., должности, телефона;
текст административного регламента по предоставлению Услуги.
другие информационные материалы.
1.10. Ответы на обращения иностранных граждан и лиц без гражданства даются на русском языке.
1.11. Телефонные звонки от заявителей по вопросу информирования о порядке предоставления муниципальной услуги принимаются в соответствии с графиком работы библиотек.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги: предоставление библиотечных услуг.
2.2. Наименование муниципального учреждения непосредственно предоставляющего муниципальную услугу: муниципальное казенное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система г. Михайловска" и его структурные подразделения.
2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является:
свободный и равный доступ получателей муниципальной услуги к библиотечно-библиографическому и информационному обслуживанию пользователей библиотек МКУК "ЦБС г. Михайловска";
удовлетворение информационных потребностей пользователей;
выдача документа, копии документа по требованию, либо мотивированный отказ в выдаче документа, копии документа по требованию;
предоставление библиографического описания, библиографического списка документов в соответствии с запросом пользователя в виде печатного или электронного документа (заполненный запрос, список);
предоставление фактографической информации: в устном, печатном или электронном виде. Результат должен содержать: изложение факта, его описание (в соответствии с запросом пользователя), источник информации о факте;
обучение пользованию справочно-библиографическим аппаратом - алгоритму поиска конкретных документов, документов по теме, фактической информации, формирование списка литературы.
2.4. Сроки предоставления муниципальной услуги:
2.4.1. Услуга предоставляется в течение всего календарного года на основании Устава и планов деятельности МКУК "ЦБС г. Михайловска". Услуга предоставляется с момента записи пользователя в библиотеку.
2.4.2. Срок предоставления услуги в библиотеке, включая проведение всех необходимых административных процедур:
при использовании средств телефонной связи информация о наличии баз данных в библиотеках предоставляется получателю муниципальной услуги в момент обращения. Время разговора не должно превышать 5 минут.
В случае если специалист, принявший звонок, не может самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, которое может ответить на вопрос гражданина, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
В случае если сотрудники библиотеки не могут ответить на вопрос гражданина немедленно, результат рассмотрения вопроса сообщают заинтересованному лицу в течение двух часов.
на информационных стендах, расположенных непосредственно в помещении библиотеки, информация предоставляется в соответствии с режимом работы библиотеки;
при информировании в форме ответов на обращения, полученные по электронной почте, ответ на обращение направляется по электронной почте на электронный адрес обратившегося не позднее следующего рабочего дня с момента поступления обращения;
время личного приема специалистом библиотеки осуществляется в часы работы МКУК ЦБС г. Михайловска" в порядке "живой очереди", не может превышать 15 минут;
при информировании в виде отсылки текстовой информации на бумажном носителе (информационного письма) по почте ответ на обращение направляется на почтовый адрес заявителя в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
2.5. Правовыми основаниями предоставления муниципальной услуги являются:
Конституция Российской Федерации;
Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 05.05.2014), (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2014);
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 04.10.2014) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ (ред. от 04.06.2014) "О персональных данных";
Федеральный закон от 29.12.1994 № 77-ФЗ (ред. от 05.05.2014) "Об обязательном экземпляре документов";
Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 24.11.2014) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральный закон от 29.12.1994 № 78-ФЗ (ред. от 02.07.2013, с изм. от 01.12.2014) "О библиотечном деле";

Закон Ставропольского края от 29.05.1996 № 7-кз "О библиотечном деле в Ставропольском крае"
Закон Ставропольского края от 12.11.2008 № 80-кз "О дополнительных гарантиях прав граждан Российской Федерации на обращения в Ставропольском крае"
Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 02.12.2013) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
Указ Президента Российской Федерации от 24.12.2014 № 808 "Об утверждении Основ государственной культурной политики";
Федеральный закон от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2014);
Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "О пожарной безопасности";
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 № 1063-р (ред. от 13.07.2007) "О социальных нормах и нормативах";
Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03.06.2003 № 118 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов САНПИН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы";
Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 01.11.1994 № 736 "О введении в действие правил пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации";
Закон Ставропольского края от 08 апреля 2010 г. № 19-кз (ред. от 11.02.2014, изм. 10.12.2014) "О некоторых вопросах в области культуры в Ставропольском крае";
Государственные и отраслевые стандарты по библиотечной и информационной деятельности (СИБИД);
Постановление Секретариата ВЦСПС и коллегией Министерства культуры СССР от 20.12.1977 3 23/149 "Примерное положение об организации единой сети массовых библиотек";
Приказ Минкультуры России от 22.06.1998 № 341 "О формировании государственной политики в области сохранения библиотечных фондов как части культурного наследия и информационного ресурса страны" (вместе с "Концепцией Национальной программой сохранения библиотечных фондов Российской Федерации);
Порядок учета документов, входящих в состав библиотечного фонда, утвержденный Приказом Минкультуры России от 08.10.2012 № 1077 (Зарегистрировано в Минюсте России 14.05.2013 № 28390);
Модельный стандарт деятельности общедоступной библиотеки от 31.10.2014;
Устав муниципального казенного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система г. Михайловска";
Устав муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края.
2.6. Граждане становятся пользователями муниципальной библиотеки при ее посещении после предъявления библиотекарю документов, удостоверяющих их личность.
2.7. За несовершеннолетних в возрасте до 14 лет документы, удостоверяющие личность, предъявляют их законные представители.
2.8. От заявителя запрещается требовать:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативно-правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края, муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении исполнителей, предоставляющих муниципальную услугу, иных органов местного самоуправления и (или) подведомственных органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальных услуг.
2.9. В приеме документов, необходимых для предоставления услуги может быть отказано по следующим основаниям:
несоответствие заявки содержанию муниципальной услуги;
нахождение заявителя в алкогольном, наркотическом или токсическом опьянении;
обращение содержит нецензурные или оскорбительные выражения.
2.10. В предоставлении услуги может быть отказано по следующим основаниям:
отсутствие документов, удостоверяющих личность, и дающих право на получение муниципальной услуги (для детей до 14 лет - отсутствия документов, удостоверяющих личность одного из родителей или законных представителей ребенка);
отказ от прохождения процедуры регистрации заявителя, необходимой для получения муниципальной услуги в помещении библиотеки;
нахождение пользователя в алкогольном, наркотическом или токсическом опьянении;
обращение содержит нецензурные или оскорбительные выражения;
нарушение пользователем Правил пользования библиотекой;
в случае обращения в дни и часы, когда библиотека закрыта для посещения;
предоставление муниципальной услуги может быть приостановлено или отменено в случае наступления чрезвычайных положений, стихийных бедствий, массового беспорядка, обстоятельства, угрожающего жизни и здоровью граждан.
2.11. Предоставление муниципальной услуги населению производится бесплатно за счет средств бюджета города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края.
2.12. Ожидание пользователем в очереди при подаче запроса не должно превышать 15 минут.
2.13. Запись пользователя в библиотеку, оформление читательского формуляра пользователя производится сразу после поступления запроса.
2.14. Регистрация заявления, направленного заявителем с использованием средств почтовой связи или в форме электронных документов, осуществляется в день их поступления в библиотеку либо на следующий день при поступлении заявления по окончании рабочего времени.
В случае поступления заявления в выходные дни регистрация осуществляется в первый рабочий день, следующий за выходным днем.
2.15. Регистрация поступившего заявления осуществляется специалистом библиотеки, ответственным за прием и регистрацию документов при предоставлении муниципальной услуги.
Поступившие заявление о предоставлении муниципальной услуги регистрируется в течение 10 минут с момента поступления.
2.16. Требования к размещению учреждения для предоставления услуги.
Библиотеки размещаются в специально приспособленных помещениях жилого или общественного здания.
При размещении библиотеки на первом этаже многоэтажного здания, обеспечивается удобный свободный подход для пользователей, запасной (пожарный) выход и подъезд для производственных целей самой библиотеки, библиотека должна быть оборудована для пользователей с ограниченными физическими возможностями: иметь пандусы при входе-выходе, при уровневых переходах, специальные держатели, ограждения.
При размещении библиотеки в здании культурно-досугового учреждения должны предусматриваться специальные библиотечные помещения, обеспечивающие комфортную обстановку для пользователей.
Здания, в которых расположены библиотеки МКУК "ЦБС г. Михайловска", непосредственно участвующие в предоставлении муниципальной услуги, должны соответствовать всем требованиям к обеспечению безопасности труда, противопожарным и санитарным нормам.
2.16.1. Требования к размерам площадей библиотек.
Размеры площадей, необходимых для размещения библиотек, должны определяться в соответствии со следующими нормами:
площади для размещения абонемента с открытым доступом к фонду и кафедрам выдачи - не менее 50 кв. м (при соответствующей вместимости полок),
число посадочных мест в библиотеке - из расчета 2,5 кв. м на 1 место;
количество служебных помещений зависит от числа штатных сотрудников и выполняемых ими функций, но не менее 20% площади читательской зоны.
2.16.2. В библиотеках должны быть организованы читальные залы, или места, оборудованные столами и стульями для удобной работы с документами, представлены алфавитный и систематический каталоги, содержащие сведения о библиотечном фонде.
По размерам и состоянию основные и дополнительные помещения должны отвечать требованиям санитарных норм и правил пожарной безопасности, безопасности труда и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг (повышенная температура воздуха, влажность воздуха, запыленность, загрязненность, шум, вибрация и так далее).
Каждая библиотека должна быть оснащена оборудованием, отвечающим требованиям стандартов, технических условий, нормативных документов и обеспечивающим надлежащее качество предоставляемых услуг соответствующих видов.
К основному оборудованию, используемому в библиотеках, относится:
компьютерная техника;
копировально-множительная техника;
стеллажи для хранения книг;
столы и стулья;
стеллажи-шкафы для книжных выставок;
иное оборудование.
2.16.3. Комплекс технического оснащения 1 автоматизированного рабочего места библиотеки включает в себя не менее:
1 компьютера (в комплектации: системный блок, монитор, клавиатура, мышь);
1 лазерного принтера;
1 точки доступа в Интернет.
Оборудование следует использовать строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами, содержать в технически исправном состоянии.
Состояние электрического оборудования в библиотеках определяется путем проведения визуального осмотра, замеров сопротивления изоляции (проверка качества изоляции проводов) и так далее.
2.16.4. Требования к местам для ожидания.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов могут быть оборудованы стульями.
Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
2.16.5. Требования к оформлению входа в здание.
Здание (строение), в котором расположена библиотека, должно быть оборудовано информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию о библиотеке, осуществляющей предоставление услуги:
наименование;
место нахождения;
режим работы.
2.16.6. Требования к местам для информирования.
Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами оборудуются:
информационными стендами, содержащими необходимую информацию по условиям предоставления услуги, графику работы работников организаций культуры и ряду дополнительной справочной информации, касающейся предоставления доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных
стульями (кресельными секциями, скамьями) и столами (стойками).
2.17. Показателями доступности муниципальной услуги являются:
территориально удобное для населения месторасположение библиотек, в отдельно стоящем здании или специально оборудованном в соответствии с архитектурно-планировочными, строительными и санитарными нормами помещении жилого или общественного здания;
обеспечение возможности направления запроса по электронной почте;
пользователи, удаленные от библиотеки населенных пунктов в зоне обслуживания библиотеки, а также пользователи, которые не могут посещать библиотеку в силу преклонного возраста или болезни, имеют право на получение документов из библиотечных фондов через внестационарные формы обслуживания.
2.18. Показателями качества предоставления муниципальной услуги являются:
полнота предоставления услуги в соответствии с установленными настоящим Регламентом требованиями
соблюдение срока предоставления муниципальной услуги;
культура обслуживания (вежливость, эстетичность);
отсутствие обоснованных жалоб пользователей муниципальных библиотек;
количество взаимодействий заявителя с должностными лицами;
создание условий для удовлетворения духовных, культурных и информационных потребностей населения различных возрастных категорий.
2.23. Система индикаторов качества муниципальной услуги

Индикаторы качества муниципальной услуги
Значение индикатора
Охват населения библиотечным обслуживанием
не менее 40%
Количество посещений
не менее 87000 в год
Процент удовлетворенных запросов читателей (выполнено справок) к общему числу запросов
не менее 85%
Документовыдача
не менее 238000 в год
Уровень укомплектованности кадрами в соответствии со штатным расписанием
100%
Доля библиотечных кадров с высшим и средним библиотечным образованием
не менее 50%
Количество информационных сообщений о деятельности учреждения, размещение в СМИ
- не менее 1 р. в квартал;
- освещение в прессе каждого значимого мероприятия
Обновляемость библиотечного фонда
не менее 3%
Количество новых поступлений
не менее 0,3 экз. на 1 читателя
Массовые культурно-просветительские мероприятия
не менее 3 раз в месяц
Книжные выставки
не менее 2 раз в месяц
Количество обоснованных жалоб пользователей, поступивших в виде писем по почте, по электронной почте, записи в Книге отзывов и предложений
абсолютная величина

3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур

3.1. Административные процедуры по оказанию муниципальной услуги в библиотеках МКУК "ЦБС г. Михайловска" включает в себя:
регистрацию запросов заявителей;
регистрацию (перерегистрацию) получателя муниципальной услуги;
справочно-библиографическое и информационное обслуживание, в том числе предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных,
обслуживание пользователей в библиотеках, включая предоставление доступа к документам, хранящимся в библиотеках, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах.
3.1.1. Регистрация запроса заявителя состоит в следующем:
юридическим основанием для начала административной процедуры является запрос заявителя, поступивший в библиотеку при личном обращении, по телефону, по средствам почтовой, электронной связи;
должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются заведующий отделом обслуживания, ведущий библиотекарь отдела обслуживания Центральной библиотеки, заведующий детской библиотекой МКУК "ЦБС г. Михайловска", заведующие библиотеками-филиалами, предоставляющими муниципальную услугу;
регистрация запроса заявителя осуществляется в день поступления;
полученный запрос вводится в электронную систему учета документов или вносится в журнал регистрации документов, фиксируется в читательском формуляре.
3.1.2. Регистрация получателя муниципальной услуги.
Основанием для регистрации получателя муниципальной услуги и оформления читательского формуляра является личное обращение получателя муниципальной услуги в библиотеку.
Регистрация заявителя в библиотеке осуществляется библиотекарем при:
предъявлении паспорта или другого документа, удостоверяющего личность;
заполнения регистрационной карточки читателя;
ознакомление заявителя с Правилами пользования библиотеками МКУК "ЦБС г. Михайловска" и другими актами, регламентирующими библиотечную деятельность;
оформление читательского формуляра, с личной подписью заявителя. В случае несогласия заявителя с Правилами библиотекарь отказывает в регистрации в устной форме.
Регистрация получателя муниципальной услуги предусматривает:
прием документов, установление личности получателя муниципальной услуги;
установку наличия (отсутствия) оснований для предоставления либо отказа в предоставлении муниципальной услуги в помещении библиотеки;
оформление читательского формуляра.
Время ожидания заявителем при регистрации не должно превышать восемнадцати минут, перерегистрации - десяти минут
Перерегистрация осуществляется один раз в год. При перерегистрации заявителя библиотекарь осуществляет поиск и внесение изменений в учетно-регистрационную карточку пользователя (уточненные анкетные данные, новый читательский номер, дату перерегистрации)
Критерием принятия решений по п. 3.1.1 и п. 3.1.2 является при наличии необходимых для оказания муниципальной услуги документов у заявителя, оформление регистрационной карточки, читательского формуляра, читательского билета, заполнение договора на обслуживание и заявления на обработку персональных данных.
3.2. Справочно-библиографическое и информационное обслуживание, в том числе предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных.
Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия по справочно-библиографическому и информационному обслуживанию является получение библиотекарем запроса пользователя в устной или письменной форме на выдачу требуемого документа.
Должностные лица, ответственные за данную административную процедуру - заведующий методико-библиографическим отделом Центральной библиотеки и заведующие филиалами.
Пользователь осуществляет библиографический поиск документа самостоятельно или с помощью библиотекаря.
При самостоятельном тематическом и/или адресно-библиографическом поиске пользователь имеет свободный доступ к справочно-библиографическому аппарату библиотеки.
При поиске с помощью библиотекаря заявитель обращается с библиографическим запросом в устной или письменной форме. Библиотекарь при необходимости уточняет тему, целевое и читательское назначение, полноту источников, типов, видов и хронологических рамок запроса и:
при выполнении тематической справки осуществляет поиск и отбор документов, составление библиографического описания;
при выполнении адресно-библиографической справки устанавливает наличие или место нахождения документа или его части в фонде библиотеки.
Максимальное время консультирования специалистами библиотек получателей муниципальной услуги - 6 минут.
Результатом выполнения административной процедуры являются информационная справка, выдаваемая заявителю в момент обращения, или информационное письмо в печатном или электронном виде, направляемое заявителю в срок, не превышающий 10 рабочих дней.
После библиографического поиска документа пользователь обращается к библиотекарю с устным или письменным запросом. Библиотекарь осуществляет поиск документа; при выдаче документа проводит проверку наличия страниц, производит запись на книжном формуляре (в читальном зале) либо читательском формуляре (на абонементе).
Юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения административной процедуры по обслуживанию пользователей в читальном зале и на абонементе является обращение пользователя.
Должностные лица, ответственные за данную административную процедуру - ведущий библиотекарь отдела обслуживания Центральной библиотеки, библиотекари в библиотеках-филиалах.
При первичном обращении заявителя оформляется читательский формуляр. Время ожидания заявителем при оформлении формуляра не должно превышать пяти минут.
После библиографического поиска документа пользователь обращается к библиотекарю с устным или письменным запросом. Библиотекарь осуществляет поиск документа; при выдаче документа проводит проверку наличия страниц, производит запись на книжном формуляре (в читальном зале) либо читательском формуляре (на абонементе).
Пользователь должен расписаться за каждый полученный документ на читательском или книжном формуляре. При возврате документов роспись читателя в его присутствии погашается подписью библиотекаря. Дошкольники и учащиеся до 14 лет за полученные издания не расписываются.
Ожидание пользователем при поиске и выдаче документа не должно превышать пяти минут.
В читальном зале число выдаваемых изданий не ограничено.
На абонементе пользователь имеет право получить не более пяти документов на дом сроком до 15 дней за одно посещение. Пользователь может продлить срок пользования документом при личном посещении или по телефону не более двух раз подряд в случае отсутствия спроса со стороны других пользователей абонемента. Если на данный документ имеется спрос, библиотека имеет право на ограничение срока пользования.
Пользователь бесплатно получает консультативную помощь в поиске и выборе книг, полную информацию о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования, конкретную информацию.
При отсутствии документа в едином фонде МКУК "ЦБС г. Михайловска" и с согласия пользователя может быть сделан заказ документа по межбиблиотечному абонементу.
3.3. Результат выполнения действий по библиотечному обслуживанию - выдача документа, фиксируется библиотекарем в читательском формуляре.

4. Формы контроля за исполнением
административного регламента

4.1. Внутренний контроль за соблюдением предоставления муниципальной услуги осуществляется директором МКУК "ЦБС г. Михайловска".
4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению услуги, осуществляет администрация муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края.
4.3. Контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения работниками МКУК "ЦБС г. Михайловска" положений настоящего административного регламента. Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав пользователей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения пользователей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) сотрудников.
4.4. Проверка полноты и качества предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц МКУК "ЦБС г. Михайловска", ответственных за предоставление муниципальной услуги.
4.5. Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы МКУК "ЦБС г. Михайловска") или внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя). При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры (тематические проверки)
4.6. Внеплановые проверки проводятся на основании поручений главы администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района, Ставропольского края, руководителя контролирующего органа, по требованию органов прокуратуры, правоохранительных органов, информации, содержащейся в обращениях органов государственной власти (государственных органов), граждан и юридических лиц. А также информации, содержащейся в средствах массовой информации, материалах ревизий (проверок), иных документах.
Внеплановые проверки могут также проводиться по решению руководителя контролирующего органа или иного уполномоченного им лица в целях проверки выполнения предписаний и (или) предложений контролирующего органа о принятии мер по устранению выявленных ранее данным контролирующий органом нарушений.
Проверки, за исключением внеплановых проверок, могут проводиться одним и тем же контролирующим органом в отношении одной и той же проверяемой организации по одним и тем же вопросам не чаще чем один раз в три года.
4.7. Контроль для полноты и качества осуществления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на их обращения, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов МКУК "ЦБС г. Михайловска"
4.8. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.9. Должностные лица МКУК "ЦБС г. Михайловска", ответственные за осуществление административных процедур по предоставлению муниципальной услуги, несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе предоставления муниципальной услуги.
4.10. Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется в форме контроля за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной услуги и принятию решений должностными лицами, путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами МКУК "ЦБС г. Михайловска" нормативных правовых актов Российской Федерации, а также положений настоящего административного регламента.
4.11. Контроль за предоставлением муниципальной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций является самостоятельной формой контроля и осуществляется путем направления обращений в МКУК "ЦБС г. Михайловска", а также путем обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги в установленном порядке.

5. Досудебный порядок обжалования решений и действий
(бездействия) должностных лиц при предоставлении
муниципальной услуги

5.1. Информация для заинтересованных лиц об их правах на досудебное (внесудебное) обжалование решение и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги:
Заявитель вправе в досудебном (внесудебном) порядке обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования:
Предметом досудебного (внесудебного) обжалования заявителем являются решения и действия (бездействие) должностных лиц МКУК "ЦБС г. Михайловска", принятые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.3. Заявитель может обратиться с жалобой в следующих случаях:
нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных настоящим административным регламентом;
отказ в приеме у заявителя документов, предоставление которых предусмотрено настоящим административным регламентом;
отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены настоящим административным регламентом; затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной настоящим административным регламентом;
отказ МКУК "ЦБС г. Михайловска", должностного лица МКУК "ЦБС г. Михайловска", предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.4. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы (претензии) либо приостановления ее рассмотрения:
подача жалобы лицом, не имеющим полномочий выступать от имени заявителя;
если в жалобе не указана фамилия заявителя, направившего жалобу, и адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается;
если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, такая жалоба оставляется без ответа по существу поставленных в нем вопросов и заявителю, направившему жалобу, сообщается о недопустимости злоупотребления правом;
если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в семидневный срок со дня поступления жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалобы, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу;
если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.5. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования:
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме в МКУК "ЦБС г. Михайловска", в вышестоящий орган, жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.6. Жалоба должна содержать:
наименование учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица учреждения, предоставляющего муниципальную услугу;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица учреждения, предоставляющего муниципальную услугу. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.7. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", сайта МКУК "ЦБС г. Михайловска", официального сайта администрации города Михайловска, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.8. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии):
Заявители имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Заявители имеют право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Для обоснования и рассмотрения жалобы заинтересованные лица имеют право представлять в МКУК "ЦБС г. Михайловска" дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.
5.9. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, и должностные лица, которым может быть адресована жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке:
заместитель главы администрации муниципального образования города Михайловска - по адресу: 356240, Ставропольский край, Шпаковский район, г. Михайловск, ул. Ленина 98
директор МКУК "Централизованная библиотечная система г. Михайловска" - по адресу: 356240, Ставропольский край, Шпаковский район, г. Михайловск, ул. Октябрьская, 299
через сайт МКУК "ЦБС г. Михайловска" www.cbs-mihaylovsk.ru;
через интернет-приемную официального сайта администрации города www.mihailovsk-city.ru;
5.10. Сроки рассмотрения жалобы (претензии):
Жалоба, поступившая в МКУК "ЦБС г. Михайловска", подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены библиотекой.
В случае обжалования отказа библиотеки, ее должностного лица в приеме документов у заявителя жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.11. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо библиотеки, уполномоченное на рассмотрение жалоб, принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Указанное решение принимается в форме акта библиотеки.
При удовлетворении жалобы библиотека принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата муниципальной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
Жалоба удовлетворяется в случае выявления в решениях, действиях (бездействия) библиотеки, должностных лиц библиотеки либо сотрудников нарушений порядка предоставления муниципальной услуги.
Жалоба не удовлетворяется в случае признания решений, действий (бездействия) библиотеки, должностных лиц библиотеки либо сотрудников, соответствующими установленному порядку предоставления муниципальной услуги.
Если в результате рассмотрения жалоба признается обоснованной, то принимается решение о применении мер ответственности к должностному лицу библиотеки либо сотруднику, допустившему нарушения в ходе предоставления муниципальной услуги, повлекшие за собой жалобу. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или признаков состава преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.
5.12. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица библиотеки либо сотрудника, принявшего решение по жалобе;
номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице либо сотруднике, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
основания для принятия решения по жалобе;
принятое по жалобе решение;
в случае если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата муниципальной услуги;
сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом библиотеки либо сотрудником.
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица либо сотрудника, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.

Управляющий делами администрации
МО города Михайловска
В.Э.СОКОЛЮК





Приложение 1
к административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
"Осуществление библиотечного,
справочно-библиографического
и информационного обслуживания
пользователей библиотеки

ИНФОРМАЦИЯ
О МЕСТОНАХОЖДЕНИИ, КОНТАКТНЫХ ТЕЛЕФОНАХ (ТЕЛЕФОНАХ
ДЛЯ СПРАВОК И КОНСУЛЬТАЦИЙ), АДРЕСАХ БИБЛИОТЕК ВХОДЯЩИХ
В СОСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ
"ЦЕНТРАЛИЗОВАННАЯ БИБЛИОТЕЧНАЯ СИСТЕМА Г. МИХАЙЛОВСКА"

Наименование библиотеки
Адрес местонахождения
График работы
Центральная библиотека
356240, г. Михайловск, ул. Октябрьская, 299; (86553) 5-21-92; 5-22-58; 5-09-61)
e-mail: cbsgmihaylovska@mail.ru
понедельник - четверг с 8.00 ч. - 17.00 ч. (работа отделов ЦБ), с 9.00 ч. - 18.00 ч. (обслуживание пользователей), воскресенье - суббота с 9.00 ч. - 18.00 ч. Выходной: пятница.
Детская библиотека
356240 г. Михайловск, ул. Ленина, 115; (86553) 6-07-82
e-mail: db_mihaylovsk@mail.ru
понедельник - пятница с 8.00 ч. - 17.00 ч., воскресенье с 8.00 ч. - 17.00 ч.,
Выходной: суббота.
Библиотека-филиал № 1
356240 г. Михайловск, ул. Орджоникидзе, 246 (86553) 2-34-41
e-mail: bib_kniga@mail.ru
понедельник - четверг
с 9.00 ч. - 18.00 ч., суббота - воскресенье с 9.00 ч. - 18.00 ч., Выходной: пятница
Библиотека-филиал № 3
356243, х. Кожевников, пер. Родниковский, 6
понедельник - четверг с 13.00 ч. - 16.30 ч., суббота - воскресенье
с 13.00 ч. - 16.30 ч. Выходной: пятница.

Время предоставления перерыва для отдыха и питания сотрудников устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.
Первый вторник месяца - санитарный день
Официальный сайт: www.cbs-mihaylovsk.ru
Адрес электронной почты: cbsgmihaylovska@mail.ru





Приложение 2
к административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
"Осуществление библиотечного,
справочно-библиографического
и информационного обслуживания
пользователей библиотеки

БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
УСЛУГИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ БИБЛИОТЕЧНОГО,
СПРАВОЧНО-БИБЛИОГРАФИЧЕСКОГО И ИНФОРМАЦИОННОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ БИБЛИОТЕКИ"
МУНИЦИПАЛЬНЫМ КАЗЕННЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ КУЛЬТУРЫ
"ЦЕНТРАЛИЗОВАННАЯ БИБЛИОТЕЧНАЯ СИСТЕМА Г. МИХАЙЛОВСКА"
ЛИЧНОЕ ОБРАЩЕНИЕ ЗАЯВИТЕЛЯ
В БИБЛИОТЕКИ МКУК "ЦБС Г. МИХАЙЛОВСКА"


Личное обращение заявителя в
библиотеки МКУК "ЦБС г. Михайловска"

\/

Ознакомление с "Правилами
пользования библиотек МКУК "ЦБС г.
Михайловска"

\/

Условия, изложенные в "Правилах",
приняты заявителем

\/

Оформление читательского формуляра

\/

Получение читательского требования

\/

Поиск требуемого документа

\/ \/

Отсутствие документа в фонде Наличие документа в фонде в
В момент обращения заявителя момент обращения заявителя

\/ \/

Использование Единого фонда Регистрация документа в
МКУК "ЦБС г. Михайловска", читательском формуляре
МБА

\/ \/

Доставка документа заявителю Предоставление документа в
по месту требования пользование заявителю

\/

Возврат документа в библиотеки
МКУК "ЦБС г. Михайловска"



------------------------------------------------------------------