Постановление администрации г. Буденновска Ставропольского края от 21.04.2015 N 158-п "Об утверждении Положения о юридическом отделе администрации города Буденновска"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БУДЕННОВСКА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 апреля 2015 г. № 158-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЮРИДИЧЕСКОМ ОТДЕЛЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА БУДЕННОВСКА
Администрация города Буденновска постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о юридическом отделе администрации города Буденновска в новой редакции.
2. Признать утратившими силу:
- постановление администрации города Буденновска Ставропольского края от 16 сентября 2011 года № 329-п "Об утверждении Положения о юридическом отделе администрации города Буденновска";
- постановление администрации города Буденновска Ставропольского края от 08 июня 2012 года № 223-п "О внесении изменений в Положение о юридическом отделе администрации города Буденновска, утвержденное постановлением администрации города Буденновска Ставропольского края от 16 сентября 2011 г. № 329-п".
3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Исполняющий обязанности главы
администрации города Буденновска
С.Н.КУРТАСОВА
Утверждено
постановлением
администрации города Буденновска
от 21 апреля 2015 года № 158-п
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЮРИДИЧЕСКОМ ОТДЕЛЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА БУДЕННОВСКА
1. Общие положения
1.1. Юридический отдел администрации города Буденновска (далее - Отдел) является структурным подразделением администрации города Буденновска (далее - администрация города).
1.2. Отдел находится в непосредственном подчинении главы администрации города. Отдел возглавляет начальник Отдела, который назначается на должность и освобождается от должности распоряжением администрации города.
1.3. В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами министерств и ведомств Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственной власти Ставропольского края, Уставом города Буденновска Буденновского района Ставропольского края, постановлениями и распоряжениями администрации города, решениями Думы города Буденновска и настоящим положением.
1.4. Отдел применяет в своей работе современные справочные правовые системы и информационные технологии для правового обеспечения деятельности администрации города.
2. Основные задачи Отдела
Основными задачами Отдела являются:
2.1. Правовое обеспечение деятельности администрации города.
2.2. Правовая экспертиза проектов муниципальных контрактов, соглашений, договоров, заключаемых администрацией города.
2.3. Осуществление мер по противодействию и профилактике коррупции в администрации города.
2.4. Защита прав и законных интересов администрации города, представление интересов администрации города в судебных и иных государственных органах, организациях и учреждениях.
2.5. Оказание правовой помощи структурным подразделениям администрации города.
На Отдел могут быть возложены иные задачи в соответствии с муниципальными правовыми актами.
3. Функции Отдела
Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
3.1. Подготавливает либо участвует в подготовке проектов муниципальных правовых актов.
3.2. Проводит правовую и антикоррупционную экспертизу муниципальных нормативных правовых актов и их проектов.
3.3. Подготавливает самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями предложения об изменении или отмене (признании утратившими силу) постановлений, распоряжений администрации города.
3.4. Визирует проекты постановлений и распоряжений администрации города, другие документы, представляемые на подпись главе администрации города.
3.5. Проводит правовую экспертизу муниципальных контрактов, соглашений, договоров, заключаемых администрацией города, правовую и антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации города по установленной форме (Приложение № 1). Проводит правовую экспертизу и готовит заключения о соответствии действующему законодательству и правилам юридической техники проектов правовых актов, вносимых главой администрации города на рассмотрение Думы города Буденновска.
3.6. Представляет и защищает интересы администрации города в судах общей юрисдикции, в арбитражных судах, органах прокуратуры, правоохранительных органах, в различных организациях и учреждениях, участвует в рассмотрении дел об административных правонарушениях, участвует в заседаниях иных органов при рассмотрении заявлений, жалоб и других материалов, затрагивающих права и законные интересы администрации города.
3.7. Подготавливает исковые заявления, кассационные и апелляционные жалобы, другие заявления и процессуальные документы в защиту интересов администрации города.
3.8. Обобщает совместно со структурными подразделениями администрации города практику применения законодательства Российской Федерации, разрабатывает предложения по его совершенствованию, подготавливает предложения по федеральным и краевым законопроектам.
3.9. Проводит изучение с муниципальными служащими администрации города нормативных правовых актов Российской Федерации, Ставропольского края, муниципальных правовых актов в форме учебы, тематических подборов на базе электронных баз данных правовой информации, осуществляет подготовку соответствующих материалов.
3.10. Консультирует структурные подразделения администрации города по правовым вопросам их деятельности. Информирует работников администрации города об изменениях в действующем законодательстве Российской Федерации и Ставропольского края, осуществляет разъяснения действующего законодательства и порядок его применения.
3.11. Подготавливает ответы на письменные обращения правового характера от граждан, предприятий, учреждений, организаций, поступающие на имя главы администрации города и его заместителей.
3.12. Участвует при необходимости в приеме граждан главой администрации города с целью дачи разъяснений по обращениям граждан.
3.13. Участвует в рассмотрении протестов и представлений прокуратуры, поступивших в адрес администрации города.
3.14. Оформляет и направляет в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ставропольского края подлежащие включению муниципальные нормативные правовые акты и дополнительные сведения о муниципальных нормативных правовых актах, принятых администрацией города.
3.15. Осуществляет правовое обеспечение при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, в том числе подготавливает необходимую документацию в соответствии с требованиями действующего законодательства о размещении заказов.
3.16. Подготавливает проекты муниципальных контрактов, а также оформляет муниципальные контракты по результатам проведенных закупок для муниципальных нужд, ведет претензионную, исковую работу в случае просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных контрактом. Ведет регистрацию передачи муниципальных контрактов исполнителю, подрядчику, поставщику на подписание.
3.17. Анализирует и обобщает практику заключения и исполнения муниципальных контрактов, договоров, соглашений с целью устранения выявленных недостатков.
3.18. Участвует в работе комиссий, созданных в администрации города, и оказывает им правовую помощь, участвует в заседаниях Думы города Буденновска и ее комиссий.
3.19. Осуществляет правовое обеспечение аттестации муниципальных служащих администрации города.
3.20. Проводит стажировку молодых специалистов высших учебных заведений.
3.21. В целях широкого ознакомления граждан и организаций с правовыми актами, принимаемыми администрацией города, направляет копии муниципальных нормативных правовых актов в информационную справочную систему.
3.22. Рассматривает не реже одного раза в квартал вопросы правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.
3.23. Осуществляет иные функции в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края.
3.24. Деятельность Отдела строится в тесном взаимодействии со структурными подразделениями администрации города, с Думой города Буденновска, администрацией Буденновского муниципального района, муниципальными учреждениями и предприятиями города Буденновска.
4. Права Отдела
4.1. В пределах своей компетенции Отдел имеет право:
4.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления, органов государственной власти, организаций, предприятий и учреждений материалы, документы и информацию, связанные с осуществлением задач и функций, возложенных на Отдел, необходимые для проведения качественной правовой экспертизы, для подготовки к участию в судебных заседаниях.
4.1.2. Привлекать с согласия начальников структурных подразделений администрации города, работников для подготовки муниципальных правовых актов, а также для организации мероприятий, проводимых Отделом в соответствии с возложенными на него задачами.
4.1.3. Вносить на рассмотрение главе администрации города предложения для принятия решений по реализации задач и функций, возложенных на Отдел, и по совершенствованию деятельности Отдела.
4.1.4. Давать разъяснения органам государственной власти, органам местного самоуправления, учреждениям, организациям, предприятиям и гражданам по вопросам, отнесенным к полномочиям Отдела.
4.1.5. Планировать и осуществлять в установленном порядке повышение квалификации работников Отдела.
4.1.6. Вносить предложения в план работы администрации города;
4.1.7. Возвращать исполнителям проекты документов, не соответствующие действующему законодательству и составленные с нарушением установленных требований.
4.1.8. Осуществлять иные права в пределах компетенции Отдела в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ставропольского края, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Буденновска.
5. Организация работы Отдела
5.1. Начальник отдела осуществляет руководство деятельностью Отдела и несет всю полноту ответственности за выполнение возложенных на Отдел задач и функций.
5.2. В период временного отсутствия (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность и др.) начальника Отдела его должностные обязанности исполняет его заместитель.
5.3. Начальник Отдела:
5.3.1. Обеспечивает непосредственное руководство деятельностью Отдела, организацию работы в части эффективного, своевременного и качественного исполнения задач и функций, возложенных на Отдел.
5.3.2. Вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации города предложения о структуре и штатной численности Отдела, распределяет должностные обязанности между работниками Отдела, разрабатывает и вносит на рассмотрение главы администрации положение об Отделе и должностные инструкции работников Отдела, предложения по внесению в них изменений и дополнений.
5.3.3. Представляет главе администрации города кандидатуры для назначения на должность работников Отдела, вносит предложения об освобождении от должности, установлении, изменении, отмене надбавок к должностным окладам работников Отдела, о поощрении работников Отдела, наложении дисциплинарных взысканий и их снятии. Вносит на рассмотрение предложения о повышении квалификации работников Отдела, направлении их в служебные командировки.
5.3.4. Осуществляет координацию работы работников Отдела при выполнении ими должностных обязанностей, осуществляет контроль за выполнением Отделом поручений главы администрации города и его заместителей, управляющего делами администрации города.
5.3.5. Подписывает и визирует в установленном порядке соответствующие законодательству постановления и распоряжения администрации города, несет ответственность за соответствие действующему законодательству визируемых им проектов документов. В случае несоответствия визируемых документов действующему законодательству начальник Отдела, не визируя проекты этих документов, дает соответствующее заключение с предложением о законном порядке разрешения рассматриваемых вопросов и возвращает несоответствующие действующему законодательству проекты документов на доработку разработчику проекта.
5.3.6. Принимает участие в работе комиссий, внеочередных и плановых заседаниях администрации города, при необходимости участвует в совещаниях, заседаниях, рабочих группах Думы города Буденновска.
5.3.7. Представляет информацию главе администрации города по вопросам, относящимся к задачам и функциям Отдела.
5.3.8. Осуществляет иные полномочия в соответствии с задачами и функциями Отдела, предусмотренными настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами администрации города.
5.4. Все работники Отдела находятся в непосредственном подчинении начальника Отдела и несут персональную ответственность за исполнение возложенных обязанностей.
5.5. Срок рассмотрения поступающих в Отдел проектов постановлений и распоряжений администрации города, договоров, соглашений и других документов для дачи правового заключения Отделом не может превышать трех дней. В случае необходимости начальник Отдела продляет срок рассмотрения поступивших документов, уведомив об этом организацию, отдел администрации города или специалиста, направившего обращение.
5.6. Обращения граждан и организаций рассматриваются Отделом в порядке, установленном федеральным и краевым законодательством.
5.7. Антикоррупционная экспертиза принятых нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится Отделом в соответствии с действующим законодательством и муниципальными актами города, при проведении правовой экспертизы и выявлении нарушений Отдел дает заключение по форме согласно приложению настоящему Положению.
5.8. Требования начальника Отдела в части оформления и предоставления в Отдел необходимых документов и сведений являются обязательными для всех работников администрации города.
6. Заключительные положения
6.1. Отдел не является юридическим лицом.
6.2. Отдел имеет штампы для согласования проверяемых документов с обозначением:
- "Администрация города Буденновска, Юридический отдел, антикоррупционная экспертиза проведена. Коррупциогенных факторов не выявлено. Дата, подпись и расшифровка подписи.";
- "Администрация города Буденновска, Юридический отдел, Согласовано. Подпись и расшифровка подписи.".
Управляющий делами
администрации города Буденновска
О.И.ОВЧИННИКОВА
Приложение № 1
к Положению
о юридическом отделе
администрации города Буденновска
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА
(ПРОЕКТА НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА)
Юридическим отделом администрации города Буденновска в соответствии с
Федеральным законом от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ "Об антикоррупционной
экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых
актов", проведена антикоррупционная экспертиза
___________________________________________________________________________
(реквизиты нормативного правового акта
(проекта нормативного правового акта)
в целях выявления в нем коррупциогенных факторов и их последующего
устранения.
Вариант 1:
В представленном __________________________________________________________
(реквизиты нормативного правового акта
(проекта нормативного правового акта)
коррупциогенные факторы не выявлены.
Вариант 2:
В представленном __________________________________________________________
(реквизиты нормативного правового акта
(проекта нормативного правового акта)
выявлены коррупциогенные факторы.
В целях устранения выявленных коррупциогенных факторов предлагается
___________________________________________________________________________
(указывается способ устранения коррупциогенных факторов: исключение из
текста документа, изложение его в другой редакции, внесение иных изменений
в текст рассматриваемого документа либо в иной документ или иной способ)
(наименование должности)
(подпись)
(инициалы, фамилия)
Отражаются все положения нормативного правового акта, его проекта или иного документа, в которых выявлены коррупциогенные факторы, с указанием его структурных единиц (разделов, глав, статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) и соответствующих коррупциогенных факторов со ссылкой на положения методики, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96).
------------------------------------------------------------------