Постановление администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края от 23.04.2015 N 526 "Об утверждении инвестиционной стратегии Георгиевского муниципального района Ставропольского края до 2020 года"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГЕОРГИЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 апреля 2015 г. № 526

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ ГЕОРГИЕВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ДО 2020 ГОДА

В целях внедрения Стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Георгиевском муниципальном районе Ставропольского края, в соответствии с требованиями типового Стандарта деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, утвержденного приказом министерства экономического развития Ставропольского края от 30 марта 2015 г. № 109/од, в соответствии с Инвестиционной стратегией Ставропольского края до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 28 ноября 2014 г. № 389-рп, администрация Георгиевского муниципального района Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Инвестиционную стратегию Георгиевского муниципального района Ставропольского края до 2020 года.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края Стрельникова Г.В.
3. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте Георгиевского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Глава администрации Георгиевского
муниципального района
Ставропольского края
А.В.БОБРОВ





Утверждена
постановлением
администрации Георгиевского
муниципального района
Ставропольского края
от 23.04.2015 № 526

ИНВЕСТИЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ
ГЕОРГИЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ДО 2020 ГОДА

1. Общие положения

Инвестиционная стратегия Георгиевского муниципального района Ставропольского края до 2020 года (далее - Инвестиционная стратегия) определяет приоритеты и общие направления взаимодействия органов местного самоуправления Георгиевского муниципального района Ставропольского края, предпринимательского сообщества и жителей Георгиевского муниципального района Ставропольского края по созданию благоприятного инвестиционного климата в Георгиевском муниципальном районе Ставропольского края.
Инвестиционная стратегия основывается на положениях следующих стратегических документов:
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике";
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р;
Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 г. № 1485-р;
Государственная программа Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 309;

Программа социально-экономического развития Ставропольского края на 2010 - 2015 годы, утвержденная Законом Ставропольского края от 22 декабря 2010 г. № 109-кз;
Стратегия социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 г. № 221-рп;
Программа социально-экономического развития Георгиевского муниципального района Ставропольского края на 2011 - 2015 годы, утвержденная решением совета Георгиевского муниципального района Ставропольского края третьего созыва от 28 июня 2011 г. № 102-8;
Стратегия социально-экономического развития Георгиевского муниципального района Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденная решением совета Георгиевского муниципального района Ставропольского края второго созыва от 23 сентября 2008 г. № 145-11.
В Инвестиционной стратегии учтены задачи, поставленные Президентом Российской Федерации в своих ежегодных посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации.
Инвестиционная стратегия разработана в соответствии с типовым Стандартом деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальных образованиях Ставропольского края, утвержденным приказом министерства экономического развития Ставропольского края от 30 марта 2015 года № 109/од, Инвестиционной стратегией Ставропольского края до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 28 ноября 2014 года № 389-рп и направлена на развитие инвестиционной деятельности на территории Георгиевского района Ставропольского края.

1.1. Предпосылки формирования Инвестиционной стратегии

Выгодное географическое местоположение, богатый природно-ресурсный потенциал, наличие трудовых ресурсов, возможность развития сельского хозяйства и промышленных производств, делают Георгиевский муниципальный район Ставропольского края (далее - Георгиевский район) привлекательным для инвесторов.

1.2. Характеристика основных показателей
инвестиционной деятельности

Объем инвестиций в основной капитал, используемый на развитие экономики и социальной сферы Георгиевского района, за 2014 год, по предоставленным хозяйствующими субъектами отчетам, составил 1022,0 млн рублей, или 102,2% к уровню 2013 года. По крупным и средним предприятиям объем инвестиций в основной капитал составил 865,0 млн рублей, темп роста 101,7%, индекс физического объема инвестиций - 93,6%, это 15 позиция среди муниципальных районов Ставропольского края. В 2014 году доля частных инвестиций составила 81,3% против 41,1% в 2013 году (данные приведены без субъектов малого бизнеса).
Снижение объемов инвестиций по крупным и средним предприятиям Георгиевского района связано с сокращением инвестиционных вложений за счет бюджетных средств в объекты государственной и муниципальной форм собственности, где объем вложенных инвестиций за 2014 год составил 30% от уровня 2013 года (в 2014 году 161,7 млн рублей, в 2013 году - 534,0 млн рублей).
В структуре инвестиций преобладают вложения в сельское хозяйство, на долю которого в 2014 году приходилось 81,3%.
В близлежащих районах, за 2014 год, объем инвестиций в основной капитал составил: Минераловодский район 3812,7 млн рублей (5 место в краевом рейтинге), Предгорный район - 2156,7 млн рублей (9 место), Кировский район - 1628,8 млн рублей (10 место), Советский район - 1016,5 млн рублей (13 место), Александровский район - 652,3 млн рублей (17 место), Новоселицкий район - 361,8 млн рублей (20 место).
В расчете на одного жителя в Георгиевском районе, за 2014 год, приходится 8,6 тыс. рублей, это 20 место среди муниципальных районов Ставропольского края.
Относительно невысокий уровень инвестиций в основной капитал складывается ввиду того, что на территории Георгиевского района располагаются, в основном, сельскохозяйственные предприятия, относящиеся к категории средних, отсутствуют крупные промышленные предприятия, промышленность в основном сосредоточена на территории городского округа г. Георгиевск.
По сравнению с соседними районами, прослеживается опережение по объемам инвестиций в районах с высоким уровнем промышленного, транспортного или логистического развития (Минераловодский, Предгорный, Кировский районы).
Анализ объемов инвестиций в Георгиевском районе, за последние три года показывает стабильное вложение инвестиций в основной капитал в пределах близким к одному миллиарду в год, по крупным и средним предприятиям: 2012 год - 1490 млн рублей, 2013 год - 850,0 млн рублей, 2014 год - 865,0 млн рублей. Доля частных инвестиций соответственно составила 60%, 41,1%, 81,3%. Причем, за последние три года увеличилась инвестиционная активность малого бизнеса, где, по представленным отчетам, инвестиции в основной капитал составили: 2012 - 158,6 млн рублей, 2013 год - 174,9 млн рублей, 2014 год - 168,6 млн рублей.
В 2014 году осуществлялся мониторинг реализации 23 инвестиционных проектов, общей стоимостью 7,4 млрд рублей, на которых уже освоено свыше 1,6 млрд рублей инвестиций, из них за 2014 год - 728,0 млн рублей.
В рамках реализации инвестиционных проектов агропромышленного комплекса, включенных в многоуровневый перечень инвестиционных проектов в Ставропольском крае, в 2014 году осуществлялась реализация 6 инвестиционных проектов:
"Развитие плодоводства, ягодниководства и овощеводства закрытого грунта" (исполнитель - ООО "Интеринвест") в с. Краснокумском, инвестиционная емкость проекта 5348 млн рублей, с начала реализации освоено 549,6 млн рублей,
"Развитие интенсивного растениеводства в Ставропольском крае с применением средств мелиорации" проект "AVANGARD" на базе ООО "Изобилие", инвестиционная емкость проекта 1263 млн рублей, с начала реализации освоено 560 млн рублей;
"Капитальное строительство поливной системы для производства овощей, на площади 1278 га, (исполнитель - ООО "Заветное") в селе Новозаведенном, с объемом инвестиционных вложений 279,9 млн рублей, освоено 147,0 млн рублей;
"Реконструкция орошаемого участка пл. 857,2 га" ООО "Ульяновец", инвестиционная емкость проекта 199,3 млн рублей, освоено 73 млн рублей;
"Капельное и верхнее орошение" ООО "Новозаведенское" стоимостью 45,0 млн рублей, освоено 9,0 млн рублей;
"Развитие семейной животноводческой фермы" на базе крестьянско-фермерского хозяйства Каракай Ирины Тимофеевны с объемом инвестиций - 56,0 млн рублей, освоено 26,1 млн рублей.
За 2014 год реализованы 6 проектов общей стоимостью 171,3 млн рублей, из них в 2014 году освоено 93,3 млн рублей. В основном это проекты малого и среднего предпринимательства: тепличный комплекс по выращиванию овощей закрытого грунта в ст. Лысогорской, мебельный комбинат с выставочным залом и строительство "Зала торжеств" в ст. Подгорной, молокоохладительный приемный пункт в пос. Шаумянский, реконструкция зернохранилища в с. Новозаведенном, строительство многофункциональных торговых и бытовых павильонов в станице Александрийской.
Активная инвестиционная деятельность способствовала созданию позитивных тенденций в основных сферах экономики. Наблюдается превышение уровня производства и отгрузки товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в сельском хозяйстве, промышленности, увеличение оборота розничной торговли, возрос размер среднемесячной заработной платы работников. Ускорение темпов роста экономики Георгиевского района обеспечило перевыполнение плановых назначений налоговых и неналоговых доходов бюджета.
По данным статистических органов увеличена общая сумма положительного сальдированного финансового результата по крупным и средним предприятиям Георгиевского района, за январь - декабрь 2014 года она составила 377,9 млн рублей, что превышает соответствующий уровень 2013 года в 1,6 раза, при этом общая сумма полученной предприятиями прибыли составила 396,4 млн рублей. Доля прибыльных предприятий и организаций составила 84,2% и превысила на 4,2% уровень 2013 года и на 6% - среднекраевой показатель.
Общий оборот по всем видам экономической деятельности крупных и средних организаций, в действующих ценах, за 2014 год, составил - 3,4 млрд рублей или 114,2% к уровню 2013 года.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по всем видам экономической деятельности крупными и средними предприятиями составляет 3,2 млрд рублей, или 113,8% к уровню 2013 года.
Объем валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств составил 6423,1 млн рублей, что, в сопоставимых ценах, выше уровня 2013 года на 2%, в том числе производство продукции растениеводства - 3651,8 млн рублей, темп роста 110%, продукции животноводства - 2777,1 млн рублей - 93%.
На 9,7% превышен показатель объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг крупными и средними сельскохозяйственными предприятиями района (в текущих ценах).
Георгиевский район - зернопроизводящий, поэтому зерновое производство является самым значительным звеном в сельском хозяйстве.
В 2014 году валовое производство зерна во всех категориях хозяйств составило 412 тыс. тонн, что на 75 тыс. тонн или 22% больше, чем в 2013 году, в том числе в сельскохозяйственных предприятиях произведено более 337 тыс. тонн зерна, доля в общем объеме собранного урожая - 82%.
Другим стратегическим направлением является выращивание плодов, овощей и картофеля. Овощей в 2014 году собрано 20,3 тыс. тонн или 124,3% к уровню 2013 года, картофеля - 14,6 тыс. тонн, что на 80,2% превышает уровень 2013 года, урожайность овощей и картофеля соответственно составила 227,1 и 167,1 центнеров с 1 га посевной площади. Выращивание овощей и картофеля осуществляется в рамках реализованных инвестиционных проектов, на основе передовых технологий с использованием оросительных систем и дождевальных машин фирмы "Ренке", что позволяет повышать урожайность возделываемых культур.
Объем выпущенной и отгруженной промышленной продукции за 2014 год составил 635,8 млн рублей, что к уровню прошлого года составило 113,6%, в том числе продукции обрабатывающих производств отгружено на сумму 603,0 млн рублей (113,5%), по виду деятельности "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" на сумму 32,8 млн рублей (115,7%).
Дальнейшее развитие промышленного производства - одна из главных задач развития Георгиевского района. В этом направлении имеется достаточный потенциал, продолжается работа по поиску инвесторов и привлечению инвестиций в создание новых промышленных предприятий, реконструкцию и модернизацию уже действующих производств.
Однако развитие промышленного комплекса района проходит не достаточно активными темпами. В 2014 году не удалось возобновить производственную деятельность ЗАО "Стеклопластик", продолжить реализацию инвестиционного проекта "Строительство завода по производству водяных и канализационных стеклопластиковых труб" в ст. Александрийской. Выполнение проекта приостановлено с 2010 года по причине трудного финансового положения инвестора.
Отмечается стабильное развитие потребительского рынка Георгиевского района. За 2014 год показатель оборота розничной торговли по полному кругу предприятий составил 3685,4 млн рублей, темп роста к 2013 году в сопоставимых ценах - 101,6%. Оборот розничного товарооборота на душу населения составил 36497 рублей. За год в районе открылось 26 новых предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, создано 43 новых рабочих места.
По статистическим данным, в Георгиевском районе средняя номинальная начисленная заработная плата работников, за период январь - декабрь 2014 года, сложилась на уровне 18013 рублей, темп роста к уровню 2013 года составил 100,4%.
Последние годы Георгиевский район характеризуется подъемом жизненного уровня населения и ростом заработной платы.

1.3. Анализ инвестиционного потенциала

Инвестиционный потенциал Георгиевского района - это совокупность имеющихся в районе факторов производства и областей привлечения капитала, включающих такие отрасли, как ресурсно-сырьевая, производственная, потребительская, инфраструктурная, инновационная, трудовая и финансовая.
Формирование и развитие инвестиционного потенциала Георгиевского района предполагает, что инвестиции - это долгосрочные вложения не только в основные производственные фонды, но и в человеческий потенциал, финансовые и нематериальные активы и природно-ресурсный потенциал.
SWOT-анализ Георгиевского района заключается в поиске положительных и отрицательных сторон привлекательности Георгиевского района, а также прогнозировании предполагаемых возможностей или угроз со стороны инвестиционной среды. На основании SWOT-анализа Георгиевского района строится Инвестиционная стратегия, которая учитывает сильные и слабые стороны инвестиционной привлекательности Георгиевского района, а также возможности его инвестиционного развития.
1.3.1. Определение приоритетных направлений социально-экономического развития.
Среднесрочные и долгосрочные перспективы развития Георгиевского района будут определяться на фоне развития социально-экономических процессов, тенденций и ограничений, как в районе, так и в регионе в целом.
Учитывая специфику Георгиевского района, инфраструктурную направленность развития экономики, можно выделить следующий потенциал в структуре отраслей экономики:
1) сельское хозяйство;
2) обрабатывающие производства;
3) строительная индустрия;
4) транспорт и связь;
5) инженерная инфраструктура;
6) образование;
7) здравоохранение и предоставление социальных услуг;
8) оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования;
9) туризм.
Основная задача органов местного самоуправления состоит в том, чтобы обеспечить открытость экономики для прихода инвестиций, поскольку для реализации намеченных проектов необходим приток средств в экономику Георгиевского района.
1.3.2. Анализ основных проблем (ограничений) социально-экономического развития на среднюю и долгосрочную перспективу.
Достижение целей устойчивого роста благосостояния и качества жизни граждан Георгиевского района, а также создание благоприятных условий хозяйствования, зависит от решения ряда основных проблем.
В Георгиевском районе отсутствуют в достаточной степени для широкого развития производства полезные ископаемые. Именно невозможность развития сырьевых отраслей экономики не позволяет в короткие сроки иметь высокую бюджетную обеспеченность.
Недостаточно отлажен механизм взаимодействия крупного и малого промышленного бизнеса, который позволил бы создать работоспособную систему взаимоотношений по установлению кооперации в рамках кластера связанных производств и освоению новых рынков.
Недостаточно развиты межотраслевые связи, способные к самоорганизации для формирования промышленного кластера.
Не в полной мере сбалансирована система подготовки, переподготовки современных кадров высокой квалификации, способных оказать личностное воздействие на формирование кластеров.
Большинство предприятий испытывают недостаток собственных средств на динамичное развитие, обновление основных фондов, реструктуризацию производства, увеличение производительности труда, приобретение новой техники. Только конкурентоспособная продукция может дойти до потребителя, а это предъявляет, в свою очередь, высокие требования к уровню технологии и организации производства и стимулирует предприятия инвестировать финансовые средства в реконструкцию и модернизацию.
Все это обусловлено следующими причинами:
опережение роста тарифов на энергоресурсы и транспортные тарифы в сравнении с темпами роста цен на продукцию, производимую предприятиями Георгиевского района всех форм собственности;
недостаточное развитие инфраструктуры инновационной деятельности;
диспаритет цен между сельскохозяйственной продукцией и товарами (услугами) для сельскохозяйственного производства.
Георгиевский район является энергодефицитным. При этом можно сделать вывод о том, что дефицит энергоресурсов препятствует развитию энергоемких производств и создает предпосылки для сдерживания экономического развития.
Демографическая ситуация в Георгиевском районе складывается благоприятной. В целом рождаемость превышает смертность. Современный уровень рождаемости по-прежнему недостаточен для обеспечения устойчивого воспроизводства населения района. Одной из причин снижения прироста жителей района является отток трудовых ресурсов в другие регионы.
Георгиевский район имеет ресурсы для развития познавательного, экологического туризма. Однако, вышеназванные ресурсы в настоящее время не используются, в связи ограничениями, установленными для особо охраняемой природной территории.
Ограничения реализации Инвестиционной стратегии связаны напрямую с финансовой и иной обеспеченностью. При этом финансовая обеспеченность доходной части бюджета напрямую зависит от качества работы субъектов всех форм собственности и каждого жителя. В этой работе особая роль управления процессом принадлежит органам местного самоуправления в интеграции с исполнительной властью Ставропольского края, хозяйствующими субъектами, независимо от форм собственности.
1.3.3. По результатам SWOT-анализа выявлены следующие сильные стороны инвестиционной привлекательности Георгиевского района:
выгодное транспортно-географическое положение;
наличие залежей природного щебня, камня, кирпичных глин, известняка, кварцевых песков;
наличие благоприятных условий для развития агропромышленного комплекса и промышленных производств;
наличие развитой транспортной инфраструктуры, автомобильных дорог федерального, краевого, местного значения и железной дороги в направлении городов Минеральные Воды, Буденновск, Моздок, Баку;
наличие квалифицированных трудовых ресурсов, избыточность трудовых ресурсов;
близость особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод;
увеличение инвестиций в основной капитал как результат реализации активной инвестиционной политики по минимизации инвестиционных рисков;
наличие правовой базы, регулирующей инвестиционную деятельность (гарантии прав инвесторов, льготный налоговый режим для инвесторов, установленный по законодательству Ставропольского края);
регулярное участие в краевых универсальных и тематических выставках, ярмарках, форумах, конференциях.
1.3.4. На основании SWOT-анализа выявлены следующие слабые стороны инвестиционной привлекательности Георгиевского района:
Высокая подверженность влиянию изменений, вносимых в законодательство Российской Федерации и законодательство Ставропольского края;
высокая стоимость энергоносителей;
высокие риски при реализации инвестиционных проектов по производству инновационной продукции;
сложность прохождения административных процедур при получении разрешительной документации;
невысокая инвестиционная привлекательность для иностранных инвесторов.
Вместе с тем SWOT-анализ Георгиевского района позволил выявить следующие возможности его развития:
эффективное использование географического положения для привлечения инвесторов;
развитие перспективных направлений для привлечения инвестиций в отрасли экономики Георгиевского района: производство и переработка сельскохозяйственной продукции;
строительная индустрия, транспортная и логистическая инфраструктура;
развитие инновационных производств и технологий;
развитие межрегионального сотрудничества;
формирование позитивного инвестиционного имиджа, в том числе обеспечение информационного освещения инвестиционной политики Георгиевского района, как на территории Ставропольского края, так и за его пределами.
1.3.5. SWOT-анализ выявил следующие угрозы развития Георгиевского района:
конкуренция за инвестиционные ресурсы (в том числе по причине создания особых экономических зон в Ставропольском крае);
изменение налоговых взаимоотношений не всегда в интересах муниципалитетов;
рост себестоимости производимой продукции за счет высокой стоимости энергоносителей и топлива;
колебания рыночной конъюнктуры, цен, валютных курсов;
повышенный уровень социальной напряженности.
1.3.6. По результатам SWOT-анализа определены следующие приоритеты в сфере развития инвестиционного потенциала Георгиевского района:
модернизация и технологическое перевооружение обрабатывающих предприятий, внедрение энергосберегающих и ресурсосберегающих технологий;
производство импортозамещающей и экспортоориентированной высокотехнологичной продукции;
создание агропромышленных предприятий полного цикла, производство и глубокая переработка агропромышленной продукции с созданием продукции высокой добавленной стоимости;
модернизация и технологическое перевооружение сельскохозяйственных производств, внедрение энергосберегающих и ресурсосберегающих технологий;
рациональное природопользование, утилизация, переработка биологических, бытовых и промышленных отходов, в том числе вторичных отходов, и производство полезных продуктов на их основе;
строительство и развитие торгово-, транспортно-, агропромышленно-, терминально-складских логистических центров;
внедрение информационных технологий (IT).
Для развития инвестиционного потенциала Георгиевского района необходима реализация следующих мер:
совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей инвестиционную деятельность в Ставропольском крае и Георгиевском районе;
участие в краевых инвестиционных форумах (конференциях, деловых встречах);
формирование и расширение информационных ресурсов в сфере инвестиционной политики;
реализация проектов с применением современных финансово-хозяйственных инструментов и механизмов;
организация взаимодействия с кредитными организациями с целью согласования и совершенствования возможных схем финансирования инвестиционных проектов.

1.4. Анализ факторов инвестиционной привлекательности

Георгиевский район - один из крупных по площади на территории Ставропольского края, его площадь 1920 кв. км (3% от площади Ставропольского края), относится к источникам продовольственной безопасности Ставропольского края. Экономика Георгиевского района в значительной степени диверсифицирована. Это повышает ее устойчивость, что подкрепляется ресурсной базой.
Основные факторы экономического роста останутся прежними: развитие сельского хозяйства и промышленного производства, ориентированных на удовлетворение потребностей населения района, строительной индустрии, транспорта и связи, торговли, развитие которых будет зависеть от денежных доходов населения, а также развитие отраслей социальной сферы услуг, развитие которой будет обеспечиваться за счет расходов бюджетов всех уровней.
Основными причинами, сдерживающими рост производства во всех отраслях экономики, остаются недостаток финансовых ресурсов предприятий, высококвалифицированных рабочих кадров, низкая платежеспособность внутреннего рынка и высокая конкуренция со стороны других регионов, моральное и физическое старение технологического оборудования и основных фондов, недоступность кредитов, низкий уровень платежной дисциплины, а также кризисные явления в финансовой и банковской сфере. Все эти причины могут вызвать сокращение производства даже в наиболее стабильных отраслях.
Основными факторами, обеспечивающими инвестиционную привлекательность Георгиевского района являются:
выгодное географическое положение;
благоприятные условия для развития агропромышленного комплекса;
значительный ресурсно-сырьевой потенциал, обеспечивающий прибыльный и эффективный бизнес в сфере производства сельскохозяйственной продукции и товаров ежедневного и регулярного спроса;
развитые транспортные коммуникации, производственная инфраструктура, наличие развитой сети коммуникаций;
использование комплекса мер государственной поддержки инвестиционной деятельности, гарантий беспрепятственного осуществления предпринимательской деятельности со стороны органов исполнительной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления Георгиевского района;
высококвалифицированные трудовые ресурсы.
К конкурентным преимуществам района, позволяющим достигнуть высокой результативности в развитии зернового производства, относятся:
наличие большого массива распаханных плодородных сельхозугодий;
высокая обеспеченность трудовыми ресурсами, богатый опыт работы;
опыт ведения сельского хозяйства и накопленный производственный потенциал;
наличие предприятий - лидеров сельскохозяйственного производства;
наличие значительных массивов пашни (150,7 тыс. га);
наличие орошаемых площадей (около 10 тыс. га);
наличие сети водных каналов, пригодных для организации орошения полей.
Кроме того, наличие орошаемых площадей создает объективные преимущества для развития овощеводства и выращивания картофеля. Эффективное использование комплекса мер государственной поддержки стимулирует развитие тепличного хозяйства.
Природно-климатические условия, использование успешного опыта по внедрению капельного орошения, наличие питомника по выращиванию саженцев косточковых и семечковых плодовых и ягодных культур, способствует развитию плодоводства и ягодниководства.
В настоящее время имеются объективные преимущества для развития виноградарства, поскольку виноградарство является инвестиционно-привлекательной и высокорентабельной отраслью.
Животноводство в Георгиевском районе специализируется на птицеводстве: выращивании и производстве мяса птицы (куриного и диетического мяса индейки), производстве яйца куриного пищевого и инкубационного, племенной продукции (гибридного яйца и молодняка) в индейководстве, проведении селекционно-генетической работы по выведению новых пород и кроссов кур и индейки.
Кроме того, продолжает развиваться мясомолочное скотоводство. Имеющиеся трудности в отраслях животноводства, даже при существующем уровне государственной поддержки, не обеспечивают высокой доходности традиционным отраслям сельскохозяйственного производства района - птицеводству и скотоводству. Несмотря на это, в условиях импортозамещения, животноводство является инвестиционно-привлекательной отраслью. В целях его развития в перспективном периоде взят курс на выращивание племенного молодняка, наращивании объемов откормочного производства.
Повышение роли животноводства предполагают направления, являющиеся инвестиционно-привлекательными:
восстановление потенциала животноводческой отрасли, включая племенное дело;
развитие птицеводства;
развитие кормовой базы;
переход сельскохозяйственной отрасли на принципы ресурсосбережения.
В растениеводстве наиболее инвестиционно-привлекательными направлениями являются:
плодоводство, ягодниководство, виноградарство;
овощеводство, в том числе тепличное хозяйство, выращивание картофеля;
выращивание технических культур, в том числе масляничных культур и семенной сои;
производство зерновых и зернобобовых культур.
В сфере предприятий по переработке сельхозпродукции планируется развитие инвестиционной деятельности по следующим направлениям:
строительство приоритетных промышленных объектов, стимулирующих развитие сырьевых отраслей и способствующих максимальной переработке сырья, производимого в районе:
предприятий по глубокой переработке зерна (крахмало-паточные, крупяные заводы, мельницы и т.д.),
предприятий по переработке, консервированию овощной и плодово-ягодной продукции,
предприятий по переработке, консервированию мясной продукции.
Промышленное производство в районе - многоотраслевое, и представлено производством пищевых продуктов, производством неметаллических минеральных продуктов (строительных материалов), швейным и меховым производством.
Одним из положительных факторов является наличие земельных участков, свободных от застройки, которые могут быть использованы как инвестиционные площадки для создания промышленных производств. Имеется развитая инфраструктура, транспортные коммуникации, объекты жилищно-коммунального хозяйства и социального назначения. Немаловажно наличие в районе свободных трудовых ресурсов.
Главная проблема, сдерживающая эффективное использование имеющегося потенциала - отсутствие инвесторов, недостаток собственных средств предприятий на динамичное развитие, модернизацию производства, обновление основных фондов, приобретение новой техники.
В целом промышленность имеет долгосрочные конкурентные перспективы развития, и усиление ее позиций рассматривается в числе стратегических направлений развития района.
Привлечение инвестиций в экономику требует формирование благоприятного инвестиционного климата, стимулирующего деловую активность субъектов инвестиционной деятельности и обеспечивающего беспрепятственную реализацию ими инвестиционных проектов, предусматривающих капитальные вложения в экономику района.
Эффективность усилий органов местного самоуправления Георгиевского района, направленная на привлечение инвесторов, имеет решающее значение при выборе инвесторами места территориальной локализации производств и инвестиций.
В целях улучшения инвестиционного климата, в Георгиевском районе формируется нормативная база, регулирующая порядок осуществления инвестиционной деятельности, проводится работа, направленная на создание оптимальных условий для инвесторов. В условиях обеспечения доступности и открытости при определении выборов земельных участков под объекты строительства, проводятся торги в формах открытого конкурса или аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельного участка; подготовлена информационная база инвестиционных проектов и инвестиционных площадок, ежемесячно осуществляется мониторинг и размещение сведений о ходе реализации инвестиционных проектов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", используется инфраструктура государственной поддержки инвестиционной деятельности.

2. Цели и задачи Инвестиционной стратегии

Инвестиционная стратегия является планом мероприятий, обеспечивающим формирование инвестиционной привлекательности Георгиевского района, создание эффективной инфраструктурной среды, стимулирование инвестиционной и инновационной предпринимательской активности, повышение уровня доходов и качества жизни населения района.

2.1. Стратегические направления инвестиционного развития

2.1.1. Цели Инвестиционной стратегии:
Основными целями Инвестиционной стратегии Георгиевского района являются:
создание благоприятного инвестиционного климата в Георгиевском районе и повышение объема инвестиций, привлекаемых в экономику Георгиевского района;
снижение административных барьеров для ведения бизнеса;
ускорение товарооборота на территории района;
повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, выращенной в Георгиевском районе на основе внедрения современных агропромышленных технологий;
повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции;
обеспечение роста инвестиционной активности хозяйствующих субъектов и инвесторов, способствующих ускорению темпов социально-экономического развития Георгиевского района.
2.1.2. Задачами Инвестиционной стратегии являются:
улучшение инвестиционного климата;
внедрение Стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата;
формирование положительного имиджа;
выделение земельных участков для создания инвестиционных площадок;
наличие эффективной системы муниципальной поддержки, а также содействие участию инвесторов в механизмах государственной поддержки;
модернизация и технологическое перевооружение действующих производственных мощностей в агропромышленном и промышленном комплексах;
создание благоприятных условий для ведения бизнеса и выпуска конкурентоспособной, в том числе импортозамещающей продукции;
стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, выращенной в Георгиевском районе;
создание и развитие перерабатывающих предприятий;
рост числа высококвалифицированных работников;
снижение административных барьеров для ведения бизнеса;
реализация инвестиционных, социальных и инфраструктурных проектов.
План мероприятий, направленных на достижение целей Инвестиционной стратегии и ресурсное обеспечение мероприятий, направленных на реализацию Инвестиционной стратегии приведены в приложении 1 и в приложении 2 к настоящей Инвестиционной стратегии.
2.1.3. Направления реализации Инвестиционной стратегии.
Инвестиционная стратегия является системообразующим документом для общественного согласия органов местного самоуправления Георгиевского района, бизнеса и населения в отношении перспектив инвестиционного развития и определяет приоритеты долгосрочного социально-экономического развития района в области инвестиционной деятельности.
Основными направлениями развития инвестиционной деятельности являются:
деятельность органов местного самоуправления по привлечению инвестиций и работе с инвесторами;
оценка регулирующего воздействия нормативных правовых актов Ставропольского края и Георгиевского района, которые затрагивают вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
государственная и муниципальная поддержка малого и среднего предпринимательства, инвесторов и инвестиционной деятельности в Георгиевском районе, в том числе инфраструктурная;
участие субъектов инвестиционной деятельности в муниципально-частном и государственно-частном партнерстве.
2.1.4. Разработка системы целей и задач деятельности органов местного самоуправления в приоритетных направлениях развития инвестиционной деятельности.
Деятельность органов местного самоуправления необходимо строить на основе муниципально-частного и государственно-частного партнерства путем установления связей и взаимовыгодного сотрудничества с инвесторами и иными субъектами, осуществляющими деятельность на территории Георгиевского района.
Предметами общих интересов при этом являются:
развитие агропромышленного комплекса, предприятий промышленного и перерабатывающего производства, предприятий по сбыту производимой продукции.
Приоритетными направлениями в рамках реализации Инвестиционной стратегии являются:
разработка и выполнение программ и планов реализации Инвестиционной стратегии, мониторинг достижения целевых показателей;
сосредоточение основных усилий на выполнении положений Инвестиционной стратегии;
стимулирование развития предприятий агропромышленного комплекса, переработки и малого предпринимательства;
выполнение комплекса мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности района.
Наиболее эффективным инструментом для стимулирования инвестиционных процессов следует считать расширение механизма предоставления хозяйствующим субъектам региональных налоговых льгот.
Приоритетным направлением деятельности органов государственной власти и местного самоуправления должно быть стимулирование строительства объектов инфраструктуры, что позволит улучшить энергоснабжение сельских населенных пунктов, оптимизировать нагрузки в районном разрезе. Данное условие является необходимым для привлечения инвесторов и реализации крупных инвестиционных проектов в сферах:
агропромышленного комплекса;
перерабатывающей промышленности;
жилищно-коммунального хозяйства;
строительства.
Положительное влияние на приток инвестиций, в том числе в агропромышленный комплекс, в промышленность, в развитие индивидуального строительства, малого и среднего бизнеса, может оказать совершенствование качества законодательного регулирования земельно-имущественных отношений.
Необходимо активизировать пропагандистскую работу в СМИ по привлекательности района для развития малого и среднего бизнеса, ведения фермерского хозяйства, комфортного проживания в условиях благоприятной экологии и т.д.
Важным направлением деятельности органов местного самоуправления в ближайшей перспективе может стать стимулирование создания новых и продвижение имеющихся брендов различных групп товаров.
В этом плане представляется необходимым всемерная поддержка и развитие наметившейся положительной репутации района, как производителя экологически чистой сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров.
Для социально-экономического развития большое значение имеет деятельность по развитию партнерских отношений, деловых и культурных связей с другими территориями субъекта и России.
В настоящее время бюджетные возможности района и поселений ограничены и обусловлены ограничениями роста муниципальной налогооблагаемой базы по различным налогам. Увеличение поступления налогов возможно при увеличении численности работающих, объемов производства товаров и работ сегодняшних налогоплательщиков и при дальнейшем увеличения их числа.

2.2. Сроки и этапы реализации Инвестиционной стратегии

Реализация Инвестиционной стратегии будет осуществляться поэтапно.
Первый этап реализации Инвестиционной стратегии (2015 - 2017 годы) предусматривает определение базовых условий инвестиционной деятельности на территории Георгиевского района как системы, обеспечивающей предпосылки опережающего экономического развития территории и отраслей, повышение инвестиционной активности и активный запуск инвестиционных проектов, внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий, комплексное освоение природно-сырьевых ресурсов.
Мероприятия первого этапа реализации Инвестиционной стратегии будут направлены на:
создание и становление базовых условий для привлечения инвестиций и реализации инвестиционных проектов (нормативно-правовых, инфраструктурных, административных);
формирование и реализацию комплексных инвестиционных проектов, направленных на создание новых производств и реконструкцию уже имеющихся, создание объектов в целях опережающего развития экономики;
снижение административных барьеров для ведения бизнеса;
снижение влияния негативных факторов, сдерживающих инвестиционное развитие района;
повышение инвестиционного имиджа, статуса и рейтинга;
обеспечение эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с инвесторами;
привлечение инвестиций посредством государственно-частного партнерства.
Второй этап реализации Инвестиционной стратегии (2018 - 2020 годы) предполагает ускорение предпринимательской и инвестиционной активности, развитие производственного потенциала.
Мероприятия второго этапа реализации Инвестиционной стратегии направлены на расширение ассортимента выпускаемой продукции и переориентацию рынков сбыта, освоение новых видов производства с целью повышения эффективности производства и экономической выгоды.
Выполнение мероприятий второго этапа реализации Инвестиционной стратегии позволит создать условия для успешного конкурирования субъектов предпринимательской деятельности Георгиевского района, как на внутреннем, так и на внешнем рынках.
2.2.1. Результаты реализации Инвестиционной стратегии.
В результате реализации Инвестиционной стратегии будет сформирован качественно новый образ Георгиевского района для инвесторов.
Стабильная социально-экономическая ситуация, наличие эффективного механизма взаимодействия власти и бизнеса, низкий уровень рисков обеспечивают гарантии получения доходов от реализации инвестиционных проектов в широком спектре видов экономической деятельности, таких как: агропромышленный комплекс, промышленное производство, строительная индустрия, социальная сфера.
На территории Георгиевского района будут созданы все условия для комфортного старта и ведения бизнеса. Район будет привлекателен для бизнеса в целях надежного вложения капитала, что в свою очередь будет способствовать дальнейшему развитию территории, повышению уровня и качества жизни населения.

3. Инвестиционные приоритеты

Ключевыми инвестиционными приоритетами развития экономики являются:
повышение инвестиционной привлекательности;
совершенствование механизма привлечения инвестиций в экономику Георгиевского района;
активная поддержка инвестиционных проектов по производству конкурентоспособной продукции;
переход экономики Георгиевского района на режим инновационного развития.

3.1. Развитие агропромышленного комплекса

Сельскохозяйственная отрасль Георгиевского района традиционно является одной из приоритетных отраслей в экономике Георгиевского района. От привлечения инвестиций в агропромышленный комплекс (далее - АПК) зависит благополучие не только Георгиевского района, но и Ставропольского края в целом.
Аграрный сектор района представлен 25 сельхозпредприятиями, а также 96 крестьянскими фермерскими хозяйствами, 117 субъектами, осуществляющими хозяйственную деятельность без образования юридического лица.
Одним из наиболее важных конкурентных преимуществ района является наличие на его территории плодородных почв, способствующим сельскохозяйственным предприятиям выращивать качественное конкурентоспособное сырье.
Развитие растениеводства происходит по следующим направлениям:
выращивание зерновых и зернобобовых культур;
выращивание технических культур;
выращивание овощей и картофеля;
выращивание плодов и ягодных культур.
Производство зерна и технических культур - приоритетное направление в развитии растениеводства в районе. Зерно является основным источником формирования выручки от производства. Производство сельхозпродукции достигло 6,6 млрд рублей. В 2015 году за счет увеличения валового сбора зерна, масличных культур, животноводческой продукции (мясо, молоко) планируется довести объем производства сельхозпродукции до 6,85 млрд рублей.
Увеличение производства зерна строится на модернизации и интенсификации производства.
С целью интенсификации производства растениеводческой продукции продолжается работа по улучшению плодородия почв, применению новейших агротехнических технологий, использованию элитных и оригинальных семян.
В 2014 году посеяно 5690 га элитными семенами, что составляет 8,95% от посевной площади зерновых культур, это 148% выполнения целевого индикатора по удельному весу площади посевов сельскохозяйственных культур, засеваемой элитными семенами.
На поля района в 2014 году было внесено 27,2 тыс. тонн минеральных удобрений в физическом весе или 11,6 тыс. тонн в действующем веществе (в 2013 году - 10,4 тыс. тонн в д.в.), что в пересчете на один гектар составляет 89,7 кг, в том числе в сельскохозяйственных предприятиях - 103 кг/га.
За 2014 год всеми категориями предприятий района приобретено 89 единиц техники различных марок и назначения, в том числе 26 единиц тракторов, 6 единиц зерноуборочных комбайнов новейших моделей, а также ряд сельхозмашин по основной, междурядной и поверхностной обработки почвы. Общая суммарная мощность машинно-тракторного парка сельхозпредприятий района составила 241576 л.с., при этом энергообеспеченность составила 212,5 лошадиных сил на 100 гектаров посевной площади (в 2013 году - 192,9 л.с. / 100 га посевов).
В животноводческой отрасли за 2014 год во всех категориях хозяйств: мяса всех видов произведено (выращено) 23,0 тыс. тонн, яиц - 80,0 млн штук, молока - 16,5 тыс. тонн.
Георгиевский район занимает 4 позицию в крае по выращиванию и реализации скота и птицы, 3-ю по производству и реализации яйца куриного. Животноводство района ориентировано на птицеводство. Поголовье птицы во всех категориях хозяйств по состоянию на 01.01.2015 составило 2,5 млн голов (121% к уровню в соответствующем периоде), в том числе по крупным и средним сельхозпредприятиям 2,3 млн голов (124%). Увеличение численности поголовья птицы дает основание предполагать наращивание производства мяса в 2015 году.
В 2014 году сельхозтоваропроизводителями района получено субсидий из бюджетов всех уровней всего на сумму более 386 млн рублей.
Задачами Агропромышленного комплекса района, являются:
рациональное использование природных богатств;
обеспечение населения широким ассортиментом высококачественных продуктов питания;
сохранение плодородия почв на основе биологизации земледелия.
Выполнение вышеуказанных задач требует определения стратегических целей развития Агропромышленного комплекса района.
Стратегическими целями развития Агропромышленного комплекса района являются:
достижение уровня производства основных видов высококачественных продуктов питания, достаточного для полного самообеспечения населения Георгиевского района и реализации сельскохозяйственной продукции в других регионах Российской Федерации;
повышение эффективности функционирования предприятий;
достижение соотношения растениеводства и животноводства в структуре аграрного производства на уровне 70 процентов и 30 процентов соответственно;
развитие максимальной переработки сельскохозяйственной продукции;
переход на ресурсосберегающие технологии в сельскохозяйственном производстве;
научное обеспечение, создание условий для внедрения инноваций на территории Георгиевского района;
развитие рыночной и материально-технической инфраструктур АПК района.
Достижение стратегических целей развития АПК района возможно при соблюдении следующих принципов и направлений аграрной политики района:
использование имеющейся государственной поддержки, инновационных методов ведения производства сельхозтоваропроизводителями и другими предприятиями агробизнеса, независимо от их организационно-правовой формы и масштабов деятельности;
участие хозяйствующих субъектов инвестиционной деятельности в имеющихся механизмах государственной поддержки производства продукции животноводства и растениеводства;
содействие регулированию баланса интересов сельхозтоваропроизводителей и организаций сфер переработки и торговли, развитие рыночной инфраструктуры.
В качестве приоритетных направлений развития сельского хозяйства необходимо выделить следующие:
создание благоприятных условий для устойчивого развития отрасли, обеспечивающей продовольственную безопасность;
проведение комплекса мероприятий по восстановлению и созданию новых мелиоративных систем предприятий;
стимулирование максимально возможной переработки полученной сельскохозяйственной продукции, что даст возможность обеспечить круглогодичную занятость трудоспособного сельского населения, стимулировать развитие малого предпринимательства;
стимулирование производства экологически чистой продукции;
внедрение ресурсосберегающих экологически чистых технологий возделывания сельскохозяйственных культур и энергосберегающих технологий содержания скота и птицы;
содействие формированию системы объектов складского хозяйства;
способствование обеспечению доступа местных производителей в торговые сети;
развитие системы информационной и консультационной службы для тружеников сельского хозяйства.
В области совершенствования научного обеспечения АПК района, создания условий для внедрения инноваций необходимо:
внедрить высокотехнологические проекты производства растениеводческой продукции;
способствовать улучшению племенной работы, ориентированной на максимальное использование селекционных достижений и генетического потенциала животных;
способствовать развитию семеноводства.
Формирование агропромышленного комплекса Георгиевского района на основе сохранения и рационального использования земель сельскохозяйственного назначения, эффективного и сбалансированного развития многоотраслевого сельскохозяйственного производства, восстановления и роста потенциала перерабатывающих мощностей, объектов по обслуживанию сельского хозяйства, позволит иметь долгосрочные и диверсифицированные по видам продукции и сезонам связи с региональными торговыми сетями и крупными логистическими центрами.
В агропромышленном комплексе наиболее важными инвестиционными проектами, планируемыми к реализации до 2020 года, являются:
"Строительство птицеводческого комплекса по производству мяса индейки мощностью 10000 тонн в год" с. Обильное (инициатор - ООО "Индейка Ставрополья);
"Развитие интенсивного растениеводства в Ставропольском крае с применением средств мелиорации" с. Обильное (инициатор - ООО "Изобилие");
"Развитие плодоводства, ягодниководства и овощеводства закрытого грунта" с. Краснокумское (инициатор - ООО "Интеринвест");
"Капельное и верхнее орошение" с. Новозаведенное (инициатор - ООО "Новозаведенское");
"Развитие семейных животноводческих ферм на базе КФХ" с. Краснокумское (инициатор - ИП Каракай И.Т.);
"Капитальное строительство поливной системы для производства овощей, на площади 1278 га" с. Новозаведенное (инициатор - ООО "Заветное");
"Реконструкция орошаемого участка пл. 857,2 га" пос. Новоульяновский (инициатор - ООО "Ульяновец");
"Винсовхоз" Выращивание винограда" ст. Александрийская (инициатор - ООО "Кардинал-Агро").

3.2. Развитие промышленного комплекса

Инвестиционная стратегия предполагает структурные преобразования как в агропромышленном комплексе района, так и в секторе промышленного производства. Структура промышленного производства сформирована обрабатывающими предприятиями и подразделениями предприятия по распределению электроэнергии, теплоэнергии, газа и воды.
Предусматривается, что под влиянием рыночного спроса, опережающими темпами будут развиваться малоэнергоемкие отрасли промышленного производства, специализирующиеся на выпуске импортозамещающей продукции.
Обрабатывающие производства района представлены крупными предприятиями швейного и мехового производства, такими как ООО "Согласие" и ООО "Соболь", специализирующимися на производстве меховой овчины, а также предприятием по производству прочих неметаллических минеральных продуктов ООО "Краснокумский кирпичный завод", специализирующимся на производстве кирпича керамического (в настоящее время предприятие находится в стадии ликвидации по инициативе собственника, однако, производственные мощности сохранены, прогнозируется продажа активов и, в дальнейшем, возобновление производства). Кроме того, выпуск продукции, относимой к категории "промышленной" (прочих неметаллических минеральных продуктов, смесей асфальтобетонных, строительных блоков) производит Георгиевский филиал СУ - 840 ОАО "Севкавдорстрой".
Основным проблемным вопросом данных предприятий является низкая реализация выпускаемой продукции, за счет чего производственные мощности используются всего лишь в пределах 60%.
Водоснабжение Георгиевского муниципального района осуществляется от Ульяновского, Обильненского групповых и Малкинского водоводов и местных водоисточников.
Подача воды от главной насосной станции районного водовода составляет в среднем 42,38 тыс. куб. м/сутки.
Протяженность линий транспортировки и распределения воды составляет 537,3 км.
Основным предприятием, обеспечивающим водоснабжение населения в районе до 2015 года являлся филиал ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" Георгиевский "Сельводоканал", однако, в конце 2014 года предприятие реорганизовано путем присоединения к филиалу ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" Георгиевский "Межрайводоканал", расположенному на территории г. Георгиевска. Обеспечиваются питьевой водой 22 сельских населенных пункта с общей численностью населения свыше 90 тысяч человек. Частично обеспечены водоснабжением населенные пункты ст. Георгиевская и пос. Шаумянский, частично отсутствует централизованное водоснабжение (разводящие сети) в населенных пунктах: ст. Лысогорская и пос. Новый в зонах новой жилой застройки.
Для кардинального решения проблемы обеспечения питьевой водой жителей Георгиевского района разработаны и реализуются проекты: "Водоснабжение ст. Георгиевской Ставропольского края (1 очередь строительства)", "Разводящие сети водоснабжения в ст. Георгиевской (1 этап строительства)", "Водоснабжение ст. Незлобной и ст. Лысогорской" и "Водоснабжение пос. Нового" по этапам строительства.
Для дальнейшего поэтапного улучшения водоснабжения населенных пунктов Георгиевского района необходимо продолжить строительство:
водопроводной системы в станице Георгиевской;
магистрального водоснабжения станиц Незлобной - Лысогорской;
нового группового водовода станиц Александрийской и Подгорной, сел Обильного и Новозаведенного;
Реализация проектов позволит решить проблему нехватки воды на хозяйственно-питьевые нужды поселений района, даст толчок развитию не только предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции, но и промышленности, улучшит социально-экономическую ситуацию в районе.
Разводящие сети в сельских поселениях Георгиевского района имеют высокую степень изношенности. Необходимо постоянно проводить работу по замене наиболее изношенных водопроводных сетей.
В Георгиевском районе газифицированы все, входящие в состав района, населенные пункты. Общая протяженность газовых сетей составляет 1397,07 км. Уровень газификации - 98,5%.
Электроснабжение осуществляет предприятие Георгиевские районные электрические сети филиала ОАО "МРСК Северного Кавказа - "Ставропольэнерго". Установленная мощность подстанций района 215 МВт; максимальная нагрузка - 43,5 МВт; количество трансформаторных подстанций в районе - 400. Кроме того, электроснабжение осуществляется посредством Георгиевских городских электрических сетей, где установленная мощность подстанций района 89 МВт; максимальная нагрузка - 18,5 Мвт; количество трансформаторных подстанций в районе - 13. Общая протяженность линий электропередачи - 1461,58 км.
В районе слабо развита система канализации и очистки сточных вод ввиду долговременного несбалансированного прироста водопроводных и канализационных систем. Одиночное протяжение сетей канализации составляет 32,2 км, расположено 2 канализационных коллектора.
Количество очистных сооружений канализации - 3 единицы мощностью 7,6 тыс. куб. м в сутки. Количество насосных станций канализации в районе - 3 единицы.
Централизованные канализационные сети, в том числе очистные сооружения канализации, расположены в сельских населенных пунктах: ст. Незлобная, с. Краснокумское, ст. Урухская, в большинстве сельских населенных пунктов централизованные канализационные сети отсутствуют. С учетом сроков эксплуатации степень износа канализационных систем составляет около 100%.
Реконструкция существующего канализационного хозяйства и строительство новых канализационных сетей является важной задачей.
Основными задачами развития промышленного комплекса Георгиевского района являются:
повышение уровня индустриализации экономики и технологического уровня промышленной базы;
повышение конкурентоспособности продукции промышленных предприятий;
модернизация и технологическое обновление существующих и строительство новых производств;
восстановление и развитие производств промышленности строительных материалов;
перепрофилирование нерентабельных предприятий, производств на выпуск новых востребованных видов продукции, с применением новых технологий;
увеличение объемов отгруженной продукции организациями;
снижение нагрузки на экологию при создании новых и модернизации действующих производств;
расширение сети очистных сооружений в Георгиевском районе и строительство новых канализационных сетей;
развитие переработки бытовых и промышленных отходов.

3.3. Развитие транспортной системы

Активное развитие и эффективное функционирование транспорта является одним из базовых условий перехода экономики Георгиевского района к инновационному характеру развития, повышению ее конкурентоспособности. Современное состояние транспортно-логистической инфраструктуры может стать системным ограничением социально-экономического развития района.
Общая протяженность автомобильных дорог местного значения составляет 736,5 км, в том числе протяженность автомобильных дорог местного значения, находящихся в собственности администрации Георгиевского муниципального района - 130,1 км, из них 82,2 км с асфальтобетонным покрытием, 47,9 км с гравийным покрытием.
В настоящее время автомобильные дороги, находящиеся в собственности администрации Георгиевского муниципального района, прошли техническую инвентаризацию и поставлены на кадастровый учет, соответствующая работа проводится и в поселениях района. В целях поддержания их стабильного состояния в районе реализуются муниципальные программы, которые позволяют при наличии софинансирования из местных бюджетов привлекать бюджетные ассигнования из вышестоящих бюджетов.
В 2014 году проведена реконструкция путепровода под автогужевую дорогу 1870 км пикет 6 Георгиевск - Прохладный в с. Краснокумском, сумма выполненных работ составила более 12,9 млн рублей, в том числе за счет средств краевого бюджета - 12,3 млн рублей, за счет средств бюджета Георгиевского муниципального района - 0,6 млн рублей.
В рамках реализации государственной программы Ставропольского края "Развитие транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения" проведены работы по устройству покрытия улично-дорожной сети из асфальтобетона, укреплены обочины, установлены дорожные знаки по улицам Центральная, Комсомольская, Чкалова в поселке Приэтокский Незлобненского сельсовета на общую сумму 4,2 млн рублей.
Введен в эксплуатацию участок автомобильной дороги общего пользования регионального значения Ставропольского края Пятигорск - Георгиевск (2-я очередь), 1-й пусковой комплекс. Его протяженность составляет 1,0 км, и включает в себя реконструкцию моста через реку Подкумок протяженностью 81,2 м, общая сумма вложенных средств составила более 528 млн рублей, в том числе в 2014 году 46,0 млн рублей.
Кроме того, в истекшем году выполнены ремонтные работы на дорогах общего пользования регионального значения, проходящих в границах Георгиевского района, где выполнено устройство покрытия из мелкозернистого асфальтобетона, планировка и укрепление обочин, выполнены работы по исправлению профиля гравийного покрытия с добавлением нового материала:
на участке автодороги "Солдато-Александровское - Андреевский - Георгиевск", 2 участка (протяженностью 8,017 и 2,06 км);
на участке автомобильной дороги "Георгиевск - Урухская - Орловка" (протяженностью 2,07 км);
на участке автомобильной дороги "Георгиевск - Новопавловск в границах муниципального образования ст. Подгорной по ул. Шоссейная (протяженностью 1,2 км);
на участке автомобильной дороги "Пятигорск - Георгиевск в границах муниципального образования ст. Лысогорской" выполнены работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия (протяженностью 0,6 км).
Общая стоимость выполненных работ по ремонту дорожного полотна на дорогах краевой собственности составила 36,2 млн рублей.
В 2014 году на содержание и ремонт автомобильных дорог, находящихся в собственности района, протяженностью более 130 км, освоено 9,4 млн рублей.
В сельских поселениях района выполнены работы по ремонту и содержанию поселковых дорог, грейдированию, установке дорожных знаков, ремонту тротуаров на общую сумму 21,7 млн рублей.
Наиболее существенными, требующими решения, являются следующие проблемы развития отрасли:
пропускная способность транспортной инфраструктуры в сельских населенных пунктах и некоторых межпоселковых дорог не соответствует существующим и перспективным грузо- и пассажиропотокам;
перегруженность автотранспортной системы (в том числе транзитным транспортом, вследствие недостаточности объездных путей, путепроводов, тоннелей);
низкий уровень обеспеченности автомобильных дорог общего пользования на территории Георгиевского района объектами дорожного сервиса;
высокая доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Одним из главных условий роста эффективности и конкурентоспособности транспортного комплекса Георгиевского района является повышение технического уровня транспортной инфраструктуры и подвижного состава, а также применение современных перевозочных, управленческих и информационно-телекоммуникационных технологий. В том числе предусматривается комплексное решение задач обеспечения информационной безопасности управления транспортным процессом, навигации, связи с транспортными средствами, контроля положения транспортных средств на основе применения высокоточных средств спутниковой навигации и связи (на базе системы ГЛОНАСС и кольцевой оптико-волоконной линии связи).
Основными приоритетами развития транспортного комплекса Георгиевского района на расчетный период должны стать:
планомерное увеличение протяженности автодорог с твердым покрытием;
упорядочение улично-дорожной сети в отдельных населенных пунктах, решаемое в комплексе с архитектурно-планировочными мероприятиями при разработке генеральных планов населенных пунктов;
упорядочение действующей системы пассажирских перевозок;
применение современных технических средств и технологий организации дорожного движения.
В целях развития транспортной инфраструктуры предполагается проведение следующих мероприятий:
дальнейшее плановое развитие транспортной инфраструктуры района;
снижение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения;
размещение объектов дорожного сервиса (АЗС, стоянок, мотелей, кемпингов и т.д.) в придорожных полосах автомобильных дорог.
В транспортно-логистической системе наиболее важными инвестиционными проектами, планируемыми к реализации до 2020 года, являются:
"Реконструкция автомобильной дороги Пятигорск - Георгиевск (2-я очередь) в Ставропольском крае - 15,4 км (2-й пусковой комплекс)";
"Реконструкция автомобильной дороги "Александрийская - Ульяновский - Крутоярский".
Основным условием реализации инвестиционных проектов транспортного комплекса является наличие софинансирования из бюджетов различных уровней.

3.4. Развитие социальной сферы

В сфере "Образования" сеть образовательных учреждений остается стабильной - 53 организации: 28 дошкольных, 20 общеобразовательных организаций, 2 организации дополнительного образования, 2 коррекционные образовательные организации и 1 детский дом.
Общее количество обучающихся в общеобразовательных организациях 8539, в дошкольных образовательных организациях - 3636 детей, в коррекционных образовательных организациях - 234 обучающихся, в детском доме - 21. В учреждениях дополнительного образования - 1012 воспитанника. Всего во всех образовательных организациях Георгиевского муниципального района воспитывается и обучается 13442 детей.
С целью расширения сети в 2015 году планируется создание еще 110 дополнительных мест за счет введения в эксплуатацию корпуса № 2 Детского сада № 18 "Гармония" в ст. Подгорной.
В среднесрочной перспективе предусматривается дальнейшее проведение капитального и текущего ремонтов зданий образовательных учреждений, оснащение необходимым оборудованием и инвентарем.
Услуги в сфере "Здравоохранение" осуществляет государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края "Незлобненская районная больница". Структура лечебно-профилактического учреждения представлена районной больницей, участковой больницей, 11 врачебными амбулаториями, семью фельдшерско-акушерскими пунктами и отделением скорой медицинской помощи. Больница имеет лицензию на оказание 114 видов медицинской и фармацевтической деятельности. Коечный фонд лечебных учреждений включает 95 коек круглосуточных и 66 коек дневного стационара. Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений района составляет 1942 посещений в смену.
В 2014 году оснащена оборудованием и введена в эксплуатацию новая амбулатория в с. Новозаведенном на 65 посещений. Здание амбулатории построено с применением новых технологий на основе модульных конструкций.
В перспективе планируется приобретение здания под новую амбулаторию в селе Краснокумском и оснащение ее новым медицинским оборудованием.
Реализация этих проектов позволяет значительно улучшить условия труда медицинских работников, условия и качество оказания медицинской помощи населению.
На территории Георгиевского района сеть учреждений культуры насчитывает 45 объектов, в том числе: 20 библиотек, объединенных муниципальным казенным учреждением культуры "Централизованная районная библиотечная система"; 15 учреждений культурно-досугового типа (сельские Дома культуры); 9 (в том числе пять филиалов) учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства (музыкальные школы); 1 муниципальное казенное учреждение "Центр по обслуживанию учреждений культуры, учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры и отдела культуры администрации Георгиевского муниципального района".
В 2014 году на капитальный и текущий ремонт учреждениями культуры было израсходовано 3,3 млн руб., что в два раза больше по сравнению с предыдущим годом. Однако, 26% сельских домов культуры требуют капитального ремонта. Общая сумма строительно-монтажных работ, требующих финансовых вложений в сумме более 80 млн рублей. Самостоятельно за счет средств местных бюджетов выполнение поставленной цели невозможно.
Регулярно занимается спортом 18,8% жителей Георгиевского района. Численность спортсооружений на территории района - 84 сооружения. Уровень фактической обеспеченности учреждениями физической культуры и спорта в районе от нормативной потребности составил: спортивными залами - 11,4%, а плоскостными спортивными сооружениями - 49,43%. За последние два года введены в эксплуатацию 3 комплексные спортивные площадки. Однако, уровень обеспеченности спортивными сооружениям остается самым низким в Ставропольском крае.
В целях создания условий для занятий спортом необходима реализация проекта "Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в ст. Незлобной", сметной стоимостью 84,5 млн рублей.
Приоритетными направлениями в развитии социальной сферы являются:
строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в ст. Незлобной;
реконструкция, проведение капитальных и текущих ремонтов учреждений образования и культуры Георгиевского района;
завершение строительства корпуса № 2 Детского сада № 18 "Гармония" в ст. Подгорной;
приобретение здания под новую амбулаторию в селе Краснокумском.

3.5. Развитие туризма

Георгиевский район обладает туристским потенциалом, обусловленным богатой историей, сохранившимися памятниками культурного наследия и природных достопримечательностей. На территории Георгиевского района, на особо охраняемой природной территории, расположены 2 государственных природных заказника краевого значения "Сафонова дача" и "Дебри". Функционирование заказников обеспечивает государственное учреждение "Дирекция особо охраняемых природных территорий Ставропольского края".
Имеющиеся природные ресурсы в районе могут использоваться в туристической сфере, организации экологического туризма.
Территория заказника перспективна для вольерного и полувольного разведения копытных животных (пятнистых оленей, косуль, ланей) и дальнейшего их расселения.
В настоящее время в вольерах содержатся более 50 взрослых особей пятнистого оленя, появилось потомство. Планомерная работа по наращиванию поголовья пятнистых оленей предусматривает проведение ряда мероприятий, требующих финансирования (строительство дополнительных вольеров, охрана, обеспечение условий отдельного содержания самок пятнистого оленя и молодняка, усиленное питание, отслеживание перемещений взрослых особей по территории заказника, в том числе использованием радиосигналов и др.). Однако, недостаточность финансирования не позволяет в полной мере осуществить плановые мероприятия и создать полноценный объект экологического туризма.
В условиях глобальной конкуренции необходимо в максимальной степени реализовать конкурентные преимущества района.
Главной задачей является объединение имеющихся ресурсов, создание полноценного объекта экологического туризма.
Таким образом, приоритетным направлением политики в сфере туризма в долгосрочной перспективе является привлечение инвесторов на основе государственно-частного партнерства.

3.6. Развитие кадрового потенциала для обеспечения
инвестиционных процессов

Численность населения Георгиевского района по состоянию на 01.01.2014 составляет 100978 человек. Численность граждан трудоспособного возраста 60,5 тысячи человек или 60% от общего состава населения.
По численности населения Георгиевский район занимает 5 место среди муниципальных районов Ставропольского края.
Распределение заявленной потребности работодателей в квалифицированных рабочих и специалистах по основным видам экономической деятельности свидетельствует, что наибольшую потребность в кадрах испытывают организации агропромышленного комплекса района, промышленности, здравоохранения, образования.
Перспективным направлением в работе по содействию занятости населения является формирование банка вакансий для трудоустройства ищущих работу граждан, ярмарки вакансий.
Для реализации инвестиционных проектов необходимо тесное сотрудничество и взаимодействие между работодателями и ведущими образовательными организациями Ставропольского края по наиболее востребованным специальностям. Учебная база образовательных организаций Ставропольского края позволяет осуществлять подготовку специалистов по самым разным направлениям деятельности. На территории Георгиевского района отсутствуют организации профессионального образования.
Политика в сфере занятости населения.
Приоритетными направлениями политики в области занятости населения Георгиевского района являются:
сохранение стабильной ситуации на рынке труда;
содействие трудоустройству граждан и обеспечение работодателей необходимой рабочей силой;
содействие развитию кадрового потенциала, повышению конкурентоспособности и мобильности безработных и ищущих работу граждан;
обеспечение гарантий социальной поддержки безработных граждан;
улучшение условий и охраны труда;
улучшение качества оказываемых услуг в области содействия занятости.
Наличие стратегических инвесторов и перспективных инвестиционных проектов будет способствовать привлечению в Георгиевский район не только финансовых ресурсов, но и новых квалифицированных кадров, продуктов, технологий, способов управления капиталом.

4. Мероприятия, направленные на решение стратегических задач
Инвестиционной стратегии

Мероприятия, направленные на решение стратегических задач и достижение целей Инвестиционной стратегии, определяются в соответствии со следующими приоритетами инвестиционного развития Георгиевского района:
модернизация и технологическое перевооружение обрабатывающих предприятий с внедрением энергосберегающих и ресурсосберегающих технологий;
использование современных высокопроизводительных технологий при создании новых производств;
производство высокотехнологичной продукции, в том числе с использованием инновационных технологий;
внедрение современных агропромышленных технологий и оборудования, ориентированных на создание предприятий полного производственного цикла, включающего производство, хранение и глубокую переработку продукции АПК;
создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
строительство и реконструкция объектов общественного питания, бытового обслуживания и торговли;
реконструкция и проведение капитальных ремонтов образовательных организаций и учреждений культуры;
строительство физкультурно-оздоровительного комплекса;
развитие сети транспортно-логистической инфраструктуры;
строительство разводящих сетей газопроводов и водопроводов;
содействие внедрению механизмов государственно-частного партнерства.

5. Общие принципы сотрудничества органов местного
самоуправления Георгиевского района с органами местного
самоуправления сельских поселений Георгиевского
муниципального района в области улучшения
инвестиционного климата

В целях улучшения инвестиционного климата на территории Георгиевского района в рамках достижения целей и решения задач Инвестиционной стратегии сотрудничество органов местного самоуправления должно строиться на следующих принципах:
соблюдение на территории района в целом и в каждом муниципальном образовании требований Стандарта;
выстраивание взаимодействия органов местного самоуправления муниципального района и органов местного самоуправления сельских поселений с предпринимателями и инвесторами по принципу "одного окна";
содействие в реализации инвестиционных проектов, соответствующих приоритетным направлениям развития не только экономики Георгиевского района, но и Ставропольского края в целом;
отказ от дополнительных административных барьеров при реализации инвестиционных проектов;
невмешательство органов местного самоуправления муниципального района и органов местного самоуправления сельских поселений и их должностных лиц в деятельность субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
обеспечение доступа субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности к публичной информации органов местного самоуправления муниципального района и органов местного самоуправления сельских поселений;
решение вопросов, возникающих между органами местного самоуправления муниципального района, органами местного самоуправления сельских поселений и субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности муниципального района, преимущественно путем переговоров о формах и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
взаимная гласность и информированность.

6. Условия и механизмы реализации инвестиционной политики

6.1. Решение поставленных стратегических задач Инвестиционной стратегии предполагает максимальное использование имеющихся ресурсов, формирование эффективных методов и инструментов управления инвестиционными процессами на основе разработки и применения механизма реализации Инвестиционной стратегии.
6.2. Механизмами реализации настоящей Инвестиционной стратегии являются:
1) муниципальные программы;
2) инвестиционные проекты;
3) социальные и инфраструктурные проекты;
4) система мер муниципальной и государственной поддержки инвестиционной деятельности.
Приоритетными направлениями развития до 2020 года являются:
переход к инновационному типу развития, модернизация экономики во всех основных отраслях с заменой морально устаревшего и изношенного оборудования на современное;
создание условий для развития и эффективного использования человеческого капитала;
решение накопившихся социальных проблем.
Решение поставленных стратегических задач Инвестиционной стратегии предполагает максимальное использование имеющихся ресурсов, формирование эффективных методов и инструментов управления инвестиционными процессами на основе разработки и применения механизма реализации Инвестиционной стратегии.
Для того, чтобы успешно решать на территории Георгиевского района поставленные макроэкономические задачи, необходимо выявлять и устранять инфраструктурные и иные ресурсные ограничения на пути экономического роста Георгиевского района.

7. Оценка эффективности реализации Инвестиционной стратегии

Разработчиком Инвестиционной стратегии является отдел экономического развития и торговли администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края (далее - разработчик Инвестиционной стратегии).
Разработчик Инвестиционной стратегии в ходе ее реализации осуществляет анализ ее эффективности и реализации на основе целевых показателей и индикаторов Инвестиционной стратегии, перечень которых является приложением 3 к Инвестиционной стратегии. Это обеспечивает мониторинг динамики изменений за оцениваемый период с целью уточнения степени эффективности реализации Инвестиционной стратегии. С учетом данных анализа эффективности реализации Инвестиционной стратегии (при необходимости) разработчик вносит соответствующие изменения в Инвестиционную стратегию, осуществляет ежегодное уточнение целевых индикаторов и показателей Инвестиционной стратегии.
Разработчик Инвестиционной стратегии ежегодно корректирует мероприятия Инвестиционной стратегии, целевые индикаторы и показатели Инвестиционной стратегии на основании фактически достигнутых плановых значений.
Разработчик Инвестиционной стратегии на основании отчетов лиц, ответственных за реализацию инвестиционных, инфраструктурных и социальных проектов и мероприятий, направленных на достижение целей Инвестиционной стратегии на территории Георгиевского района ежегодно, до 1 августа, обобщает представленную информацию, проводит оценку целевых показателей и индикаторов Инвестиционной стратегии в соответствии с критерием оценки целевых показателей и индикаторов Инвестиционной стратегии, приведенным в таблице.

КРИТЕРИИ
оценки целевого показателя и индикатора
Инвестиционной стратегии

Критерий оценки целевого показателя и индикатора
Оценка целевого показателя и индикатора (баллов)
Доля отклонения фактически достигнутого значения целевого показателя и индикатора Инвестиционной стратегии за отчетный год от планового значения:

равна его плановому значению, установленному на отчетный год, или превышает его
5
ниже его планового значения, установленного на отчетный год, не более чем на 5 процентов
4
ниже его планового значения, установленного на отчетный год, не более чем на 10 процентов
3
ниже его планового значения, установленного на отчетный год, не более чем на 15 процентов
2
ниже его планового значения, установленного на отчетный год, более чем на 20 процентов
1

Разработчик Инвестиционной стратегии размещает на официальном сайте Георгиевского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" отчет о реализации Инвестиционной стратегии.

8. Ожидаемые результаты реализации Инвестиционной стратегии

В соответствии со Стандартом, ответственным за реализацию мероприятий, предусмотренных Инвестиционной стратегией, является глава Георгиевского муниципального района Ставропольского края.
Ожидаемыми результатами реализации Инвестиционной стратегии являются систематизация и регламентация реализуемой системы мероприятий, направленных на привлечение инвестиций в экономику и предполагающей:
формирование благоприятного инвестиционного климата, создающего условия для устойчивого и сбалансированного развития экономики;
увеличение в экономике доли малого и среднего предпринимательства;
увеличение количества новых рабочих мест;
увеличение объемов промышленного и агропромышленного производства;
создание базы инвестиционных проектов;
повышение инвестиционной привлекательности.
Реализация Инвестиционной стратегии приведет к увеличению поступления налогов в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, положительно повлияет на обеспечение высоких и устойчивых темпов развития высокотехнологичных отраслей экономики Георгиевского района, что будет способствовать повышению производительности труда во всех отраслях экономики.





Приложение 1
к Инвестиционной стратегии
Георгиевского муниципального района
Ставропольского края до 2020 года

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
СТРАТЕГИИ ГЕОРГИЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ДО 2020 ГОДА

--------------------------------
<*> Далее - Инвестиционная стратегия.

№ п/п
Наименование мероприятия
Цель Инвестиционной стратегии
Срок реализации мероприятия (годы)
Источник финансирования
Наименование муниципальной программы Георгиевского района, государственной программы Ставропольского края, в рамках которых осуществляется финансирование мероприятия
Ожидаемый результат
Ответственный исполнитель
Целевой показатель и индикатор Инвестиционной стратегии
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Строительство и реконструкция инфраструктурных объектов, необходимых для реализации инвестиционных, социальных и иных проектов на территории Георгиевского района
создание благоприятного инвестиционного климата в Георгиевском районе и увеличение объема инвестиций, привлекаемых в экономику Георгиевского района
2015 - 2020
федеральный бюджет, бюджет Ставропольского края (далее - краевой бюджет), средства бюджетов муниципальных образований сельских поселений (далее - бюджет поселений); собственные средства хозяйствующих субъектов (далее - внебюджетные средства);
государственная программа Ставропольского края "Развитие сельского хозяйства", государственная программа Ставропольского края "Развитие жилищно-коммунального хозяйства, защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций"
ввод в эксплуатацию новых производственных и инфраструктурных объектов на территории Георгиевского района, создание условий жизнеобеспечения населения района, улучшение условий функционирования и повышение уровня энергооснащенности предприятий, обеспечение транспортной доступности для населения Георгиевского района и транспортно-логистических условий для хозяйствующих субъектов
администрация Георгиевского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация района); органы местного самоуправления сельских поселений Георгиевского муниципального района Ставропольского края (далее - муниципальные образования сельских поселений Георгиевского района)
объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг;
индекс физического объема инвестиций в основной капитал в экономике Георгиевского района;
объем инвестиций в основной капитал в экономике Георгиевского района на душу населения Георгиевского района
2.
Строительство и реконструкция социальных объектов на территории Георгиевского района
создание благоприятного инвестиционного климата в Георгиевском районе и увеличение объема инвестиций, привлекаемых в экономику Георгиевского района
2015 - 2020
федеральный бюджет, краевой бюджет, бюджет Георгиевского муниципального района, внебюджетные средства
муниципальная программа Георгиевского муниципального района Ставропольского края "Развитие образования"; муниципальная программа Георгиевского муниципального района Ставропольского края "Развитие физической культуры и спорта"; государственная программа Ставропольского края "Развитие образования"; государственная программа Ставропольского края "Управление имуществом"
ввод в эксплуатацию новых социальных объектов на территории Георгиевского района, повышение качества и условий жизни населения, обеспечение социальной стабильности, создание условий для самоорганизации граждан, обеспечения образовательных, культурных потребностей населения, обеспечение доступности занятий физической культурой и спортом всех слоев населения района, создание новых рабочих мест
администрация района; муниципальные образования сельских поселений Георгиевского района
индекс физического объема инвестиций в основной капитал в экономике Георгиевского района;
объем инвестиций в основной капитал в экономике Георгиевского района на душу населения Георгиевского района
3.
Развитие действующих и создание новых агропромышленных производств на территории Георгиевского района
создание благоприятного инвестиционного климата в Георгиевском районе и увеличение объема инвестиций, привлекаемых в экономику Георгиевского района
2015 - 2020
внебюджетные средства
-
ввод в эксплуатацию новых производств и мощностей, выпуск импортозамещающей продукции, повышение уровня занятости населения посредством создания новых рабочих мест
администрация района; муниципальные образования сельских поселений Георгиевского района
объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг;
индекс физического объема инвестиций в основной капитал в экономике Георгиевского района;
объем инвестиций в основной капитал в экономике Георгиевского района на душу населения Георгиевского района
4.
Оказание содействия в выставочно-ярмарочной и презентационной деятельности в Георгиевском районе
создание благоприятного инвестиционного климата в Георгиевском районе и увеличение объема инвестиций, привлекаемых в экономику Георгиевского района
2015 - 2020
-
-
участие представителей организаций в выставочно-ярмарочных, форумных мероприятиях, проводимых в крае и за его пределами;
организация ежегодного участия хозяйствующих субъектов Георгиевского района в составе делегаций Ставропольского края в выставочно-ярмарочных, форумных и конгрессных мероприятиях, проводимых в Российской Федерации;
пропаганда достижений и передового опыта организаций Георгиевского района
управление сельского хозяйства администрации района,
отдел экономического развития и торговли администрации района;
индекс физического объема инвестиций в основной капитал в экономике Георгиевского района; объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг
5.
Оказание содействия в получении государственной поддержки малых форм хозяйствования в Георгиевском районе
повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, выращенной в Георгиевском районе, на внутреннем и внешнем рынках на основе внедрения современных агропромышленных технологий
2015 - 2020
федеральный бюджет, краевой бюджет, внебюджетные источники
государственная программа Ставропольского края "Развитие сельского хозяйства",
муниципальная программа
Георгиевского муниципального района Ставропольского края "Развитие сельского хозяйства"
увеличение объема субсидируемых долгосрочных, среднесрочных, краткосрочных кредитов, взятых малыми формами хозяйствования на селе в Георгиевском районе;
увеличение количества крестьянских (фермерских) хозяйств в Георгиевском районе, осуществляющих производственно-хозяйственную деятельность,
обеспечение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей Георгиевского района
управление сельского хозяйства администрации района
рентабельность сельскохозяйственных организаций Георгиевского района
6.
Снижение рисков сельскохозяйственного производства в Георгиевском районе
повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, выращенной в Георгиевском районе, на внутреннем и внешнем рынках на основе внедрения современных агропромышленных технологий
2015 - 2020
-
государственная программа Ставропольского края "Развитие сельского хозяйства"; муниципальная программа
Георгиевского муниципального района Ставропольского края "Развитие сельского хозяйства"
увеличение веса застрахованной площади посевов (посадок) в Георгиевском районе в общей посевной площади;
снижение риска потери доходов при производстве продукции растениеводства в Георгиевском районе
управление сельского хозяйства администрации района
рентабельность сельскохозяйственных организаций Георгиевского района
7.
Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Георгиевского района и экспертиза нормативных правовых актов Георгиевского района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - оценка регулирующего воздействия и экспертиза)
снижение административных барьеров для ведения бизнеса и осуществления инвестиционной деятельности в Георгиевском районе
2016 - 2020
-
-
выявление в нормативных правовых актах Георгиевского района и их проектах положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению в Георгиевском районе, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности в Георгиевском районе и бюджета района
администрация района (консультанты-юрисконсульты, отдел экономического развития и торговли администрации района)
объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг;
количество созданных рабочих мест при реализации инвестиционных и социальных проектов
8.
Организация работы совета по развитию инвестиционной деятельности на территории Георгиевского района Ставропольского края <*>
улучшение инвестиционного климата в Георгиевском районе; снижение административных барьеров для ведения бизнеса в Георгиевском районе
2015 - 2020
-
-
решение вопросов, касающихся улучшения благоприятного инвестиционного климата на территории Георгиевского района
отдел экономического развития и торговли администрации района
объем инвестиций в основной капитал в экономике Георгиевского района;
количество инвестиционных площадок
9.
Разработка прогноза потребностей рынка труда Георгиевского района в специалистах по приоритетным направлениям инвестирования
рост числа высококвалифицированных работников в Георгиевском районе
2015
-
-
план потребности экономики Георгиевского района в квалифицированных кадрах на срок до 7 лет
управление труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края
количество созданных рабочих мест при реализации инвестиционных и социальных проектов
10.
Реализация мероприятий по профессиональному обучению (переобучению) в соответствии с потребностями рынка труда Георгиевского района в специалистах по приоритетным отраслям
рост числа квалифицированных работников
2015 - 2017
краевой бюджет
государственная программа Ставропольского края "Развитие сферы труда и занятости населения"
решение вопросов, касающихся потребности экономики в квалифицированных кадрах
управление по труду и социальной защите населения администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края
количество созданных рабочих мест при реализации инвестиционных и социальных проектов
11.
Строительство и реконструкция автомобильных дорог на территории Георгиевского района
ускорение товародвижения на территории Георгиевского района, снижение транспортных издержек, развитие транспортно-логистического потенциала
2015 - 2020
краевой бюджет, бюджет Георгиевского муниципального района, бюджет поселений
государственная программа Ставропольского края "Развитие транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения";
муниципальная программа Георгиевского муниципального района Ставропольского края "Развитие дорожного хозяйства";
программы социально-экономического развития муниципальных образований сельских поселений Георгиевского района
повышение пропускной способности сети автомобильных дорог на территории Георгиевского района
отдел муниципального хозяйства администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края, муниципальные образования сельских поселений Георгиевского района
объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг; объем инвестиций в основной капитал в экономике Георгиевского района на душу населения Георгиевского района
12.
Оказание содействия в получении государственной поддержки на техническое перевооружение и модернизацию производств организаций Георгиевского района
переход хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Георгиевского района на инновационную модель развития
2015 - 2020
краевой бюджет
государственная программа Ставропольского края "Развитие энергетики, промышленности и связи"
техническое перевооружение и модернизация производств в организациях и у индивидуальных предпринимателей Георгиевского района
администрация района
объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг;
объем инвестиций в основной капитал в экономике Георгиевского района; количество созданных рабочих мест
13.
Проведение маркетинговой политики в отношении туристского продукта Георгиевского района
повышение уровня инвестиционной привлекательности Георгиевского района для создания туристских маршрутов на территории Георгиевского района
2015 - 2017
-
-
формирование положительного имиджа Георгиевского района туристской направленности на внутреннем туристском рынке
отдел культуры администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края
объем инвестиций в основной капитал в экономике Георгиевского района; количество созданных рабочих мест при реализации инвестиционных и социальных проектов; объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг





Приложение 2
к Инвестиционной стратегии
Георгиевского муниципального района
Ставропольского края до 2020 года

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
СТРАТЕГИИ ГЕОРГИЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ДО 2020 г.

№ п/п
Наименование инвестиционного проекта, место его реализации
Инициатор инвестиционного проекта
Общая стоимость проекта, млн рублей
Источники финансирования
Период реализации
Создание дополнительных рабочих мест
1
2
3
4
5
6
7
Инвестиционные проекты
1.
"Строительство птицеводческого комплекса по производству мяса индейки мощностью 10000 тонн в год" с. Обильное
ООО "Индейка Ставрополья"
2300,00
собственные средства хозяйствующих субъектов (далее - внебюджетные средства)
2015 - 2017
500
2.
"Развитие интенсивного растениеводства в Ставропольском крае с применением средств мелиорации" с. Обильное
ООО "Изобилие"
1263,00 (остаток стоимости 566,70)
внебюджетные средства
2013 - 2016
40
3.
"Капельное и верхнее орошение" с. Новозаведенное
ООО "Новозаведенское"
45,00 (остаток стоимости 35,61)
внебюджетные средства
2013 - 2016
20
4.
"Реконструкция плодохранилища" с. Новозаведенное
ООО "Новозаведенское"
15,00
внебюджетные средства
2016
5
5.
"Развитие семейных животноводческих ферм на базе КФХ" с. Краснокумское
ИП Каракай И.Т.
56,1 (остаток стоимости 30,00)
внебюджетные средства
2016
6

17.
"Развитие плодоводства, ягодниководства и овощеводства закрытого грунта" с. Краснокумское
ООО "Интеринвест"
5348,0 (остаток стоимости 4851,60)
внебюджетные средства
2008 - 2022
109
18.
"Капитальное строительство поливной системы для производства овощей, на площади 1278 га" с. Новозаведенное
ООО "Заветное"
279,9 (остаток стоимости 132,88)
внебюджетные средства
2014 - 2017
25
19.
"Реконструкция орошаемого участка пл. 857,2 га" пос. Новоульяновский
ООО "Ульяновец"
199,3 (остаток стоимости 133,27)
внебюджетные средства
2012 - 2017
-
20.
"Винсовхоз "Выращивание винограда" ст. Александрийская
ООО "Кардинал-Агро"
30,0
внебюджетные средства
2015 - 2018
60

ИТОГО:

8095,06



Социальные проекты

Строительство корпуса № 2 к МБДОУ "Детский сад № 18 "Гармония", ст. Подгорной"
администрация Георгиевского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация района)
41,28
бюджет Георгиевского муниципального района Ставропольского края (далее - местный бюджет) - 1,91;
бюджет Ставропольского края - далее - краевой бюджет) - 39,37
2015
15

Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в ст. Незлобной
администрация района
84,50
Местный бюджет - 4,22; краевой бюджет - 80,28
2018
18

Строительство многоквартирного дома для переселения граждан из аварийного и ветхого жилья с. Краснокумское Георгиевского района
администрация муниципального образования села Краснокумского
22,42
бюджет поселений - 1,59; краевой бюджет - 13,07; федеральный бюджет - 7,76
2015
-

Комплексная спортивная площадка в с. Новозаведенном Георгиевского района
администрация муниципального образования села Новозаведенного
3,00
бюджет поселений - 0,20; краевой бюджет - 2,8
2017
-

Приобретение нежилого здания для государственных нужд (для организации деятельности медицинской амбулатории в с. Краснокумском Георгиевского района)
министерство здравоохранения Ставропольского края, государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края "Незлобненская районная больница"
15,00
краевой бюджет - 15,00
2016
-

Итого

166,20



Инфраструктурные проекты

Реконструкция автомобильной дороги Пятигорск - Георгиевск (2-я очередь) в Ставропольском крае - 15,4 км (2-й пусковой комплекс) протяженность 2,70 км
министерство дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края, администрация Георгиевского муниципального района
652,38
федеральный бюджет - 525,17 краевой бюджет - 127,21
2015
-

Водоснабжение ст. Георгиевской Георгиевского района Ставропольского края (I очередь строительства)
министерство жилищно-коммунального хозяйств Ставропольского края, администрация Георгиевского муниципального района
29,96
краевой бюджет - 29,96
2015
-

ИТОГО

682,34




ВСЕГО по проектам

8943,60
федеральный бюджет - 532,93;
краевой бюджет - 307,69;
местный бюджет - 6,13; бюджет поселений - 1,79;
внебюджетные средства - 8095,06

798





Приложение 3
к Инвестиционной стратегии
Георгиевского муниципального района
Ставропольского края до 2020 года

ПЕРЕЧЕНЬ
ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ И ИНДИКАТОРОВ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ
ГЕОРГИЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ДО 2020 ГОДА

№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1.
Объем инвестиций в основной капитал в Георгиевском районе по крупным и средним предприятиям
млн руб.
865,0
905,0
957,0
1011,0
1046,0
1077,0
1100,0
2.
Индекс физического объема в основной капитал по Георгиевскому району по крупным и средним предприятиям
%
93,6
100,0
101,0
101,0
101,0
101,0
101,0
3.
Инвестиции на душу населения по Георгиевскому району (по крупным и средним организациям)
тыс. руб.
8,6
8,9
9,4
9,9
10,3
10,6
10,8
4.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг (по крупным и средним организациям)
процентов
113,8
105,0
106,0
107,0
108,0
109,0
110,0
5.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (по крупным и средним организациям) на душу населения
тыс. руб.
32,1
33,8
35,7
38,2
41,1
44,8
49,2
6.
Количество инвестиционных площадок, подготовленных для предложения потенциальным инвесторам
ед.
2
6
6
6
6
6
6
7.
Количество созданных рабочих мест при реализации инвестиционных и социальных проектов
ед.
157
60
90
543
60
50
60
8.
Рентабельность сельскохозяйственных организаций Георгиевского района
процентов
19
14
14
14
14
14
14


------------------------------------------------------------------