Решение совета депутатов г. Зеленокумска от 16.02.2015 N 601 "Об организации похоронного дела, содержания мест погребения и кладбищ на территории муниципального образования города Зеленокумска"

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ЗЕЛЕНОКУМСКА
СОВЕТСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ
от 16 февраля 2015 г. № 601

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОХОРОННОГО ДЕЛА, СОДЕРЖАНИЯ МЕСТ
ПОГРЕБЕНИЯ И КЛАДБИЩ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЗЕЛЕНОКУМСКА

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", пунктом 22 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 29.06.1996 № 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших", Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 № 84 "Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий, сооружений похоронного назначения", Уставом муниципального образования г. Зеленокумска Совет депутатов муниципального образования города Зеленокумска Советского района Ставропольского края решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации похоронного дела, содержания мест погребения и кладбищ на территории муниципального образования г. Зеленокумска.
2. Признать утратившими силу следующие решения Совета депутатов муниципального образования города Зеленокумска Советского района Ставропольского края:
2.1. От 25.02.2010 № 635 "О Правилах организации ритуальных услуг, содержания и работы муниципальных общественных кладбищ на территории муниципального образования г. Зеленокумска".
2.2. От 22.07.2010 № 684 "О внесении изменений в Правила организации ритуальных услуг, содержания и работы муниципальных общественных кладбищ на территории муниципального образования города Зеленокумска, утвержденные решением Совета депутатов муниципального образования г. Зеленокумска от 25 февраля 2010 г. № 635".
2.3. От 28.02.2012 № 248 "О внесении изменений в Правила организации ритуальных услуг, содержания и работы муниципальных общественных кладбищ на территории муниципального образования города Зеленокумска, утвержденные решением Совета депутатов муниципального образования г. Зеленокумска от 25 февраля 2010 г. № 635".
2.4. От 25.01.2013 № 378 "О внесении изменений в Правила организации ритуальных услуг, содержания и работы муниципальных общественных кладбищ на территории муниципального образования города Зеленокумска, утвержденные решением Совета депутатов муниципального образования г. Зеленокумска от 25 февраля 2010 г. № 635".
2.5. От 25.12.2014 № 580 "О внесении изменения в правила организации ритуальных услуг, содержания и работы муниципальных общественных кладбищ на территории муниципального образования города Зеленокумска, утвержденные решением Совета депутатов муниципального образования г. Зеленокумска от 25.02.2010 № 635 (с изменениями, внесенными решениями Совета депутатов муниципального образования г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края от 22.07.2010 № 684, от 28.02.2012 № 248).
3. Настоящее решение опубликовать в официальном бюллетене Совета депутатов муниципального образования г. Зеленокумска и администрации муниципального образования г. Зеленокумска "Зеленокумский вестник", разместить на официальном сайте муниципального образования г. Зеленокумска www.mo-zelenokumsk.ru в сети "Интернет" и направить в читальный зал муниципального учреждения культуры "Центральная библиотека Советского района" по адресу: г. Зеленокумск, пл. Ленина, 35.
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов муниципального образования г. Зеленокумска по жилищно-коммунальному хозяйству, благоустройству, транспорту и строительству.
5. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

Глава муниципального образования
города Зеленокумска
Советского района
Ставропольского края
О.А.СМЫШЛЯЕВА





Утверждено
решением
Совета депутатов
муниципального образования
г. Зеленокумска
от 16 февраля 2015 г. № 601

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОХОРОННОГО ДЕЛА, СОДЕРЖАНИЯ МЕСТ
ПОГРЕБЕНИЯ И КЛАДБИЩ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ Г. ЗЕЛЕНОКУМСКА

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации похоронного дела, содержания мест погребения и кладбищ на территории муниципального образования г. Зеленокумска (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", пунктом 22 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 29.06.1996 № 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших", Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 № 84 "Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий, сооружений похоронного назначения" (далее - санитарные нормы и правила), Уставом муниципального образования г. Зеленокумска, а также в соответствии с Рекомендациями о порядке похорон и содержания кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002, рекомендованными Протоколом Госстроя РФ от 25.12.2001 № 01-НС-22/1, и определяет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования г. Зеленокумска по организации похоронного дела, порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела (далее - специализированная служба) по предоставлению ритуальных услуг, возникших в связи с погребением умерших и погибших (далее умерших), а также регулирует отношения по вопросам содержания и благоустройства мест погребения и кладбищ на территории муниципального образования г. Зеленокумска.
1.2. Кладбища на территории муниципального образования г. Зеленокумска создаются и содержатся в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим законодательством Российской Федерации, требованиями санитарных норм и правил, а также настоящим Положением.
1.3. На территории муниципального образования г. Зеленокумска с учетом обычаев и традиций созданы общественные муниципальные кладбища традиционного захоронения (далее - кладбища). На общественном кладбище муниципального образования г. Зеленокумска погребение может осуществляться с учетом вероисповедальных, воинских или иных обычаев и традиций.
Кладбища являются муниципальной собственностью муниципального образования г. Зеленокумска.

2. Полномочия органов местного самоуправления
муниципального образования г. Зеленокумска
по вопросам организации похоронного дела

2.1. К полномочиям Совета депутатов муниципального образования г. Зеленокумска по вопросам похоронного дела относятся:
1) принятие решений по организации похоронного дела, содержанию мест погребения на территории муниципального образования г. Зеленокумска;
2) создание попечительского (наблюдательного) совета по вопросам похоронного дела для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела;
3) принятие решений о создании мест погребения по вероисповеданию, обычаям, историческому и культурному значению на территории существующих кладбищ;
4) определение порядка деятельности специализированной службы;
5) определение порядка предоставления мест для погребения умерших;
6) определение стоимости услуг, представляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;
7) установление размера бесплатно предоставляемого места для погребения умерших;
8) определение порядка деятельности общественных кладбищ;
9) приостановление или прекращение деятельности кладбища и (или) части кладбища, на месте погребения при нарушении санитарных и экологических требований;
10) установление требований к качеству предоставляемых услуг.
2.2. К полномочиям администрации муниципального образования г. Зеленокумска по вопросам похоронного дела относятся:
1) организация похоронного дела и работ по содержанию кладбищ на территории муниципального образования г. Зеленокумска;
2) предоставление земельного участка на кладбище для размещения места погребения;
3) принятие мер по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия мест погребения на окружающую среду и здоровье человека;
4) создание специализированной службы;
5) разработка и утверждение документации по осуществлению деятельности по вопросам похоронного дела;
6) осуществление контроля за деятельностью специализированной службы на территории муниципального образования г. Зеленокумска;
7) ведение архива захоронений.

3. Порядок деятельности специализированной службы
на территории муниципального образования г. Зеленокумска

3.1. Специализированная служба на территории муниципального образования г. Зеленокумска создается администрацией муниципального образования г. Зеленокумска (далее - Администрация) в соответствии с законодательством Российской Федерации, на основании нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования г. Зеленокумска.
3.2. Специализированная служба осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации по вопросам похоронного дела, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования г. Зеленокумска и настоящим Положением.
3.3. К полномочиям специализированной службы относятся:
1) оказание лицу, взявшему на себя обязанность по организации похорон умершего, на безвозмездной основе услуг согласно гарантийному перечню услуг по погребению, а также других услуг, связанных с погребением умершего;
2) осуществление погребения умершего в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
3) осуществление погребения умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел, в определенные законодательством Российской Федерации сроки, с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ;
4) осуществление мониторинга случаев недобросовестного исполнения ритуальных услуг юридическими и физическими лицами и сообщение о них в Администрацию.
3.4. Специализированная служба не имеет права отказать в предоставлении гарантированного перечня услуг по погребению.
3.5. Специализированная служба, в случае мотивированного отказа от захоронения, исполнения волеизъявления умершего, а также отказа всех лиц, имеющих право взять на себя обязанность по организации его похорон, самостоятельно осуществляет захоронение умершего.

4. Организация похоронного дела на территории
муниципального образования г. Зеленокумска

4.1. В соответствии с настоящим Положением гарантии осуществления погребения реализуются путем организации на территории муниципального образования г. Зеленокумска похоронного дела как самостоятельного вида деятельности, включающего в себя оказание ритуальных и иных видов услуг, связанных с погребением умерших, созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения.
4.2. Лицу, взявшему на себя обязанность по организации похорон, гарантируется оказание на безвозмездной основе услуг по погребению, определенных перечнем, установленным статьей 9 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - гарантийный перечень), в соответствии с требованиями качества предоставления услуг, установленных Советом депутатов муниципального образования г. Зеленокумска.
4.3. Услуги, указанные в подпункте 4.2 настоящего пункта, оказываются специализированной службой.
Оплата стоимости услуг, не входящих в гарантийный перечень, производится за счет средств лица, взявшего на себя обязанность осуществлять погребение умершего.

4.5. Предоставление гражданам услуг и продажу похоронных принадлежностей на территории муниципального образования г. Зеленокумска производится специализированной службой, а также лицами, имеющими право оказывать услуги в сфере похоронного дела в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Порядок оформления документов
на погребение умершего

5.1. Для оформления документов лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, обращается в специализированную службу с заявлением по форме, утвержденной Администрацией, и представляет документ, удостоверяющий его личность, медицинскую справку о смерти или свидетельство о смерти, выданное в органах записи актов гражданского состояния.
5.2. Специализированная служба после получения документов, указанных в подпункте 5.1 настоящего пункта, оформляет и выдает лицу, ответственному за место захоронения, удостоверение о регистрации захоронения. Все записи о последующих проведенных захоронениях в удостоверении о регистрации захоронения производятся специализированной службой.
Время погребения устанавливается специализированной службой по согласованию с лицом, осуществляющим организацию погребения. О предстоящих похоронах специализированная служба должна быть извещена не позднее чем за сутки до погребения.

6. Устройство могил, отвод мест погребения, порядок
погребения, перезахоронения и эксгумация останков умерших

6.1. Погребение на кладбищах муниципального образования г. Зеленокумска производится в соответствии с санитарными нормами и правилами.
6.2. На каждого умершего предоставляется бесплатно земельный участок размером 7,5 кв. м (2,5 x 3 м), что гарантирует погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.
Для индивидуального (одиночного) захоронения предоставляется бесплатно участок земли размером 5 кв. м (2,5 x 2 м), для урн с прахом размером 0,64 кв. м (0,8 x 0,8 м).
На 3 - 6 могил земельный участок предоставляется не более 15 кв. м.
Участки земли для создания семейных (родовых) захоронений на общественных кладбищах муниципального образования г. Зеленокумска предоставляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края.
6.3. Расстояние между могилами по длинным сторонам должно быть не менее 1 метра, по коротким не менее 0,5 метра, глубина не менее 1,5 метра и не более 2 метров, с учетом местных почвенно-климатических условий.
6.4. Погребение в пределах ограды родственной могилы осуществляется специализированной службой при предъявлении представления документов, подтверждающих факт родственных отношений между умершим и захороненным ранее, а также проверки соответствия надписи на надмогильном сооружении и наличия необходимого места для проведения захоронения.
6.5. Повторное захоронение в одну и ту же могилу тела родственника разрешается по истечении кладбищенского периода (время разложения и минерализации тела умершего) с момента предыдущего захоронения, с учетом состава грунта, геологических и климатических условий мест захоронения, не ранее чем через 15 лет после последнего погребения.
6.6. Погребение умерших при отсутствии супруга, родственников, законного представителя умершего, либо от погребения которых супруг, родственники или иные лица отказались, осуществляется специализированной службой.
6.7. Погребение невостребованных умерших, а также умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой с согласия указанных органов путем захоронения останков на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.
6.8. Подготовка могил и погребение умершего производится, как правило, через 24 часа после наступления смерти. В исключительных случаях (чрезвычайные ситуации, требования органов санитарно-эпидемиологического надзора, органов здравоохранения, особенности обряда отдельных конфессий и т.п.) подготовка могил и погребение умершего производятся в более ранние сроки после оформления документов на организацию похорон.
6.9. Отвод места для погребения и копка могил на кладбищах производятся специализированной службой на основании оформленных документов, определенных пунктом 5.1 настоящего Положения.
6.10. Лицо, осуществляющее организацию погребения, имеет право заключить возмездный договор со специализированной службой на выполнение комплекса работ по благоустройству места захоронения.
6.11. Отвод места для погребения производится на специально подготовленных и обустроенных участках кладбищ.
6.12. В случае погребения умершего в нестандартном гробу размер могилы увеличивается (уменьшается) в зависимости от размера гроба без увеличения площади отводимого участка.
6.13. На новых кладбищах или на вновь прирезанных участках кладбищ погребение производится последовательно в соответствии с действующей нумерацией подготовленных могил.
Предоставление мест для погребения на неподготовленной территории кладбища запрещается.
6.14. При каждом погребении на могильном холме, кресте или тумбе размещается изготовленный регистрационный знак с указанием номера захоронения, фамилии, имени, отчества, даты рождения и даты смерти умершего.
6.15. Каждое захоронение регистрируется специализированной службой в Книге учета мест захоронений (далее - Книга) по форме, утверждаемой Администрацией, и которая является документом строгой отчетности.
Передача Книг производится по истечении сроков полномочий специализированной службы в архив Администрации для постоянного хранения.
6.16. Специализированная служба обеспечивает создание и регулярное обновление единой электронной базы данных о захоронениях и перезахоронениях на кладбищах муниципального образования г. Зеленокумска.
6.17. Перезахоронение тел (останков) умерших и их эксгумация допускается в случаях и порядке, установленных действующим законодательством Российской Федерации.
6.18. Изъятие останков и урн с прахом из мест захоронений производится в порядке, установленном действующим законодательством, с внесением соответствующих сведений в Книгу.
6.19. В исключительных случаях при обращении религиозной организации и (или) ее руководителя, учитывая древнюю христианскую традицию производить захоронения священнослужителей в церковной ограде.
Захоронения (перезахоронения) священнослужителей производятся на основании разрешения Администрации на территории церкви, в пределах церковной ограды.

7. Изготовление и установка надмогильных сооружений

7.1. Разрешение на установку или замену надмогильных сооружений выдается специализированной службой при предъявлении свидетельства о смерти и удостоверения о регистрации захоронения.
7.2. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о лицах, погребенных в данном захоронении.
Установка памятников производится не ранее чем через год после захоронения.
7.3. Замена металлических оград разрешается при условии соблюдения размеров участка и в том случае, если устанавливаемая ограда не препятствует проходу к соседним захоронениям.
7.4. Установка надмогильных сооружений вне места захоронения не допускается.
7.5. Надмогильные сооружения не должны превышать следующие размеры:
памятники над захоронением тел (останков) - 2 м;
ограждения мест захоронений - 0,7 м.
7.6. Ограждение могил производится по согласованию со специализированной службой.
Периметр ограды могилы не должен превышать периметра отведенного под погребение места захоронения. Ограды могил не должны иметь заостренных прутьев (пик).
7.7. Надмогильные сооружения устанавливаются в границах отведенного для погребения места захоронения.
Надмогильные сооружения не должны иметь частей, выступающих или нависающих над границами места захоронения.
Установление кровель различного типа над земельным участком с расположенными на них могилами запрещено.
7.8. Запись об установке надмогильного сооружения вносится в удостоверение о регистрации захоронения.

8. Содержание могил, надмогильных сооружений

8.1. Супруг(а), родственники умершего (далее - ответственные за содержание места захоронения) обязаны содержать могилы, надмогильные сооружения в надлежащем порядке, своевременно производить поправку могильных холмов, ремонт и окраску надмогильных сооружений, расчистку проходов у могил, осуществлять вынос мусора в специально отведенные места (контейнеры) собственными силами либо по договору на оказание этих услуг с лицами, осуществляющими данную деятельность.
8.2. В случае если у специализированной службы имеются достаточные основания считать, что на могиле установлено надмогильное сооружение, которое не имеет собственника, собственник которого неизвестен либо от права собственности на это надмогильное сооружение собственник отказался (надмогильное сооружение брошено собственником или иным образом оставлено им с целью отказа от права собственности на него), специализированная служба обязана:
принять меры к установлению ответственного за захоронение;
составить акт о состоянии могилы;
выставить на могильном холме объявление с предложением ответственному за содержание места захоронения привести в надлежащее состояние надмогильное сооружение (могилу);
зафиксировать надмогильные сооружения (могилу), содержание которых не осуществляется, в Книге учета надмогильных сооружений (могил), форма которой утверждается Администрацией.
8.3. При наличии сведений об ответственном за содержание места захоронения одновременно с размещением объявления специализированная служба обязана направить ответственному за содержание места захоронения уведомление с предложением привести надмогильное сооружение (могилу) в установленные сроки в надлежащее состояние.
8.4. В случае если по истечении года после размещения объявления и направления уведомления ответственным за содержание места захоронения не будут предприняты необходимые действия по приведению надмогильного сооружения в надлежащее состояние, надмогильное сооружение может быть признано бесхозяйным (брошенным) в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
8.5. Эксгумация или перезахоронение останков умерших производятся специализированной службой в случаях и порядке, установленных действующим законодательством, за счет лица, желающего произвести эксгумацию или перезахоронение.
8.6. В случае установления историко-культурной ценности бесхозяйных (брошенных) надмогильных сооружений специализированная служба обеспечивает их сохранность в соответствии с законодательством об охране памятников истории и культуры.

9. Благоустройство территории кладбищ

9.1. Все работы по содержанию и благоустройству территорий кладбищ муниципального образования г. Зеленокумска осуществляются организацией независимо от ее организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения или любыми физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, определенными Администрацией на конкурсной основе в порядке, установленном Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
9.2. Деятельность на кладбищах осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и настоящим Положением.
9.3. На участках кладбищ муниципального образования г. Зеленокумска оборудуются урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.
9.4. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтобетонное, цементобетонное).
9.5. На территории кладбищ не допускается организация несанкционированных свалок. Отходы от уборки мест захоронений складируются на площадках для мусоросборников.

10. Правила посещения кладбищ

10.1. Кладбища ежедневно открыты для посещений и оформления заказов с октября по март - с 8-00 до 17-00 часов, с апреля по сентябрь - с 8-00 до 20-00 часов. Захоронение умерших проводятся ежедневно с 10-00 до 16-00 часов.
10.2. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.
10.3. На территории кладбища посетителям запрещается:
1) портить надмогильные сооружения, оборудование кладбища и засорять территорию;
2) устанавливать, переделывать и снимать надмогильные сооружения, без разрешения специализированной службы.
3) производить раскопку грунта, оставлять запасы строительных и других материалов на срок более 3 суток;
4) самовольно копать могилы;
5) разводить костры, добывать песок и глину;
6) ломать зеленые насаждения, рвать цветы;
7) выгуливать собак, пасти домашних животных;
8) находиться на территории кладбища после его закрытия;
9) кататься по территории кладбища на велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах, санях и лыжах, роликовых коньках и скейтбордах;
10) присваивать чужое имущество, производить его перемещение или совершать иные самоуправные действия;
11) производить посадку деревьев в пределах отведенных мест для захоронения;
12) заниматься коммерческой деятельностью;
13) слушать развлекательную музыку.

11. Приостановление и прекращение деятельности на кладбище,
его части и (или) месте погребения и принятие мер
по устранению допущенных нарушений и ликвидации
неблагоприятного воздействия мест погребения
на окружающую среду и здоровье человека

11.1. В случае угрозы постоянных затоплений, после землетрясений и других стихийных бедствий Совет депутатов муниципального образования г. Зеленокумска принимает решение о перенесении существующих мест погребения.
11.2. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию кладбища, его части, места погребения Совет депутатов муниципального образования г. Зеленокумска принимает решение о приостановлении или прекращении деятельности.
Администрацией муниципального образования г. Зеленокумска принимается постановление с целью устранения допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия на окружающую природную среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

12. Правила движения транспортных
средств по территории кладбища

12.1. Посетителям, за исключением инвалидов и престарелых, запрещается въезжать на территорию кладбища на личном автотранспорте.
12.2. Катафалковое автотранспортное средство имеет право беспрепятственного проезда на территорию кладбища.
12.3. Проезд автотранспорта на территорию кладбища допускается для доставки строительных материалов для обустройства надмогильных сооружений к местам их установки (замены), при наличии разрешения специализированной службы.

13. Контроль и ответственность
за соблюдением настоящего Положения

13.1. Контроль за исполнением настоящего Положения осуществляет Совет депутатов муниципального образования г. Зеленокумска, Администрация муниципального образования г. Зеленокумска.
13.2. Несоблюдение требований, установленных настоящим Положением, гражданами, должностными лицами и организациями влечет за собой установленную действующим законодательством Российской Федерации ответственность.


------------------------------------------------------------------