Распоряжение Правительства Ставропольского края от 18.02.2015 N 39-рп "О проекте закона Ставропольского края "О внесении изменений в Закон Ставропольского края "О бюджетном процессе в Ставропольском крае"
ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 18 февраля 2015 г. № 39-рп
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ЗАКОН СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ"
1. Одобрить проект закона Ставропольского края "О внесении изменений в Закон Ставропольского края "О бюджетном процессе в Ставропольском крае" и в соответствии со статьей 30 Устава (Основного Закона) Ставропольского края внести его в порядке законодательной инициативы в Думу Ставропольского края согласно приложению.
2. Назначить представителем Правительства Ставропольского края при рассмотрении настоящего законопроекта в Думе Ставропольского края заместителя председателя Правительства Ставропольского края - министра финансов Ставропольского края Калинченко Л.А.
3. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Исполняющий обязанности
Губернатора Ставропольского края
первый заместитель председателя
Правительства Ставропольского края
Н.Т.ВЕЛИКДАНЬ
Приложение
к распоряжению
Правительства Ставропольского края
от 18 февраля 2015 г. № 39-рп
Проект
ЗАКОН
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
"О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ"
Статья 1
Внести в Закон Ставропольского края от 19 ноября 2007 г. № 59-кз "О бюджетном процессе в Ставропольском крае" следующие изменения:
1
1) статью 5 дополнить пунктом 6 следующего содержания:
1
"6 ) установление нормативов отчислений доходов в бюджеты сельских
поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах в бюджеты муниципальных районов, в
случае, если законами Ставропольского края и принятыми в соответствии с
ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за
сельскими поселениями закреплены другие вопросы местного значения из числа
вопросов местного значения городских поселений, решаемых муниципальным
районом на территориях сельских поселений;";
2) в статье 6:
а) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) составление и утверждение основных направлений бюджетной политики Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период;";
1 2
б) дополнить пунктами 2 и 2 следующего содержания:
1
"2 ) составление и утверждение основных направлений налоговой политики
Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период;
2
2 ) составление и утверждение основных направлений долговой политики
Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период;";
1
в) дополнить пунктом 3 следующего содержания:
1
"3 ) внесение в Думу Ставропольского края предложений по установлению
нормативов отчислений доходов в бюджеты сельских поселений от федеральных
налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными
налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о
налогах и сборах в бюджеты муниципальных районов, в случае, если законами
Ставропольского края и принятыми в соответствии с ними уставом
муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими
поселениями закреплены другие вопросы местного значения из числа вопросов
местного значения городских поселений, решаемых муниципальным районом на
территориях сельских поселений;";
1
г) дополнить пунктом 4 следующего содержания:
1
"4 ) установление порядка разработки и утверждения, периода действия,
а также требований к составу и содержанию бюджетного прогноза
Ставропольского края на долгосрочный период;";
1 2
д) дополнить пунктами 32 и 32 следующего содержания:
1
"32 ) установление порядка формирования и ведения реестра источников
доходов краевого бюджета и реестра источников доходов бюджета
Территориального фонда обязательного медицинского страхования
Ставропольского края, а также порядка представления реестра источников
доходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского
страхования Ставропольского края и реестров источников доходов бюджетов
муниципальных образований Ставропольского края в министерство финансов
Ставропольского края;
2
32 ) установление порядка предоставления, использования и возврата
муниципальными образованиями Ставропольского края бюджетных кредитов,
полученных из краевого бюджета;";
3) в статье 7:
а) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) разработка и представление в Правительство Ставропольского края
основных направлений бюджетной политики Ставропольского края на очередной
финансовый год и плановый период;";
1 2
б) дополнить пунктами 2 и 2 следующего содержания:
1
"2 ) разработка и представление в Правительство Ставропольского края
основных направлений налоговой политики Ставропольского края на очередной
финансовый год и плановый период;
2
2 ) разработка и представление в Правительство Ставропольского края
основных направлений долговой политики Ставропольского края на очередной
финансовый год и плановый период;";
1
в) дополнить пунктом 13 следующего содержания:
1
"13 ) ведение реестра источников доходов краевого бюджета;";
1
г) дополнить пунктом 27 следующего содержания:
1
"27 ) исполнение решений налогового органа о взыскании налога, сбора,
пеней и штрафов, предусматривающих обращение взыскания на средства краевого
бюджета, а также на средства бюджетных учреждений Ставропольского края в
порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;";
д) пункт 31 после слова "предоставления" дополнить словами ", а также
после предоставления";
е) в пункте 45 слова "представленному в Федеральное казначейство"
заменить словами "представленном в министерство финансов Ставропольского
края";
1
ж) дополнить пунктом 56 следующего содержания:
1
"56 ) утверждение перечня кодов видов источников финансирования
дефицитов бюджетов, главными администраторами которых являются органы
государственной власти Ставропольского края и (или) находящиеся в их
ведении казенные учреждения Ставропольского края, орган управления
Территориальным фондом обязательного медицинского страхования
Ставропольского края;";
з) пункт 64 изложить в следующей редакции:
"64) установление, детализация кодов составных частей бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к краевому бюджету и бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ставропольского края;";
и) пункт 68 после слов "представление в Контрольно-счетную палату Ставропольского края" дополнить словами "по ее запросам в установленные в них сроки";
к) пункт 70 изложить в следующей редакции:
"70) установление порядка заключения соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов и осуществления контроля за их исполнением между министерством финансов Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, а также не имеющих годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет;";
4) пункт 7 статьи 8 изложить в следующей редакции:
"7) проведение не реже одного раза в два года проверки годового отчета об исполнении местного бюджета в муниципальных образованиях Ставропольского края, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, а также не имеющих годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет;";
1
5) в абзаце первом части 4 статьи 11 слова "(за исключением
полномочий, связанных с введением в установленном порядке в эксплуатацию
объектов государственной собственности Ставропольского края)" исключить;
6) часть 1 статьи 14 изложить в следующей редакции:
"1. Бюджетный процесс в Ставропольском крае включает в себя следующие этапы:
составление проектов краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период;
рассмотрение проектов краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период и их утверждение;
исполнение краевого бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ставропольского края и контроль за их исполнением;
осуществление бюджетного учета, составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности.";
7) статью 16 изложить в следующей редакции:
"Статья 16. Основные направления бюджетной политики Ставропольского края, основные направления налоговой политики Ставропольского края и основные направления долговой политики Ставропольского края
1. Составлению проекта краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период предшествует выработка основных направлений бюджетной политики Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период, основных направлений налоговой политики Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период и основных направлений долговой политики Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период.
2. Основные направления бюджетной политики Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период, основные направления налоговой политики Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период и основные направления долговой политики Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период определяются Правительством Ставропольского края исходя из задач и приоритетов социально-экономического развития Ставропольского края на основе бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.
3. Основные направления бюджетной политики Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период, основные направления налоговой политики Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период и основные направления долговой политики Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период разрабатываются и утверждаются Правительством Ставропольского края не позднее 1 сентября текущего года.";
1
8) главу 5 дополнить статьей 17 следующего содержания:
1
"Статья 17 . Особенности утверждения бюджета муниципального района
(городского округа) Ставропольского края
Решением представительного органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) Ставропольского края о бюджете муниципального района (городского округа) Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период утверждаются распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период, а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района (городского округа) Ставропольского края, и ведомственной структуры расходов бюджета муниципального района (городского округа) Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и (или) целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов.";
9) в статье 18:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Непосредственное составление проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период осуществляется министерством финансов Ставропольского края на основании:
прогноза социально-экономического развития Ставропольского края, уточненного по состоянию на 1 июля текущего года;
основных направлений бюджетной политики Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период, основных направлений налоговой политики Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период и основных направлений долговой политики Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период;
положений послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;
основных направлений таможенно-тарифной политики Российской Федерации;
бюджетного прогноза Ставропольского края (проекта бюджетного прогноза Ставропольского края, проекта изменений бюджетного прогноза Ставропольского края) на долгосрочный период;
годового отчета об исполнении краевого бюджета и основных показателей ожидаемого исполнения краевого бюджета в текущем году;
реестра расходных обязательств Ставропольского края;
государственных программ Ставропольского края (проектов государственных программ Ставропольского края, проектов изменений указанных программ).";
1
б) дополнить частью 2 следующего содержания:
1
"2 . Бюджетный прогноз Ставропольского края (изменения бюджетного
прогноза Ставропольского края) на долгосрочный период утверждается
(утверждаются) Правительством Ставропольского края в срок, не превышающий
двух месяцев со дня официального опубликования закона Ставропольского края
о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.";
10) в части 2 статьи 21:
а) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) основные направления бюджетной политики Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период, основные направления налоговой политики Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период и основные направления долговой политики Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период;";
1
б) дополнить пунктом 2 следующего содержания:
1
"2 ) проект бюджетного прогноза Ставропольского края (проект изменений
бюджетного прогноза Ставропольского края) на долгосрочный период (за
исключением показателей финансового обеспечения государственных программ
Ставропольского края);";
1
в) дополнить пунктом 5 следующего содержания:
1
"5 ) реестр источников доходов краевого бюджета;";
г) пункт 18 изложить в следующей редакции:
"18) паспорта государственных программ Ставропольского края (проекты изменений в указанные паспорта), а также проекты государственных программ Ставропольского края, вступающих в силу с начала очередного финансового года.";
11) пункт 18 части 1 статьи 22 изложить в следующей редакции:
"18) цели предоставления бюджетных кредитов и размеры платы за пользование бюджетными кредитами;";
12) в статье 25:
а) часть 1 дополнить предложением следующего содержания: "Комитеты Думы Ставропольского края вправе осуществлять рассмотрение проектов государственных программ Ставропольского края, вступающих в силу с начала очередного финансового года.";
б) в части 4 слова "основных направлений бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период" заменить словами "основных направлений бюджетной политики Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период, основных направлений налоговой политики Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период и основных направлений долговой политики Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период";
1
13) статью 27 дополнить частью 5 следующего содержания:
1
"5 . Закон Ставропольского края о краевом бюджете на очередной
финансовый год и плановый период принимается Думой Ставропольского края не
позднее 1 декабря текущего года.";
1
14) главу 7 дополнить статьей 33 следующего содержания:
1
"Статья 33 . Особенности внесения изменений в сводную бюджетную роспись
краевого бюджета
В соответствии с решениями министра финансов Ставропольского края дополнительно к основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, может осуществляться внесение изменений в сводную бюджетную роспись краевого бюджета без внесения изменений в закон Ставропольского края о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период по следующим основаниям:
в случае перераспределения бюджетных ассигнований в пределах общего объема средств, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств на текущий финансовый год, на предоставление государственным бюджетным учреждениям Ставропольского края и государственным автономным учреждениям Ставропольского края субсидий на иные цели;
в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита краевого бюджета в ходе исполнения краевого бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита краевого бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год;
в случае перераспределения бюджетных ассигнований (за исключением бюджетных ассигнований, предоставляемых на конкурсной основе) в связи с предоставлением грантов и стипендий в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Правительства Ставропольского края;
в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и группам видов расходов краевого бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание государственных (муниципальных) услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующей группе видов расходов не превышает 10 процентов;
в случае перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных на мероприятия, связанные с созданием, ликвидацией и преобразованием органов исполнительной власти Ставропольского края в соответствии с решениями Губернатора Ставропольского края;
в случае перераспределения бюджетных ассигнований при изменении классификации расходов бюджетов.";
15) в статье 34:
а) абзацы четвертый и восьмой части 2 признать утратившими силу;
б) пункт 2 части 4 признать утратившим силу.
Статья 2
1. Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.
2. Абзац второй подпункта "д" пункта 2, абзац второй подпункта "в" пункта 3, абзац второй подпункта "в" пункта 10, подпункт "а" пункта 15 статьи 1 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2016 года.
3. Положения пунктов 8 и 14 статьи 1 настоящего Закона применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении краевого бюджета, бюджетов муниципальных районов (городских округов) Ставропольского края, начиная с указанных бюджетов на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов.
Губернатор
Ставропольского края
В.В.ВЛАДИМИРОВ
------------------------------------------------------------------