Приказ министерства финансов Ставропольского края от 03.08.2015 N 150 "Об утверждении Методических указаний по формированию и распределению бюджетных ассигнований бюджета Ставропольского края на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов"
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 3 августа 2015 г. № 150
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ ПО ФОРМИРОВАНИЮ
И РАСПРЕДЕЛЕНИЮ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ БЮДЖЕТА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ НА 2016 ГОД И ПЛАНОВЫЙ
ПЕРИОД 2017 И 2018 ГОДОВ
2
Во исполнение статьи 174 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в
целях проведения работы по формированию показателей бюджета Ставропольского
края на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Методические указания по формированию и распределению бюджетных ассигнований бюджета Ставропольского края на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов (далее - Методические указания).
2. Отделу планирования и анализа бюджета сформировать:
предельные объемы бюджетных ассигнований бюджета Ставропольского края на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов по главным распорядителям средств бюджета Ставропольского края (далее соответственно - предельные объемы бюджетных ассигнований на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов, главные распорядители);
предельные объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ Ставропольского края на 2016 - 2021 годы по ответственным исполнителям государственных программ Ставропольского края.
3. Начальнику отдела управления расходами в отраслях экономики, начальнику отдела управления расходами органов государственного и муниципального управления, начальнику отдела управления расходами в социальной сфере, начальнику отдела бюджетных инвестиций:
направить главным распорядителям предельные объемы бюджетных ассигнований на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов по форме согласно приложению 1 к Методическим указаниям;
направить ответственным исполнителям государственных программ Ставропольского края предельные объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ Ставропольского края на 2016 - 2021 годы по форме согласно приложению 2 к Методическим указаниям;
организовать проверку расчетов и показателей, представляемых главными распорядителями, по кодам классификации расходов бюджетов;
сформировать и представить в отдел планирования и анализа бюджета перечень несогласованных вопросов для рассмотрения на межведомственной комиссии по повышению результативности бюджетных расходов, образованной постановлением Правительства Ставропольского края от 19 апреля 2006 г. № 52-п "О межведомственной комиссии по повышению результативности бюджетных расходов".
4. Начальнику отдела организационного обеспечения совместно с начальником отдела планирования и анализа бюджета довести настоящий приказ до главных распорядителей.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Заместитель председателя Правительства
Ставропольского края -
министр финансов
Ставропольского края
Л.А.КАЛИНЧЕНКО
Утверждены
приказом
министерства финансов
Ставропольского края
от 03 августа 2015 г. № 150
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО ФОРМИРОВАНИЮ И РАСПРЕДЕЛЕНИЮ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ
БЮДЖЕТА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ НА 2016 ГОД И ПЛАНОВЫЙ
ПЕРИОД 2017 И 2018 ГОДОВ
Настоящие указания разработаны в целях установления единого подхода к формированию и распределению бюджетных ассигнований бюджета Ставропольского края на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов главными распорядителями средств бюджета Ставропольского края (далее соответственно - главные распорядители, краевой бюджет).
1. Общие подходы к формированию предельных объемов бюджетных
ассигнований краевого бюджета на 2016 год и плановый
период 2017 и 2018 годов
Предельные объемы бюджетных ассигнований краевого бюджета на реализацию государственных программ и направлений деятельности, не входящих в государственные программы, на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов сформированы на основе следующих основных подходов:
1.1. В качестве "базовых" объемов бюджетных ассигнований на 2016 и 2017 годы приняты бюджетные ассигнования, утвержденные Законом Ставропольского края от 07 декабря 2014 г. № 109-кз "О бюджете Ставропольского края на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов" (далее - "базовые" объемы) с учетом изменений структуры расходов краевого бюджета и отраслевых особенностей.
1.2. Базовые объемы на 2018 год приняты равными "базовым" объемам 2017 года.
1.3. Уточнение "базовых" объемов бюджетных ассигнований на 2016 - 2018 годы осуществлено с учетом следующих подходов:
1) приняты на уровне прогноза поступления доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства бюджетные ассигнования, планируемые за счет указанного вида доходов;
2) уменьшены бюджетные ассигнования по расходным обязательствам ограниченного срока действия, в том числе в связи с изменением контингента получателей;
3) уточнены расходы на оплату труда работников государственных органов Ставропольского края в связи с изменением их структуры и штатных расписаний, утверждаемых Губернатором Ставропольского края, с учетом мероприятий по оптимизации расходов и численности работников государственных органов Ставропольского края;
4) скорректированы бюджетные ассигнования, предусмотренные на обеспечение выполнения положений указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01 июня 2012 г. № 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28 декабря 2012 г. № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - указы), направленных на повышение оплаты труда отдельных категорий работников учреждений бюджетной сферы, поименованных в указах, исходя из установленных федеральными и региональными "дорожными картами" соотношений их зарплаты к средней зарплате в регионе.
Корректировка производится с учетом:
достигнутого значения средней заработной платы в Ставропольском крае в 2014 году - 22642,7 рубля;
прогнозируемого размера средней зарплаты в Ставропольском крае на 2015 год и 2016 годы - 22650,00 рубля, 2017 год - 23669,00 рубля, 2018 год - 24616,00 рубля (в предыдущем бюджетном цикле размер средней зарплаты в Ставропольском крае составлял: в 2015 году - 22360,00 рубля, в 2016 году - 25790,00 рубля, в 2017 году - 27982,5 рубля);
средней численности работников соответствующей категории персонала в организациях социальной сферы государственной формы собственности по итогам федерального статистического наблюдения в сфере оплаты труда отдельных категорий работников за 2014 год;
проведения мероприятий, направленных на повышение производительности труда в бюджетном секторе;
возможного привлечения средств за счет доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства, доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края;
реорганизации неэффективных государственных учреждений Ставропольского края и сокращения неэффективных расходов бюджетных средств;
5) начисления на выплаты по оплате труда, включающие расходы краевого бюджета по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ставропольского края на обязательное медицинское страхование на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов, исчисляемые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
6) расходы на исполнение публичных обязательств, в том числе исполняемых за счет межбюджетных трансфертов, установленных статьей 74.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на 2016 - 2018 годы рассчитываются нормативным методом исходя из численности потребителей и установленных на 2015 год нормативов затрат с учетом итогов инвентаризации социальных выплат, льгот, мер социальной поддержки, предоставляемых отдельным категориям граждан, установленных нормативными правовыми актами Ставропольского края и переходом на их предоставление с учетом введения принципа нуждаемости и повышения адресности;
7) перерасчет расходов на оплату коммунальных услуг с учетом следующих особенностей:
за основу расчета приняты уточненные плановые бюджетные ассигнования 2015 года и увеличены на индексацию в соответствии с прогнозным ростом тарифов в 2016 году - на 4,7 процента, в 2017 году - на 4,3 процента, в 2018 году - на 3,4 процента (в предыдущем бюджетном цикле предусмотрена индексация в 2016 году - на 4,6 процента, в 2017 году - на 4,9 процента).
Бюджетные ассигнования краевого бюджета, предусмотренные на: услуги связи, транспортные услуги, арендная плата за пользование имуществом, работы, услуги по содержанию имущества (за исключением капитального ремонта имущества), прочие работы и услуги, безвозмездные перечисления организациям, а также прочие расходы приняты на уровне "базовых" объемов бюджетных ассигнований.
1.4. Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Ставропольского края планируется предусмотреть: на 2016 год - в сумме 5227847,64 тыс. рублей, 2017 - в сумме 5123620,58 тыс. рублей, 2018 год - в сумме 5123620,58 тыс. рублей.
За счет бюджетных ассигнований дорожного фонда Ставропольского края планируется осуществление расходов на обслуживание долговых обязательств, связанных с использованием бюджетного кредита для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения), ежегодно в 2016 - 2018 годах - в сумме 958,24 тыс. рублей.
1.5. Указанные общие подходы необходимо применять при формировании и распределении бюджетных ассигнований краевого бюджета на реализацию всех государственных программ Ставропольского края и направлений деятельности органов государственной власти Ставропольского края, не входящих в государственные программы Ставропольского края на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов.
2. Особенности формирования и распределения бюджетных
ассигнований краевого бюджета на реализацию отдельных
государственных программ Ставропольского края
на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов
2.1. Государственная программа Ставропольского края
"Развитие здравоохранения"
Взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения, уплачиваемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования страхователями для неработающих граждан - субъектами Российской Федерации, в 2016 году будут исчисляться из тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения в размере 18864,6 рубля с учетом коэффициента дифференциации, а также положений Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".
Объем взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения на 2017 - 2018 годы рассчитан с учетом индексации размера тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения исходя из уровня инфляции 4,5 процента и 4,0 процента соответственно.
Государственная программа Ставропольского края "Социальная
поддержка граждан"
В связи с тем, что уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края по реализации государственной политики в области государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций определено Правительство Ставропольского края, бюджетные ассигнования на данные цели в 2016 - 2018 годах перераспределены с министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края на Правительство Ставропольского края.
Государственная программа Ставропольского края
"Экономическое развитие и инновационная экономика"
Базовые объемы бюджетных ассигнований по расходам на предоставление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности и субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности централизованно предусмотрены министерству экономического развития Ставропольского края (за исключением строительства и реконструкции дорог), в целях формирования краевой адресной инвестиционной программы на 2016 - 2018 годы, на 2016 год - в сумме 1027324,68 тыс. рублей, ежегодно на 2017 год и 2018 год в сумме 510423,49 тыс. рублей.
Государственная программа Ставропольского края "Развитие
градостроительства, строительства и архитектуры"
В связи с завершением финансирования из федерального бюджета мероприятий по предоставлению субсидий молодым (в возрасте до 35 лет) учителям государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений Ставропольского края, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, на возмещение части затрат по ипотечным жилищным кредитам из федерального бюджета уменьшены бюджетные ассигнования на софинансирование данных мероприятий на 2016 год - в сумме 14421,65 тыс. рублей, 2017 год - в сумме 14682,03 тыс. рублей.
Приложение 1
к Методическим указаниям
по формированию и распределению бюджетных
ассигнований бюджета Ставропольского края
по кодам классификации расходов бюджетов
на 2016 год и плановый период 2017
и 2018 годов
ПРЕДЕЛЬНЫЕ ОБЪЕМЫ
БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ НА 2016 ГОД И ПЛАНОВЫЙ
ПЕРИОД 2017 И 2018 ГОДОВ
(тыс. рублей)
Наименование
Вед.
ГП (непрограммное направление)
2016 год
2017 год
2018 год
1
2
3
4
5
6
ГРБС 1
Государственная программа 1 (непрограммное направление),
из них:
расходы на обеспечение функций государственных органов Ставропольского края
расходы на выплаты по оплате труда работников государственных органов Ставропольского края
Государственная программа 2 (непрограммное направление),
из них:
расходы на обеспечение функций государственных органов Ставропольского края
расходы на выплаты по оплате труда работников государственных органов Ставропольского края
ГРБС 2
Государственная программа 1 (непрограммное направление)
....
Приложение 2
к Методическим указаниям
по формированию и распределению бюджетных
ассигнований бюджета Ставропольского края
по кодам классификации расходов бюджетов
на 2016 год и плановый период 2017
и 2018 годов
ПРЕДЕЛЬНЫЕ ОБЪЕМЫ
БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ПРОГРАММ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ НА 2016 - 2021 ГОДЫ
(тыс. рублей)
Наименование
ГП
Вед.
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Государственная программа 1
ГРБС 1
ГРБС 2
Государственная программа 2
ГРБС 1
ГРБС 2
....
------------------------------------------------------------------