Постановление Правительства Ставропольского края от 24.12.2015 N 550-п "Об утверждении государственной программы Ставропольского края "Управление финансами"
ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 декабря 2015 г. № 550-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ"
В соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 20 апреля 2011 г. № 134-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ставропольского края" и распоряжением Правительства Ставропольского края от 20 сентября 2013 г. № 319-рп "Об утверждении перечня государственных программ Ставропольского края, планируемых к разработке" Правительство Ставропольского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ставропольского края "Управление финансами".
2. Признать утратившими силу постановления Правительства Ставропольского края:
от 29 декабря 2012 г. № 556-п "Об утверждении программы министерства финансов Ставропольского края "Управление финансами Ставропольского края";
от 28 октября 2013 г. № 395-п "О внесении изменений в постановление Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2012 г. № 556-п "Об утверждении программы министерства финансов Ставропольского края "Управление финансами Ставропольского края";
от 22 июля 2014 г. № 287-п "О внесении изменений в государственную программу Ставропольского края "Управление финансами", утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2012 г. № 556-п";
от 30 марта 2015 г. № 126-п "О внесении изменений в государственную программу Ставропольского края "Управление финансами", утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2012 г. № 556-п".
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края - министра финансов Ставропольского края Калинченко Л.А.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2016 года.
Губернатор
Ставропольского края
В.В.ВЛАДИМИРОВ
Утверждена
постановлением
Правительства Ставропольского края
от 24 декабря 2015 г. № 550-п
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ"
ПАСПОРТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
"УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ"
Наименование Программы
государственная программа Ставропольского края "Управление финансами" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы
министерство финансов Ставропольского края (далее - минфин края)
Соисполнители Программы
министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края;
министерство здравоохранения Ставропольского края;
министерство культуры Ставропольского края;
министерство образования и молодежной политики Ставропольского края;
министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края;
министерство сельского хозяйства Ставропольского края;
министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края;
министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края;
министерство физической культуры и спорта Ставропольского края;
министерство энергетики, промышленности и связи Ставропольского края;
управление ветеринарии Ставропольского края;
комитет Ставропольского края по делам архивов;
комитет Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию
Участники Программы
организации Ставропольского края;
органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (по согласованию);
индивидуальные предприниматели и организации, осуществляющие деятельность на территории Ставропольского края, участвующие в реализации программ (проектов) развития территорий муниципальных образований Ставропольского края, основанных на местных инициативах (по согласованию)
Подпрограммы Программы
подпрограмма "Повышение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Ставропольского края";
подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Ставропольского края "Управление финансами" и общепрограммные мероприятия"
Цель Программы
обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Ставропольского края, повышение качества управления государственными финансами Ставропольского края и муниципальными финансами
Индикаторы достижения цели Программы
исполнение расходных обязательств Ставропольского края;
рейтинг Ставропольского края по качеству управления региональными финансами;
доля муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, имеющих I и II степени качества управления бюджетным процессом, в общем количестве муниципальных районов и городских округов Ставропольского края;
средняя оценка качества финансового менеджмента, осуществляемого органами исполнительной власти Ставропольского края
Сроки реализации Программы
2016 - 2021 годы
Объемы и источники финансового обеспечения Программы
объем финансового обеспечения Программы составит 53311942,25 тыс. рублей, в том числе по источникам финансового обеспечения:
бюджет Ставропольского края (далее - краевой бюджет) - 53001170,25 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2016 году - 7685274,78 тыс. рублей;
в 2017 году - 9007109,79 тыс. рублей;
в 2018 году - 9007196,42 тыс. рублей;
в 2019 году - 9007196,42 тыс. рублей;
в 2020 году - 9007196,42 тыс. рублей;
в 2021 году - 9007196,42 тыс. рублей;
средства участников Программы - 310772,00 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2016 году - 772,00 тыс. рублей;
в 2017 году - 62000,00 тыс. рублей;
в 2018 году - 62000,00 тыс. рублей;
в 2019 году - 62000,00 тыс. рублей;
в 2020 году - 62000,00 тыс. рублей;
в 2021 году - 62000,00 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
сохранение исполнения расходных обязательств Ставропольского края в 2014 - 2021 годах на уровне 95,00 процента;
сохранение рейтинга Ставропольского края по качеству управления региональными финансами в 2014 - 2021 годах не ниже II степени качества управления региональными финансами;
увеличение доли муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, имеющих I и II степень качества управления бюджетным процессом, в общем количестве муниципальных районов и городских округов Ставропольского края с 73,56 процента в 2014 году до 85,00 процента в 2021 году;
увеличение средней оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого органами исполнительной власти Ставропольского края, с 62 баллов в 2014 году до 80 баллов в 2021 году
Приоритеты и цели реализуемой в Ставропольском крае
государственной политики в сфере управления
государственными финансами Ставропольского края
Программа сформирована исходя из принципов долгосрочных целей социально-экономического развития Ставропольского края и показателей (индикаторов) их достижения в соответствии с:
Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р;
Концепцией создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. № 1275-р;
Программой повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. № 2593-р;
Основными направлениями бюджетной, налоговой и долговой политики на очередной финансовый год и плановый период, ежегодно разрабатываемые в составе материалов к проектам федеральных законов о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
Стратегией социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 г. № 221-рп;
Основными направлениями бюджетной, налоговой и долговой политики Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период, ежегодно утверждаемыми распоряжением Правительства Ставропольского края;
Программой повышения эффективности управления государственными финансами Ставропольского края на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 25 декабря 2014 г. № 433-рп;
Прогнозом социально-экономического развития Ставропольского края на период до 2030 года, утвержденным распоряжением Правительства Ставропольского края от 23 сентября 2015 г. № 293-рп;
Бюджетным прогнозом Ставропольского края на долгосрочный период.
К приоритетным направлениям реализации Программы относятся:
в сфере управления доходами Ставропольского края - введение и реализация новых принципов исчисления налогообложения по налогу на имущество физических лиц, проведение оценки эффективности налоговых льгот, повышение роли перспективного бюджетного планирования, поддержка малого бизнеса в рамках предоставленных субъектам Российской Федерации налоговых полномочий по специальным налоговым режимам путем формирования оптимальной налоговой нагрузки субъектов малого бизнеса, повышение эффективности управления государственными активами Ставропольского края, совершенствование налогового администрирования;
в сфере управления государственными финансами Ставропольского края - создание инструментов долгосрочного финансового планирования, формирование краевого бюджета в рамках и с учетом долгосрочного прогноза параметров бюджетной системы Ставропольского края, повышение прозрачности и открытости управления общественными финансами Ставропольского края; создание условий для повышения качества финансового менеджмента в секторе государственного управления; создание условий для повышения качества предоставления государственных услуг, нормативное правовое регулирование и организационно-методическое обеспечение бюджетного процесса Ставропольского края, развитие информационных технологий в сфере управления государственными финансами Ставропольского края с учетом новых требований к качеству финансовой деятельности участников бюджетного процесса Ставропольского края;
в сфере развития системы государственного финансового контроля и закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ставропольского края и муниципальных нужд - осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств краевого бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита краевого бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата средств краевого бюджета;
в сфере управления государственным долгом Ставропольского края - снижение долговой нагрузки на краевой бюджет при неуклонном исполнении долговых обязательств Ставропольского края; реализация стратегии управления государственными заимствованиями Ставропольского края, направленной на под держание объема государственного долга Ставропольского края на экономически безопасном уровне, минимизация расходов на его обслуживание, равномерное распределение во времени платежей, связанных с исполнением долговых обязательств Ставропольского края;
в сфере управления муниципальными финансами - совершенствование подходов к формированию, предоставлению и распределению межбюджетных трансфертов из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Ставропольского края (далее - муниципальные образования края) с целью повышения эффективности их предоставления и использования; создание условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальных образований края; повышение ответственности муниципальных образований края за соблюдение бюджетного законодательства Российской Федерации, целевое и эффективное использование бюджетных средств.
Целью Программы с учетом изложенных приоритетных направлений в соответствующей сфере социально-экономического развития является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Ставропольского края, повышение качества управления государственными финансами Ставропольского края и муниципальными финансами.
Достижение цели Программы осуществляется путем решения задач и выполнения основных мероприятий следующих подпрограмм Программы, взаимосвязанных по срокам, ресурсам и исполнителям:
подпрограмма "Повышение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Ставропольского края" (приведена в приложении 1 к Программе);
подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Ставропольского края "Управление финансами" и общепрограммные мероприятия" (приведена в приложении 2 к Программе).
Сведения об индикаторах достижения цели Программы и показателях решения задач подпрограмм Программы и их значениях приведены в приложении 3 к Программе.
Перечень основных мероприятий подпрограмм Программы приведен в приложении 4 к Программе.
Объемы и источники финансового обеспечения Программы приведены в приложении 5 к Программе.
Приложение 1
к государственной программе
Ставропольского края
"Управление финансами"
ПОДПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ И УСТОЙЧИВОСТИ БЮДЖЕТНОЙ
СИСТЕМЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ"
ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ И УСТОЙЧИВОСТИ
БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ"
Наименование Подпрограммы
подпрограмма "Повышение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Ставропольского края" государственной программы Ставропольского края "Управление финансами" (далее соответственно - Подпрограмма, Программа)
Ответственный исполнитель Подпрограммы
министерство финансов Ставропольского края (далее - минфин края)
Соисполнители Подпрограммы
министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края (далее - мин ЖКХ края);
министерство здравоохранения Ставропольского края (далее - минздрав края);
министерство культуры Ставропольского края (далее - минкультуры края);
министерство образования и молодежной политики Ставропольского края (далее - минобразования края);
министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (далее - минприроды края);
министерство сельского хозяйства Ставропольского края (далее - минсельхоз края);
министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края (далее - минстрой края);
министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края (далее - минсоцзащиты края);
министерство физической культуры и спорта Ставропольского края (далее - минспорта края);
министерство энергетики, промышленности и связи Ставропольского края (далее - минпром края);
управление ветеринарии Ставропольского края (далее - управление ветеринарии края);
комитет Ставропольского края по делам архивов (далее - комитет края по делам архивов);
комитет Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию (далее - комитет края по торговле)
Участники Подпрограммы
организации Ставропольского края;
органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (по согласованию);
индивидуальные предприниматели и организации, осуществляющие деятельность на территории Ставропольского края, участвующие в реализации программ (проектов) развития территорий муниципальных образований Ставропольского края, основанных на местных инициативах (далее соответственно - индивидуальные предприниматели и организации, программы (проекты) (по согласованию)
Задачи Подпрограммы
обеспечение роста налогового потенциала Ставропольского края;
совершенствование бюджетной политики Ставропольского края и повышение эффективности использования средств бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет);
внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление финансово-бюджетным комплексом Ставропольского края и обеспечение прозрачности и открытости управления общественными финансами Ставропольского края;
достижение приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры государственного долга Ставропольского края, расходов на его обслуживание;
организация и осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, законодательных и иных
нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ставропольского края (далее - закупки);
повышение качества управления государственными финансами Ставропольского края и муниципальными финансами;
создание условий для повышения финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований Ставропольского края (далее соответственно - местные бюджеты, муниципальные образования края)
Показатели решения задач Подпрограммы
темпы роста поступлений налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Ставропольского края (далее - консолидированный бюджет края) к уровню предыдущего года;
снижение объема недоимки по налогам и сборам, зачисляемым в консолидированный бюджет края, не менее чем на 10,00 процента ежегодно;
отношение просроченной кредиторской задолженности, сложившейся по расходам краевого бюджета, к общему объему расходов краевого бюджета;
удельный вес расходов краевого бюджета, формируемых в рамках государственных программ Ставропольского края, в общем объеме расходов краевого бюджета;
ежегодное приведение параметров бюджетного прогноза Ставропольского края на долгосрочный период в соответствие с законом Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее - Закон о бюджете);
количество организаций негосударственного сектора, оказывающих государственные услуги (выполняющих работы);
количество государственных программ Ставропольского края, основные параметры которых сформированы с учетом видов государственных услуг, оказываемых в рамках их реализации;
доля реализованных мероприятий Плана мероприятий по реализации в текущем финансовом году Программы повышения эффективности управления государственными финансами Ставропольского края до 2020 года в общем количестве мероприятий Плана мероприятий по реализации в текущем финансовом году Программы повышения эффективности управления государственными финансами Ставропольского края до 2020 года;
доля реализованных мероприятий Плана мероприятий по подготовке Закона о бюджете в общем количестве мероприятий Плана мероприятий по подготовке Закона о бюджете;
наличие действующих интегрированных информационных систем управления государственными финансами Ставропольского края, в рамках которых обеспечиваются процессы составления и исполнения краевого бюджета, ведения бухгалтерского и управленческого учета и формирования отчетности;
оценка Ставропольского края в рейтинге субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных;
доля общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования в Ставропольском крае, охваченных мероприятиями краевой программы "Повышение уровня финансовой грамотности населения Ставропольского края и развитие финансового образования в Ставропольском крае на 2014 - 2016 годы" <*>;
количество взрослого населения Ставропольского края, охваченного консультационной поддержкой по вопросам финансовой грамотности и защиты прав потребителей финансовых услуг;
средний уровень фактического участия населения муниципальных образований края, индивидуальных предпринимателей и организаций в реализации программ (проектов);
средняя степень реализации программ (проектов);
количество реализованных программ (проектов);
отношение государственного долга Ставропольского края к общему годовому объему доходов краевого бюджета (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений);
доля расходов на обслуживание государственного долга Ставропольского края в общем объеме расходов краевого бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
наличие кредитного рейтинга Ставропольского края;
соотношение количества проверок, по результатам которых приняты меры, и количества проверок, по результатам которых выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
соотношение количества отмененных в судебном порядке постановлений о назначении административных наказаний за нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (в связи с отсутствием события административного правонарушения) и общего количества постановлений о назначении административных наказаний за нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
соотношение суммы выявленных финансовых нарушений и общей суммы бюджетных средств, проверенных в ходе осуществления финансового контроля;
соотношение суммы взысканных административных штрафов и общей суммы наложенных административных штрафов за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации;
соотношение количества государственных контрактов на оказание услуг (выполнение работ) для обеспечения государственных нужд Ставропольского края (далее - государственные контракты), в ходе проверки которых были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, и общего количества проверенных государственных контрактов;
проведение оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных районах и городских округах Ставропольского края;
проведение оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого органами исполнительной власти Ставропольского края (далее - финансовый менеджмент);
проведение оперативного мониторинга качества финансового менеджмента;
количество обучающих мероприятий, проводимых в целях повышения уровня подготовки государственных гражданских служащих Ставропольского края и муниципальных служащих муниципальной службы в Ставропольском крае;
проведение мониторинга соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований края бюджетного законодательства Российской Федерации;
доля муниципальных образований края, с которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации минфином края заключаются соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов;
доля межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам из краевого бюджета в соответствующем финансовом году, распределяемых Законом о бюджете, в общем объеме межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам;
эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности поселений Ставропольского края;
эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ставропольского края
Сроки реализации Подпрограммы
2016 - 2021 годы
Объемы и источники финансового обеспечения Подпрограммы
объем финансового обеспечения Подпрограммы составит 52101010,47 тыс. рублей, в том числе по источникам финансового обеспечения:
краевой бюджет - 51790238,47 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2016 году - 7521314,42 тыс. рублей;
в 2017 году - 8853784,81 тыс. рублей;
в 2018 году - 8853784,81 тыс. рублей;
в 2019 году - 8853784,81 тыс. рублей;
в 2020 году - 8853784,81 тыс. рублей;
в 2021 году - 8853784,81 тыс. рублей;
средства участников Подпрограммы - 310772,00 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2016 году - 772,00 тыс. рублей;
в 2017 году - 62000,00 тыс. рублей;
в 2018 году - 62000,00 тыс. рублей;
в 2019 году - 62000,00 тыс. рублей;
в 2020 году - 62000,00 тыс. рублей;
в 2021 году - 62000,00 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы
увеличение темпов роста поступлений налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета края к уровню предыдущего года (с 103,90 процента в 2014 году до 106,00 процента в 2021 году);
ежегодное (с 2014 года по 2021 год) сохранение снижения объема недоимки по налогам и сборам, зачисляемым в консолидированный бюджет края, не менее 10,00 процента;
ежегодное (с 2014 года по 2021 год) сохранение отношения просроченной кредиторской задолженности, сложившейся по расходам краевого бюджета, к общему объему расходов краевого бюджета на уровне 0,03 процента;
ежегодное (с 2017 года по 2021 год) приведение параметров бюджетного прогноза Ставропольского края на долгосрочный период в соответствие с Законом о бюджете;
ежегодное (с 2014 года по 2021 год) сохранение удельного веса расходов краевого бюджета, формируемых в рамках государственных программ Ставропольского края, в общем объеме расходов краевого бюджета на уровне 95,00 процента;
увеличение количества организаций негосударственного сектора, оказывающих государственные услуги (выполняющих работы), с 0 единиц в 2014 году до 20 единиц в 2021 году;
увеличение количества государственных программ Ставропольского края, основные параметры которых сформированы с учетом видов государственных услуг, оказываемых в рамках их реализации, с 0 единиц в 2014 году до 10 единиц в 2021 году;
увеличение доли реализованных мероприятий Плана мероприятий по реализации в текущем финансовом году Программы повышения эффективности управления государственными финансами Ставропольского края до 2020 года в общем количестве мероприятий Плана мероприятий по реализации в текущем финансовом году Программы повышения эффективности управления государственными финансами Ставропольского края до 2020 года с 90,00 процента в 2015 году до 100,00 в 2021 году;
увеличение доли реализованных мероприятий Плана мероприятий по подготовке Закона о бюджете в общем количестве мероприятий Плана мероприятий по подготовке Закона о бюджете с 80,00 процента в 2015 году до 90,00 процента в 2021 году;
наличие действующих интегрированных информационных систем управления государственными финансами Ставропольского края, в рамках которых обеспечиваются процессы составления и исполнения краевого бюджета, ведения бухгалтерского и управленческого учета и формирования отчетности с 2017 года;
повышение оценки Ставропольского края в рейтинге субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных с 78,50 балла в 2014 году до 85,00 балла в 2021 году;
увеличение доли общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования в Ставропольском крае, охваченных мероприятиями краевой программы "Повышение уровня финансовой грамотности населения Ставропольского края и развитие финансового образования в Ставропольском крае на 2014 - 2016 годы", с 10,00 процента в 2014 году до 55,00 процента в 2021 году;
увеличение количества взрослого населения Ставропольского края, охваченного консультационной поддержкой по вопросам финансовой грамотности и защиты прав потребителей финансовых услуг, с 1500 человек в 2014 году до 15000 человек в 2021 году;
увеличение среднего уровня фактического участия населения муниципальных образований края, индивидуальных предпринимателей и организаций в реализации программ (проектов) с 75,00 процента в 2014 году до 95,00 процента в 2021 году;
ежегодное (с 2014 года по 2021 год) сохранение средней степени реализации программ (проектов) на уровне 90,00 процента;
количество реализованных с 2017 года по 2021 год программ (проектов) не менее 500 программ (проектов);
ежегодное (с 2018 года по 2021 год) сохранение отношения государственного долга Ставропольского края к общему годовому объему доходов краевого бюджета (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений) не более 90,00 процента;
сохранение доли расходов на обслуживание государственного долга Ставропольского края в общем объеме расходов краевого бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, к 2021 году не более 4,35 процента;
наличие кредитного рейтинга Ставропольского края;
ежегодное (с 2014 года по 2021 год) сохранение соотношения количества проверок, по результатам которых приняты меры, и количества проверок, по результатам которых выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, на уровне 100,00 процента;
ежегодное (с 2014 года по 2021 год) сохранение соотношения количества отмененных в судебном порядке постановлений о назначении административных наказаний за нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (в связи с отсутствием события административного правонарушения) и общего количества постановлений о назначении административных наказаний за нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок на уровне 5,00 процента;
снижение соотношения сумм выявленных финансовых нарушений и общей суммы бюджетных средств, проверенных в ходе осуществления финансового контроля, с 1,40 процента в 2014 году до 1,30 процента в 2021 году;
увеличение соотношения сумм взысканных административных штрафов и общей суммы наложенных административных штрафов за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации с 60,00 процента в 2014 году до 63,00 процента в 2021 году;
снижение соотношения количества государственных контрактов, в ходе проверки которых были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, и общего количества проверенных государственных контрактов с 2,00 процента в 2014 год до 1,00 процента в 2021 году;
ежегодное (с 2014 года по 2021 год) проведение оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных районах и городских округах Ставропольского края;
ежегодное (с 2014 года по 2021 год) проведение мониторинга качества финансового менеджмента;
ежегодное (с 2016 года по 2021 год) проведение оперативного мониторинга качества финансового менеджмента;
проведение обучающих мероприятий в целях повышения уровня подготовки государственных гражданских служащих Ставропольского края и муниципальных служащих муниципальной службы в Ставропольском крае;
проведение мониторинга соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований края бюджетного законодательства Российской Федерации;
ежегодное (с 2014 года по 2021 год) сохранение доли муниципальных образований края, с которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации минфином края заключаются соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов, на уровне 100,00 процента;
увеличение доли межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам из краевого бюджета в соответствующем финансовом году, распределяемых Законом о бюджете, в общем объеме межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам, с 79,60 процента в 2014 году до 90,00 процента в 2021 году;
снижение эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности поселений Ставропольского края с 4,30 процента в 2014 году до 4,80 процента в 2021 году;
снижение эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ставропольского края до 1,40 процента в 2021 году
--------------------------------
<*> Утверждена постановлением Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2014 г. № 559-п.
Характеристика основных мероприятий Подпрограммы
Подпрограммой предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:
1. Расширение налоговой базы и достижение устойчивой положительной динамики поступления налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет края.
В рамках данного основного мероприятия Подпрограммы предполагается:
введение и реализация новых принципов исчисления налогообложения по налогу на имущество физических лиц;
повышение эффективности управления государственными активами;
повышение роли перспективного бюджетного планирования;
ежемесячное проведение мониторинга, анализа поступлений налоговых доходов от крупнейших налогоплательщиков Ставропольского края и выяснение причин снижения уплаты по налогам в консолидированный бюджет края;
активизация деятельности межведомственных комиссий по легализации заработной платы, созданных в муниципальных образованиях края, и работа всех заинтересованных ведомств по увеличению средней заработной платы на одного работника и искоренению схем выдачи "серых зарплат";
активизация деятельности краевой межведомственной комиссии по контролю за поступлением в бюджет Ставропольского края налоговых и неналоговых доходов, образованной постановлением Правительства Ставропольского края от 20 декабря 2010 г. № 453-п, в части снижения объема недоимки по налогам и сборам, зачисляемым в консолидированный бюджет края, и выявления дополнительных источников наполнения консолидированного бюджета края;
оптимизация налоговых льгот на основе оценки эффективности их предоставления.
Непосредственным результатом реализации данного основного мероприятия Подпрограммы станет обеспечение стабильности поступления налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет края.
Ответственным исполнителем данного основного мероприятия Подпрограммы является минфин края.
В реализации данного основного мероприятия Подпрограммы участвует минфин края.
2. Координация стратегического и бюджетного планирования, создание инструментов долгосрочного бюджетного планирования.
В рамках данного основного мероприятия Подпрограммы предполагается:
разработка и утверждение бюджетного прогноза Ставропольского края на долгосрочный период;
формирование расходов в соответствии с предельными расходами краевого бюджета ("потолками" расходов) на реализацию государственных программ Ставропольского края на срок действия соответствующих государственных программ Ставропольского края;
формирование краевого бюджета в рамках и с учетом долгосрочного прогноза параметров краевого бюджета;
приведение параметров бюджетного прогноза Ставропольского края на долгосрочный период в соответствие с Законом о бюджете;
разработка, утверждение и оценка эффективности реализации государственных программ Ставропольского края. Государственные программы Ставропольского края являются эффективным и основным инструментом управления отраслями, в рамках которого осуществляется реализация государственной политики и бюджетное планирование. Государственные программы Ставропольского края призваны стать механизмом принятия решений о распределении принимаемых бюджетных обязательств и частичной корректировке действующих бюджетных обязательств с учетом достигнутых и ожидаемых результатов в соответствующей сфере деятельности, оценки эффективности реализации государственных программ Ставропольского края.
Минфином края совместно с министерством экономического развития Ставропольского края осуществляется методологическое обеспечение процесса разработки, утверждения и оценки эффективности государственных программ Ставропольского края.
Непосредственными результатами реализации данного основного мероприятия Подпрограммы станут:
обеспечение стабильности, предсказуемости бюджетной политики;
сохранение устойчивости бюджетной системы Ставропольского края без наращивания государственного долга Ставропольского края.
Ответственным исполнителем данного основного мероприятия Подпрограммы является минфин края.
В реализации данного основного мероприятия Подпрограммы участвует минфин края.
3. Методическое обеспечение оказания государственных услуг (выполнения работ).
В рамках данного основного мероприятия Подпрограммы предполагается:
изменение типа государственных бюджетных учреждений Ставропольского края и государственных автономных учреждений Ставропольского края, оказывающих услуги органам государственной власти Ставропольского края (или осуществляющих их отдельные функции), на тип государственного казенного учреждения либо их ликвидация;
формирование и ведение ведомственных перечней государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Ставропольского края на основе базовых (отраслевых) перечней государственных услуг (работ), разработанных федеральными органами исполнительной власти, ответственными за реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в соответствующих сферах деятельности;
переход к определению нормативов финансовых затрат оказания государственных услуг (выполнения работ) нормативным методом на основе утвержденных натуральных нормативов затрат ресурсов на их оказание с учетом общих требований, разработанных федеральными органами исполнительной власти, ответственными за реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в соответствующих сферах деятельности;
переход к утверждению базовых нормативов финансовых затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) вне зависимости от конкретного учреждения, оказывающего данную государственную услугу (выполняющего работу);
привлечение к оказанию государственных услуг (выполнению работ) негосударственных организаций с целью обеспечения конкуренции и повышения качества оказания государственных услуг (выполнения работ) населению Ставропольского края;
упорядочение формирования перечней и определения стоимости оказания государственных услуг (выполнения работ), оказываемых на платной основе в государственных учреждениях Ставропольского края;
внедрение в государственных учреждениях Ставропольского края систем оплаты труда работников, адаптированных к новым условиям деятельности и финансового обеспечения государственных учреждений Ставропольского края, "настроенных" на решение задач по развитию соответствующих отраслей, повышение качества оказываемых государственных услуг (выполняемых работ) и обеспечение соответствия уровня оплаты труда работников результатам их труда, с применением в государственных учреждениях Ставропольского края принципов "эффективного контракта";
обеспечение четкой взаимосвязи между непосредственными результатами реализации основных мероприятий государственных программ Ставропольского края, в рамках которых осуществляется оказание государственных услуг (выполнение работ), и показателями государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ), а также включение показателей государственных заданий в показатели государственных программ Ставропольского края (рассмотрение возможности перехода к выделению отдельного мероприятия государственной программы Ставропольского края как мероприятия по оказанию государственной услуги (группы государственных услуг);
преобразование системы мониторинга хода реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" от мониторинга хода принятия необходимых правовых актов и проведения процедур реорганизации государственных учреждений Ставропольского края к мониторингу качества исполнения правовых актов и используемых подходов финансового обеспечения оказания государственных услуг (выполнения работ), оценке результатов и эффектов от реализации проведенной реформы.
Непосредственными результатами реализации данного основного мероприятия Подпрограммы станут:
переход от сметного финансирования государственных (муниципальных) учреждений Ставропольского края к субсидированию затрат, связанных с оказанием ими государственных (муниципальных) услуг;
повышение качества и доступности оказания государственных (муниципальных) услуг;
привлечение к предоставлению государственных (муниципальных) услуг негосударственных организаций.
Ответственным исполнителем данного основного мероприятия Подпрограммы является минфин края.
Соисполнителями данного основного мероприятия Подпрограммы являются мин ЖКХ края, минздрав края, минкультуры края, минобразования края, минприроды края, минпром края, минсельхоз края, минстрой края, минсоцзащиты края, минспорта края, управление ветеринарии края, комитет края по делам архивов, комитет края по торговле.
В реализации данного основного мероприятия Подпрограммы участвует минфин края.
4. Нормативное правовое регулирование и организационно-методическое обеспечение бюджетного процесса в Ставропольском крае.
В рамках данного основного мероприятия Подпрограммы предполагается:
подготовка проектов законов Ставропольского края и проектов нормативных правовых актов Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края, регулирующих бюджетные правоотношения;
подготовка и принятие нормативных правовых актов Минфина края по вопросам бюджетного планирования и исполнения краевого бюджета.
Непосредственным результатом реализации данного основного мероприятия Подпрограммы станет поддержание нормативной правовой базы Ставропольского края, регулирующей бюджетные правоотношения в Ставропольском крае, в актуальном состоянии.
Ответственным исполнителем данного основного мероприятия Подпрограммы является минфин края.
В реализации данного основного мероприятия Подпрограммы участвует минфин края.
5. Организация планирования и исполнения краевого бюджета.
В рамках данного основного мероприятия Подпрограммы предполагается:
планирование бюджетных ассигнований на основе реестра расходных обязательств Ставропольского края;
формирование обоснований бюджетных ассигнований;
установление предельных объемов бюджетных ассигнований по государственным программам Ставропольского края;
планирование бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств Ставропольского края;
принятие новых расходных обязательств Ставропольского края при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения объемов бюджетных ассигнований на весь период их исполнения и с учетом сроков и механизмов их реализации;
ведение сводного реестра главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств краевого бюджета, главных администраторов (администраторов) доходов краевого бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита краевого бюджета, перечня государственных бюджетных учреждений Ставропольского края и государственных автономных учреждений Ставропольского края;
доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования при организации исполнения краевого бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита краевого бюджета;
составление и ведение кассового плана исполнения краевого бюджета;
управление бюджетными средствами на едином счете краевого бюджета;
учет операций по исполнению краевого бюджета;
формирование бюджетной отчетности по исполнению краевого бюджета.
Непосредственными результатами реализации данного основного мероприятия Подпрограммы станут:
разработка и внесение в Правительство Ставропольского края в установленные сроки и соответствующего требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края, регулирующего правоотношения в Ставропольском крае, проекта закона о краевом бюджете с учетом долгосрочного прогноза основных параметров краевого бюджета;
безусловное исполнения действующих расходных обязательств Ставропольского края;
своевременное и качественное формирование отчетности об исполнении консолидированного бюджета края.
Ответственным исполнителем данного основного мероприятия Подпрограммы является минфин края.
В реализации данного основного мероприятия Подпрограммы участвует минфин края.
6. Обеспечение автоматизации и интеграции процессов составления и исполнения краевого бюджета, ведения бухгалтерского и управленческого учета и формирования отчетности.
В рамках данного основного мероприятия Подпрограммы предполагается:
ввод в эксплуатацию автоматизированной информационной системы, предназначенной для автоматизации управления процессом планирования краевого бюджета;
автоматизация формирования, консолидации и анализа бюджетной и бухгалтерской отчетности публично-правовых образований Ставропольского края;
обеспечение модернизации информационных систем в сфере управления государственными финансами Ставропольского края при изменении законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края;
автоматизация процесса санкционирования закупок и интеграция информационной системы, обеспечивающей управление государственными финансами Ставропольского края, с информационной системой в сфере закупок в соответствии с частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
обеспечение взаимодействия информационных систем по управлению государственными финансами Ставропольского края с государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами "Электронный бюджет".
Непосредственными результатами реализации данного основного мероприятия Подпрограммы станут:
комплексная автоматизация процессов составления и исполнения краевого бюджета, ведения бухгалтерского и управленческого учета и формирования отчетности публично-правовых образований Ставропольского края;
интеграция информационных ресурсов в сфере управления государственными финансами Ставропольского края, обеспечение подотчетности органов государственной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления муниципальных образований края;
автоматизация процесса санкционирования закупок и интеграция информационной системы, обеспечивающей управление финансами Ставропольского края с информационной системой в сфере закупок;
обеспечение взаимодействия информационных систем по управлению государственными финансами Ставропольского края с государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами "Электронный бюджет".
Ответственным исполнителем данного основного мероприятия Подпрограммы является минфин края.
В реализации данного основного мероприятия Подпрограммы участвует минфин края.
7. Повышение уровня финансовой грамотности населения Ставропольского края и развитие финансового образования в Ставропольском крае.
В рамках данного основного мероприятия Подпрограммы предполагается:
мониторинг и оценка в Ставропольском крае уровня финансовой грамотности населения Ставропольского края и защиты прав потребителей финансовых услуг;
создание в Ставропольском крае системы эффективных и доступных информационных ресурсов, способствующих повышению уровня финансовой грамотности населения Ставропольского края;
создание в Ставропольском крае кадрового и институционального потенциала, способствующего повышению уровня финансовой грамотности населения Ставропольского края;
разработка и реализация в Ставропольском крае образовательных программ повышения уровня финансовой грамотности населения Ставропольского края;
организация и проведение в Ставропольском крае информационной кампании, способствующей повышению уровня финансовой грамотности населения Ставропольского края (далее - информационная кампания);
просвещение и консультирование населения Ставропольского края по вопросам оказания финансовых услуг, управления личными финансами и защиты прав потребителей финансовых услуг.
Непосредственными результатами реализации данного основного мероприятия Подпрограммы станут:
повышение качества образовательных услуг для государственных гражданских служащих Ставропольского края и муниципальных служащих муниципальной службы в Ставропольском крае;
повышение финансовой грамотности населения Ставропольского края. Ответственным исполнителем данного основного мероприятия Подпрограммы является минфин края.
В реализации данного основного мероприятия Подпрограммы участвуют минфин края, организации Ставропольского края.
8. Размещение на официальном сайте Минфина края и портале "Открытый бюджет Ставропольского края" актуальной, достоверной, доступной информации о состоянии государственных финансов Ставропольского края и муниципальных финансов.
В рамках данного основного мероприятия Подпрограммы предполагается:
публикация информации об общественных финансах Ставропольского края на официальном сайте Минфина края и портале "Открытый бюджет Ставропольского края";
реализация комплекса мер по популяризации официального сайта Минфина края и портала "Открытый бюджет Ставропольского края";
обеспечение взаимодействия с гражданским обществом (организация работы форума и интерактивных опросов общественного мнения по бюджетной тематике, подготовка брошюр "Бюджет для граждан"), в рамках которого предполагается:
реализация закрепленного в Бюджетном кодексе Российской Федерации принципа прозрачности (открытости) бюджетных данных для широкого круга заинтересованных пользователей;
внедрение механизмов, обеспечивающих участие гражданского общества в процессах разработки решений, принимаемых минфином края.
Непосредственными результатами реализации данного основного мероприятия Подпрограммы станут:
развитие открытых и доступных для граждан и организаций информационных ресурсов, содержащих сведения о деятельности Минфина края, бюджетной политике, краевом бюджете для всех категорий потребителей;
улучшение позиции Ставропольского края в рейтинге субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных.
Ответственным исполнителем данного основного мероприятия Подпрограммы является минфин края.
В реализации данного основного мероприятия Подпрограммы участвует минфин края.
9. Поддержка программ (проектов).
В рамках данного основного мероприятия Подпрограммы предполагается проведение конкурсного отбора программ (проектов) (далее - конкурсный отбор) и предоставление субсидий муниципальным образованиям края, отобранным по результатам конкурсного отбора, на реализацию программ (проектов) (далее - субсидии).
Целями конкурсного отбора являются:
содействие муниципальным образованиям края - участникам конкурсного отбора в осуществлении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований края по решению вопросов местного значения поселений Ставропольского края;
вовлечение населения муниципального образования края - участника конкурсного отбора в процессы осуществления местного самоуправления;
повышение эффективности использования средств бюджетов муниципальных образований края - участников конкурсного отбора, направленных на осуществление полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований края по решению вопросов местного значения поселений Ставропольского края;
определение наиболее социально значимых программ (проектов) для предоставления субсидий.
Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с Правилами предоставления субсидий муниципальным образованиям Ставропольского края на реализацию программ (проектов) развития территорий муниципальных образований Ставропольского края, основанных на местных инициативах, представленными в приложении 1 к Подпрограмме.
С 2017 года планируется распространить проведение конкурсного отбора программ (проектов) на всю территорию Ставропольского края, что требует проведения ряда подготовительных мероприятий в 2016 году.
В 2016 году минфином края планируется:
проведение "кустовых" совещаний, посвященных подготовке специалистов администраций муниципальных образований края к участию в конкурсном отборе;
внесение изменений в нормативные правовые акты Ставропольского края по проведению конкурсного отбора и предоставлению субсидий.
Непосредственными результатами реализации данного основного мероприятия Подпрограммы станут:
реализация в муниципальных образованиях края - участниках конкурсного отбора социально значимых программ (проектов) по развитию объектов общественной инфраструктуры, отобранных с участием населения муниципального образования края - участника конкурсного отбора;
привлечение внебюджетных средств на софинансирование программ (проектов);
увеличение среднего уровня фактического участия населения муниципальных образований края, индивидуальных предпринимателей и организаций в процессах осуществления местного самоуправления с 85,00 процента в 2015 году до 95,00 процента в 2021 году;
сохранение средней степени реализации программ (проектов) в 2014 - 2021 годах на уровне 90,00 процента;
количество реализованных с 2017 года по 2021 год программ (проектов) не менее 500 программ (проектов).
Ответственным исполнителем данного основного мероприятия Подпрограммы является минфин края.
В реализации данного основного мероприятия Подпрограммы участвуют минфин края, органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию), индивидуальные предприниматели и организации (по согласованию).
10. Планирование объема и структуры государственного долга Ставропольского края, расходов на его обслуживание.
В рамках данного основного мероприятия Подпрограммы предполагается:
выработка стратегии заимствований Ставропольского края;
определение объемов привлечения новых долговых обязательств Ставропольского края с учетом влияния на величину долговой нагрузки на краевой бюджет;
определение предельного объема предоставляемых государственных гарантий Ставропольского края;
планирование структуры государственного долга Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период, а также расходов на его обслуживание.
Непосредственным результатом реализации данного основного мероприятия Подпрограммы станут:
учет факторов, влияющих на динамику, структуру, объем государственного долга Ставропольского края, расходов на его обслуживание соответствие объема государственного долга Ставропольского края и расходов на его обслуживание нормам, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Ответственным исполнителем данного основного мероприятия Подпрограммы является минфин края.
В реализации данного основного мероприятия Подпрограммы участвует минфин края.
11. Организация и осуществление контроля в сфере закупок, ведение административного производства по делам об административных правонарушениях в сфере закупок.
В рамках данного основного мероприятия Подпрограммы предполагается:
осуществление в установленном порядке функций и полномочий по контролю в сфере закупок, определенных в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
принятие мер по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений при исполнении краевого бюджета в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок;
применение мер ответственности за каждое совершенное правонарушение и обеспечение неотвратимости наказания, что способствует повышению эффективности, результативности, гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращению коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок и является одной из мер профилактики рецидива аналогичного нарушения.
Непосредственными результатами реализации данного основного мероприятия Подпрограммы станут:
проведение контрольных мероприятий, по результатам которых приняты процессуальные решения и выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
ведение административного производства по делам об административных правонарушениях в сфере закупок.
Ответственным исполнителем данного основного мероприятия Подпрограммы является минфин края.
В реализации данного основного мероприятия Подпрограммы участвует минфин края.
12. Осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств краевого бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита краевого бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий Ставропольского края условий выделения, получения, целевого использования и возврата средств краевого бюджета, ведение производства по делам об административных правонарушениях, установленных в ходе осуществления финансового контроля.
В рамках данного основного мероприятия Подпрограммы предполагается осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств краевого бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита краевого бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий Ставропольского края условий выделения, получения, целевого использования и возврата средств краевого бюджета.
Непосредственным результатом реализации данного основного мероприятия Подпрограммы станет развернутый анализ использования бюджетных средств, включающий информацию о различных видах допущенных нарушений, что позволит своевременно принимать меры по устранению нарушений и профилактике указанных нарушений.
Ответственным исполнителем данного основного мероприятия Подпрограммы является минфин края.
В реализации данного основного мероприятия Подпрограммы участвует минфин края.
13. Мотивация органов исполнительной власти Ставропольского края к повышению качества финансового менеджмента.
В рамках данного основного мероприятия Подпрограммы предполагается создание дополнительных стимулов для органов исполнительной власти Ставропольского края к повышению качества организации процессов планирования и исполнения краевого бюджета, что способствует повышению качества организации бюджетного процесса в Ставропольском крае и эффективности расходования средств краевого бюджета.
Реализация данного основного мероприятия Подпрограммы осуществляется посредством мониторинга качества финансового менеджмента.
Мониторинг качества финансового менеджмента проводится минфином края в соответствии с Положением о проведении мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого органами исполнительной власти Ставропольского края, утвержденным приказом министерства финансов Ставропольского края от 09 октября 2013 г. № 164.
По результатам проводимого минфином края мониторинга качества финансового менеджмента межведомственная комиссия по повышению результативности бюджетных расходов, образованная постановлением Правительства Ставропольского края от 19 апреля 2006 г. № 52-п (далее - комиссия), определяет органы исполнительной власти Ставропольского края, имеющие право на получение грантов в текущем финансовом году, и распределяет между ними гранты в соответствии с методикой определения органов исполнительной власти Ставропольского края, имеющих право на получение грантов, и распределения грантов по результатам мониторинга качества финансового менеджмента, утверждаемой минфином края.
Непосредственным результатом реализации данного основного мероприятия Подпрограммы станет ежегодное проведение оценки качества финансового менеджмента, что позволит повысить качество организации бюджетного процесса в Ставропольском крае и сохранить или улучшить место Ставропольского края в рейтинге по качеству управления региональными финансами.
Ответственным исполнителем данного основного мероприятия Подпрограммы является минфин края.
В реализации данного основного мероприятия Подпрограммы участвует минфин края.
14. Мотивация муниципальных районов и городских округов Ставропольского края к повышению качества управления бюджетным процессом в муниципальных районах и городских округах Ставропольского края.
В рамках данного основного мероприятия Подпрограммы предполагается:
проведение оценки достижения показателей качества управления бюджетным процессом в муниципальных районах и городских округах Ставропольского края. Рейтинг муниципальных районов и городских округов Ставропольского края в соответствии с полученными ими значениями оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных районах и городских округах Ставропольского края в порядке убывания указанных значений размещается на официальном сайте Минфина края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
предоставление и распределение иных межбюджетных трансфертов на поощрение муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, обеспечивших достижение наилучших значений и динамики оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных районах и городских округах Ставропольского края.
Непосредственными результатами реализации данного основного мероприятия Подпрограммы станут:
стимулирование внедрения в бюджетный процесс в муниципальных районах и городских округах Ставропольского края методов бюджетирования, ориентированного на результат, программно-целевых методов планирования бюджетов муниципальных районах и городских округах Ставропольского края;
повышение качества управления бюджетным процессом;
обеспечение эффективного использования бюджетных средств;
укрепление финансовой базы для исполнения расходных обязательств органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края.
Ответственным исполнителем данного основного мероприятия Подпрограммы является минфин края.
В реализации данного основного мероприятия Подпрограммы участвует минфин края.
15. Предупреждение и предотвращение возможных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, бюджетного законодательства Ставропольского края и финансовой дисциплины органами местного самоуправления муниципальных образований края.
В рамках данного основного мероприятия Подпрограммы предполагается:
проведение мониторинга соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований края бюджетного законодательства Российской Федерации в соответствии с Положением о проведении мониторинга соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края бюджетного законодательства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 20 октября 2010 г. № 342-п;
формирование перечня муниципальных образований края, соответствующих условиям, установленным пунктами 2 - 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
подписание между минфином края и муниципальными образованиями края соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов в рамках реализации требований пункта 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации и выполнение условий указанных соглашений;
реализация решений о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета соответствующим местным бюджетам при несоблюдении органами местного самоуправления муниципальных образований края условий предоставления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета.
Реализация данного основного мероприятия Подпрограммы нацелена на стимулирование работы органов местного самоуправления муниципальных образований края по осуществлению контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и повышению качества исполнения местных бюджетов.
Непосредственными результатами реализации данного основного мероприятия Подпрограммы станут:
стимулирование работы органов местного самоуправления муниципальных образований края по осуществлению контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации;
повышение качества исполнения местных бюджетов.
Ответственным исполнителем данного основного мероприятия Подпрограммы является Минфин края.
В реализации данного основного мероприятия Подпрограммы участвуют минфин края, органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию).
16. Проведение курсов повышения квалификации государственных гражданских служащих Ставропольского края и муниципальных служащих муниципальной службы в Ставропольском крае в сфере повышения качества управления общественными финансами.
В рамках данного основного мероприятия Подпрограммы предполагается комплексное и системное обновление знаний государственных гражданских служащих Ставропольского края и муниципальных служащих муниципальной службы в Ставропольском крае по вопросам их профессиональной служебной деятельности.
Непосредственным результатом реализации данного основного мероприятия Подпрограммы станет совершенствование профессионального уровня государственных гражданских служащих Ставропольского края и муниципальных служащих муниципальной службы в Ставропольском крае в рамках имеющейся квалификации.
Ответственным исполнителем данного основного мероприятия Подпрограммы является минфин края.
В реализации данного основного мероприятия Подпрограммы участвует минфин края.
17. Совершенствование законодательства Ставропольского края, регулирующего межбюджетные отношения в Ставропольском крае.
В рамках данного основного мероприятия Подпрограммы предполагается:
разработка минфином края проектов законов Ставропольского края и нормативных правовых актов Ставропольского края, регулирующих межбюджетные отношения в Ставропольском крае, в целях повышения эффективности предоставления и использования межбюджетных трансфертов;
изучение практики субъектов Российской Федерации в области стимулирования органов местного самоуправления муниципальных образований по активизации работы по развитию доходной базы местных бюджетов, формирующейся за счет налоговых поступлений, и возможности ее применения на территории Ставропольского края;
участие в совещаниях, конференциях, семинарах, обучение на курсах повышения квалификации по вопросам муниципального управления и межбюджетного регулирования.
Непосредственными результатами реализации данного основного мероприятия Подпрограммы станут:
актуализация нормативной правовой базы Ставропольского края, регулирующей межбюджетные отношения в Ставропольском крае;
повышение заинтересованности муниципальных образований края в развитии налогооблагаемой базы и эффективности расходования средств краевого бюджета.
Ответственным исполнителем данного основного мероприятия Подпрограммы является минфин края.
В реализации данного основного мероприятия Подпрограммы участвуют минфин края, органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию).
18. Обеспечение сбалансированной финансовой поддержки муниципальных образований края.
В рамках данного основного мероприятия Подпрограммы предполагается:
проведение в соответствии со статьей 17 Закона Ставропольского края "О бюджетном процессе в Ставропольском крае" сверки исходных данных, применяемых для проведения расчетов по распределению межбюджетных трансфертов из краевого бюджета местным бюджетам;
формирование прогнозных расходов местных бюджетов;
расчет размера и обеспечение предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Ставропольского края;
расчет размера и обеспечение предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Ставропольского края;
расчет размера и обеспечение предоставления муниципальным районам Ставропольского края в соответствии со статьей 12 Закона Ставропольского края "О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае" субсидий на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений Ставропольского края и обеспечение сбалансированности бюджетов поселений Ставропольского края;
определение максимального уровня, до которого возможно доведение расчетных доходов муниципальных образований края по отношению к прогнозу их расходов исходя из объема распределяемых средств первой части дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов и субсидий на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений Ставропольского края и обеспечение сбалансированности бюджетов поселений Ставропольского края;
расчет размера и обеспечение предоставления муниципальным образованиям края дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов.
Непосредственным результатом реализации данного основного мероприятия Подпрограммы станет создание условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальных образований края и обеспечения сбалансированности местных бюджетов.
Ответственным исполнителем данного основного мероприятия Подпрограммы является минфин края.
В реализации данного основного мероприятия Подпрограммы участвуют минфин края, органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию).
Перечень основных мероприятий Подпрограммы приведен в приложении 4.
Приложение
к подпрограмме
"Повышение сбалансированности
и устойчивости бюджетной системы
Ставропольского края" государственной
программы Ставропольского края
"Управление финансами"
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММ (ПРОЕКТОВ)
РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ, ОСНОВАННЫХ НА МЕСТНЫХ ИНИЦИАТИВАХ
1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления субсидий муниципальным образованиям Ставропольского края на реализацию программ (проектов) развития территорий муниципальных образований Ставропольского края, основанных на местных инициативах (далее соответственно - субсидии, программа (проект), а также методику распределения субсидий.
2. Субсидии предоставляются министерством финансов Ставропольского края (далее - минфин края) муниципальным образованиям Ставропольского края в целях решения задачи подпрограммы "Повышение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Ставропольского края" государственной программы Ставропольского края "Управление финансами" по вовлечению населения муниципальных образований Ставропольского края в решение вопросов местного значения.
3. Участниками конкурсного отбора программ (проектов) развития территорий муниципальных образований Ставропольского края, основанных на местных инициативах, являются сельские и городские поселения, расположенные в восточных районах (Апанасенковский, Арзгирский, Курский, Левокумский, Нефтекумский, Степновский, Туркменский) Ставропольского края (далее соответственно - конкурсный отбор, муниципальное образование края - участник конкурсного отбора, поселение).
4. Условиями предоставления субсидии являются:
1) наличие в бюджете муниципального образования края - участника конкурсного отбора бюджетных ассигнований на исполнение полномочий муниципального образования края - участника конкурсного отбора по решению вопросов местного значения, в рамках которых осуществляется принятие расходного обязательства муниципального образования края - участника конкурсного отбора по реализации программы (проекта), в объеме, обеспечивающем уровень софинансирования расходов на реализацию программы (проекта), не менее 5 процентов;
2) признание муниципального образования края - участника конкурсного отбора победителем конкурсного отбора.
5. Под программой (проектом) понимается отобранная населением муниципального образования края - участника конкурсного отбора на собрании граждан программа (проект), направленная на решение следующих вопросов местного значения поселения:
1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения муниципального образования края - участника конкурсного отбора, водоотведения, снабжения населения муниципального образования края - участника конкурсного отбора топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
2) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
3) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами бытового обслуживания;
4) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
5) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;
6) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения муниципального образования края - участника конкурсного отбора, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
7) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
8) организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, устройство пешеходных дорожек и тротуаров);
9) содержание мест захоронения.
Программа (проект) должна содержать мероприятия по созданию или развитию объектов общественной инфраструктуры муниципального образования края - участника конкурсного отбора, направленные на решение вопросов местного значения поселения, указанные в настоящем пункте, за исключением мероприятий по строительству (реконструкции) объектов капитального строительства и приобретению объектов недвижимого имущества.
Мероприятия программы (проекта) должны быть реализованы в течение года с даты заключения соглашения о предоставлении субсидии на реализацию программы (проекта) развития территории муниципального образования Ставропольского края, основанной на местных инициативах (далее - соглашение), и обеспечивать по итогам их реализации стопроцентную степень готовности объектов общественной инфраструктуры муниципального образования края - участника конкурсного отбора.
6. Организатором конкурсного отбора является минфин края.
7. Конкурсный отбор осуществляется конкурсной комиссией по проведению конкурсного отбора программ (проектов), образуемой Правительством Ставропольского края (далее - конкурсная комиссия), с учетом оценки критериев целесообразности предоставления субсидий муниципальным образованиям Ставропольского края на реализацию программ (проектов) развития территорий муниципальных образований Ставропольского края, основанных на местных инициативах, а также оценки эффективности использования субсидий муниципальными образованиями края - победителями конкурсного отбора по итогам конкурсного отбора, проведенного в году, предшествующем текущему году (далее соответственно - оценка критериев целесообразности предоставления субсидий, оценка эффективности использования субсидий).
8. Критериями целесообразности предоставления субсидий являются:
1) участие населения муниципального образования края - участника конкурсного отбора в определении проблемы, на решение которой направлена программа (проект);
2) уровень софинансирования программы (проекта) за счет средств бюджета муниципального образования края - участника конкурсного отбора от уровня софинансирования, установленного подпунктом "1" пункта 4 настоящих Правил;
3) уровень софинансирования программы (проекта) населением муниципального образования края - участника конкурсного отбора, индивидуальными предпринимателями и организациями, осуществляющими деятельность на территории Ставропольского края (далее - индивидуальные предприниматели и организации);
4) использование средств массовой информации и других средств изучения общественного мнения при разработке программы (проекта).
Оценка критериев целесообразности предоставления субсидий осуществляется минфином края в соответствии с балльной шкалой оценки критериев целесообразности предоставления субсидий согласно приложению к настоящим Правилам.
По итогам оценки эффективности использования субсидий в году, предшествующем текущему году, оценка критериев целесообразности предоставления субсидий муниципальным образованиям Ставропольского края - победителям предыдущего конкурсного отбора, участвующим в конкурсном отборе текущего года, снижается на 5 баллов, если средняя степень достижения значений целевых показателей результативности использования субсидий составляет от 80 до 90 процентов, и на 10 баллов, если средняя степень достижения значений целевых показателей результативности использования субсидий составляет менее 80 процентов.
9. Минфин края:
1) определяет дату проведения конкурсного отбора;
2) оповещает муниципальные образования края - участников конкурсного отбора о предстоящем конкурсном отборе;
3) осуществляет прием заявок на участие в конкурсном отборе (далее - заявка) и их регистрацию;
4) ведет учет и осуществляет хранение представленных на конкурсный отбор программ (проектов);
5) проводит оценку критериев целесообразности предоставления субсидий;
6) размещает на официальном сайте Минфина края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":
перечень программ (проектов) с учетом оценки критериев целесообразности предоставления субсидий не менее чем за 3 календарных дня до даты проведения конкурсного отбора;
протокол заседания конкурсной комиссии о результатах конкурсного отбора и предложениях о распределении субсидий по итогам конкурсного отбора в течение 5 календарных дней после проведения конкурсного отбора.
10. Минфин края не менее чем за 45 календарных дней до даты проведения конкурсного отбора направляет муниципальным образованиям края - участникам конкурсного отбора извещения о проведении конкурсного отбора, в которых указывается дата проведения конкурсного отбора, срок представления заявок, адрес, по которому направляются документы и материалы, указанные в пункте 11 настоящих Правил.
11. Муниципальное образование края - участник конкурсного отбора представляет в минфин края следующие документы и материалы:
1) заявка по форме, утверждаемой минфином края;
2) программа (проект) по форме, утверждаемой минфином края;
3) техническая документация на реализацию программы (проекта) (проектно-сметная документация, локальная смета (сметный расчет), включающая количественную оценку затрат на реализацию программы (проекта), без учета материалов, услуг (работ), предоставляемых, оказываемых (выполняемых) безвозмездно);
4) выписка из решения представительного органа муниципального образования края - участника конкурсного отбора о бюджете муниципального образования края - участника конкурсного отбора на соответствующий финансовый год и плановый период, подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на исполнение полномочий муниципального образования края - участника конкурсного отбора по решению вопросов местного значения, в рамках которых осуществляется принятие расходного обязательства муниципального образования края - участника конкурсного отбора по реализации программы (проекта) в текущем финансовом году, по форме, утверждаемой минфином края;
5) решение населения муниципального образования края - участника конкурсного отбора о приоритетности заявляемой программы (проекта) и готовности принять участие в ее реализации;
6) гарантийные письма индивидуальных предпринимателей и организаций о готовности принять участие в реализации программы (проекта) с указанием сумм софинансирования, наименований материалов, видов и объемов оказываемых услуг (выполняемых работ) в стоимостном выражении.
12. Муниципальное образование края - участник конкурсного отбора представляет не более одной заявки, которая должна содержать не более одной программы (проекта).
Объем субсидии, необходимый для реализации программы (проекта), в заявке определяется исходя из количественной оценки затрат на реализацию программы (проекта), содержащейся в технической документации на реализацию программы (проекта), с учетом сумм софинансирования расходов на реализацию программы (проекта) за счет средств бюджета муниципального образования края - участника конкурсного отбора, населения муниципального образования края - участника конкурсного отбора, индивидуальных предпринимателей и организаций и не должен превышать 2 млн рублей.
Уровень софинансирования расходов на реализацию программы (проекта) за счет средств бюджета муниципального образования края - участника конкурсного отбора определяется в соответствии с программой (проектом) и должен составлять не менее 5 процентов по отношению к общему объему финансирования реализации программы (проекта) за счет средств бюджета муниципального образования края - участника конкурсного отбора и субсидии.
Муниципальное образование края - участник конкурсного отбора не менее чем за 3 календарных дня до даты проведения конкурсного отбора имеет право отозвать свою заявку, сообщив об этом письменно в минфин края, и отказаться от участия в конкурсном отборе.
Минфин края обязан соблюдать конфиденциальность любой информации, полученной при подготовке и проведении конкурсного отбора.
13. Конкурсная комиссия по итогам рассмотрения результатов оценки критериев целесообразности предоставления субсидий формирует предложения о распределении субсидий между муниципальными образованиями края - участниками конкурсного отбора.
Субсидии предоставляются муниципальным образованиям края - участникам конкурсного отбора, имеющим наибольшее значение оценки критериев целесообразности предоставления субсидий в запрашиваемом ими объеме, указанном в заявке, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели законом Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на текущий финансовый год и плановый период (далее - краевой бюджет) в текущем финансовом году.
Если несколько программ (проектов) имеют одинаковые значения оценки критериев целесообразности предоставления субсидий, то при формировании предложений о предоставлении субсидий муниципальным образованиям края - участникам конкурсного отбора, представившим такие программы (проекты), приоритет отдается муниципальным образованиям края - участникам конкурсного отбора, запросившим субсидии в меньшем объеме.
14. Распределение субсидий между муниципальными образованиями края - участниками конкурсного отбора, признанными победителями конкурсного отбора (далее - муниципальное образование края - получатель субсидии), осуществляется в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Ставропольского края, принятым на основании предложений конкурсной комиссии.
15. В течение 10 рабочих дней со дня принятия Правительством Ставропольского края нормативного правового акта о распределении субсидий между муниципальными образованиями края - получателями субсидий Минфин края заключает с каждым муниципальным образованием края - получателем субсидии соглашение, содержащее следующие положения:
1) размер субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования края - получателя субсидии, а также объем средств бюджета муниципального образования края - получателя субсидии на реализацию программы (проекта);
2) обязательство муниципального образования края - получателя субсидии по обеспечению привлечения средств населения муниципального образования края - участника конкурсного отбора, индивидуальных предпринимателей и организаций на реализацию программы (проекта);
3) значения целевых показателей результативности использования субсидии;
4) обязательство муниципального образования края о достижении значений целевых показателей результативности использования субсидии, установленных соглашением;
5) последствия нарушения условий соглашения, включая недостижение муниципальным образованием края - получателем субсидии установленных значений целевых показателей результативности использования субсидии;
6) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходного обязательства муниципального образования края - получателя субсидии, источником финансового обеспечения которого является субсидия, а также о достижении значений целевых показателей результативности использования субсидии (далее - отчет);
7) порядок осуществления контроля за соблюдением муниципальным образованием края - получателем субсидии обязательств, предусмотренных соглашением;
8) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.
Форма соглашения утверждается минфином края.
16. В случае если между минфином края и муниципальным образованием края - получателем субсидии в срок, указанный в пункте 15 настоящих Правил, не заключено соглашение, а также если муниципальным образованием края - получателем субсидии в течение четырех месяцев с даты заключения соглашения не заключен муниципальный контракт на реализацию программы (проекта), высвободившийся размер субсидии подлежит перераспределению между бюджетами муниципальных образований края - участников конкурсного отбора, имеющих право на получение субсидий в соответствии с настоящими Правилами, в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Ставропольского края, принятым на основании предложений конкурсной комиссии.
17. Экономия средств субсидий, сложившаяся у муниципальных образований края - получателей субсидий по итогам определения в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществляющих поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для муниципальных нужд, может быть перераспределена между бюджетами муниципальных образований края - участников конкурсного отбора, имеющих право на получении субсидий в соответствии с настоящими Правилами, в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Ставропольского края, принятым на основании предложений конкурсной комиссии.
18. Перечисление субсидии в бюджет муниципального образования края - получателя субсидии осуществляется на счет, открытый Управлению Федерального казначейства по Ставропольскому краю для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, при подтверждении поступления в доход бюджета муниципального образования края - получателя субсидии средств от населения муниципального образования края - участника конкурсного отбора, индивидуальных предпринимателей и организаций на реализацию программы (проекта).
Перечисление субсидии в бюджет муниципального образования края - получателя субсидии осуществляется на основании заявки муниципального образования края - получателя субсидии на перечисление субсидии, представляемой в минфин края по форме и в сроки, устанавливаемые минфином края.
19. Ежемесячно, в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, муниципальное образование края - получатель субсидии представляет в минфин края отчет по форме, утверждаемой минфином края.
В случае непредставления в течение двух отчетных периодов муниципальным образованием края - получателем субсидии отчета в соответствии с абзацем первым настоящего пункта либо неустранения выявленных неточностей в представленном отчете минфин края приостанавливает предоставление субсидии бюджету муниципального образования края - получателя субсидии.
20. В случае если муниципальным образованием края - получателем субсидии в течение пяти месяцев с даты заключения соглашения не выполнены условия, предусмотренные соглашением в соответствии с подпунктом "2" пункта 15 настоящих Правил, минфин края сокращает размер субсидии муниципальному образованию края - получателю субсидии на сумму неисполненных обязательств.
Высвободившийся размер субсидии перераспределяется между бюджетами муниципальных образований края - участников конкурсного отбора, имеющих право на получении субсидий в соответствии с настоящими Правилами, в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Ставропольского края, принятым на основании предложений конкурсной комиссии.
Решение о приостановлении перечисления (сокращении размера) субсидии бюджету муниципального образования края - получателя субсидии не принимается в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены органами местного самоуправления муниципального образования края - получателя субсидии в силу обстоятельств непреодолимой силы.
21. Органы местного самоуправления муниципальных образований края - получателей субсидий несут ответственность за своевременность и полноту осуществления расходов на реализацию программ (проектов).
22. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется минфином края по итогам года в соответствии со следующими значениями целевых показателей результативности использования субсидий:
1) фактический вклад населения муниципального образования края - получателя субсидии в реализацию программы (проекта) в денежной форме;
2) фактический вклад индивидуальных предпринимателей и организаций в реализацию программы (проекта) в денежной форме;
3) фактический вклад индивидуальных предпринимателей и организаций в реализацию программы (проекта) в натуральной форме;
4) фактический вклад индивидуальных предпринимателей и организаций в реализацию программы (проекта) в форме безвозмездного оказания услуг (выполнения работ);
5) фактическое количество граждан, принявших участие в реализации программы (проекта) в форме безвозмездного труда;
6) степень реализации программы (проекта).
Расходование субсидии считается неэффективным, если средняя степень достижения значений целевых показателей результативности использования субсидии составляет менее 80 процентов.
Расходование субсидии считается выполненным с плановым уровнем эффективности, если средняя степень достижения значений целевых показателей результативности использования субсидии составляет от 80 до 90 процентов.
Расходование субсидии считается эффективным, если средняя степень достижения значений целевых показателей результативности использования субсидии составляет более 90 процентов.
23. Информация о достижении муниципальными образованиями края - получателями субсидий значений целевых показателей результативности использования субсидий размещается на официальном сайте Минфина края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направляется минфином края в конкурсную комиссию.
24. В случае если муниципальным образованием края - получателем субсидии по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "3" пункта 15 настоящих Правил, и в срок до первой даты представления отчета в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования края - получателя субсидии в краевой бюджет в срок до 01 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается в соответствии с пунктом 17 Порядка формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Ставропольского края бюджетам муниципальных образований Ставропольского края, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 19 мая 2009 г. № 133-п.
25. Основанием для освобождения муниципального образования края - получателя субсидии от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 24 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.
26. Остатки субсидий, не использованные муниципальными образованиями края - получателями субсидий по состоянию на 01 января очередного финансового года (далее - остаток субсидии), подлежат возврату в доход краевого бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с решением Минфина края, принятым с учетом рекомендаций межведомственной комиссии по повышению результативности бюджетных расходов, образованной постановлением Правительства Ставропольского края от 19 апреля 2006 г. № 52-п, о наличии потребности в остатке субсидии средства в объеме, не превышающем остатка субсидии, могут быть возвращены в текущем финансовом году в доход бюджета муниципального образования края - получателя субсидии для финансового обеспечения расходов бюджета муниципального образования края - получателя субсидии, соответствующих целям предоставления субсидии.
27. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
28. Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат изъятию из бюджетов муниципальных образований края - получателей субсидий в доход краевого бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
29. Органы местного самоуправления муниципальных образований края - получателей субсидий, допустившие нецелевое использование субсидий, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
30. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями края - получателями субсидий условий предоставления субсидий осуществляется минфином края и органами государственного финансового контроля Ставропольского края.
Приложение
к Правилам
предоставления субсидий муниципальным
образованиям Ставропольского края
на реализацию программ (проектов)
развития территорий муниципальных
образований Ставропольского края,
основанных на местных инициативах
БАЛЛЬНАЯ ШКАЛА
ОЦЕНКИ КРИТЕРИЕВ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММ (ПРОЕКТОВ) РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ,
ОСНОВАННЫХ НА МЕСТНЫХ ИНИЦИАТИВАХ
1. Критерии целесообразности предоставления субсидий муниципальным образованиям Ставропольского края на реализацию программ (проектов) развития территорий муниципальных образований Ставропольского края, основанных на местных инициативах, представленных на конкурсный отбор (далее соответственно - критерии, субсидии, программа (проект), конкурсный отбор):
1.1. Участие населения сельского или городского поселения, расположенного в восточном районе (Апанасенковский, Арзгирский, Курский, Левокумский, Нефтекумский, Степновский, Туркменский) Ставропольского края (далее - муниципальное образование края - участник конкурсного отбора), в определении проблемы, на решение которой направлена программа (проект):
1.1.1. Доля населения муниципального образования края - участника конкурсного отбора, заинтересованного в реализации программы (проекта):
более 75 процентов от общей численности населения муниципального образования края - участника конкурсного отбора - 100 баллов;
от 50 до 75 процентов включительно - 80 баллов;
от 25 до 50 процентов - 60 баллов;
от 1 процента до 25 процентов - 40 баллов;
до 1 процента - 0 баллов.
1.1.2. Доля населения муниципального образования края - участника конкурсного отбора, принявшего участие в обсуждении программы (проекта), представляемой на конкурсный отбор:
более 10 процентов от общей численности населения муниципального образования края - участника конкурсного отбора - 100 баллов;
от 5 до 10 процентов включительно - 70 баллов;
от 1 процента до 5 процентов - 50 баллов;
до 1 процента - 0 баллов.
1.1.3. Численность граждан, изъявивших желание принять участие в реализации программы (проекта) в форме безвозмездного труда:
более 30 человек - 100 баллов;
от 20 до 30 человек включительно - 70 баллов;
от 10 до 20 человек - 50 баллов;
от 5 до 10 человек - 20 баллов;
менее 5 человек - 0 баллов.
1.1.4. Участие индивидуальных предпринимателей и организаций, осуществляющих деятельность на территории Ставропольского края (далее - индивидуальные предприниматели и организации), в реализации программы (проекта) в натуральной форме и (или) в форме безвозмездного оказания услуг (выполнения работ) в стоимостном выражении:
более 5 процентов от общей стоимости программы (проекта) - 100 баллов;
от 2 до 5 процентов включительно - 70 баллов;
до 2 процентов - 50 баллов.
1.1.5. Количество социально значимых направлений развития муниципального образования края - участника конкурсного отбора, рассмотренных на собрании граждан, посвященном определению программы (проекта), представляемой на конкурсный отбор:
4 направления и более - 100 баллов;
3 направления - 80 баллов;
2 направления - 60 баллов;
1 направление - 0 баллов.
1.2. Уровень софинансирования программы (проекта) за счет средств бюджета муниципального образования края - участника конкурсного отбора от уровня софинансирования, установленного подпунктом "1" пункта 4 Правил предоставления субсидий муниципальным образованиям Ставропольского края на реализацию программ (проектов) развития территорий муниципальных образований Ставропольского края, основанных на местных инициативах (далее - Правила):
более 300 процентов - 100 баллов;
от 250 до 300 процентов включительно - 80 баллов;
от 200 до 250 процентов - 60 баллов;
от 150 до 200 процентов - 40 баллов;
от 120 до 150 процентов - 20 баллов;
до 120 процентов - 0 баллов.
1.3. Уровень софинансирования программы (проекта) населением муниципального образования края - участника конкурсного отбора, индивидуальными предпринимателями и организациями:
1.3.1. Уровень софинансирования программы (проекта) населением муниципального образования края - участника конкурсного отбора:
более 5 процентов от объема заявляемой субсидии - 100 баллов;
от 3 до 5 процентов включительно - 80 баллов;
от 1 процента до 3 процентов - 70 баллов;
до 1 процента - 0 баллов.
1.3.2. Уровень софинансирования программы (проекта) индивидуальными предпринимателями и организациями:
более 7 процентов от объема заявляемой субсидии - 100 баллов;
от 5 до 7 процентов включительно - 80 баллов;
от 3 до 5 процентов - 70 баллов;
от 1 процента до 3 процентов - 60 баллов;
до 1 процента - 0 баллов.
1.4. Использование средств массовой информации и других средств изучения общественного мнения при разработке программы (проекта):
1.4.1. Использование специализированных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для выдвижения населением муниципального образования края - участника конкурсного отбора программ (проектов), их обсуждения:
использование специализированных сайтов - 100 баллов;
отсутствие использования специализированных сайтов - 0 баллов.
1.4.2. Проведение социологического опроса населения муниципального образования края - участника конкурсного отбора, направленного на выявление приоритетных проблем, требующих решения:
проведение социологического опроса населения муниципального образования края - участника конкурсного отбора - 100 баллов;
отсутствие проведения социологического опроса населения муниципального образования края - участника конкурсного отбора - 0 баллов.
1.4.3. Публикация на официальном сайте администрации муниципального образования края - участника конкурсного отбора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об условиях проведения конкурсного отбора, его этапах, способах и сроках выдвижения населением муниципального образования края - участника конкурсного отбора программ (проектов) и (или) публикация в местной газете статьи, содержащей указанную информацию:
публикация указанной информации - 100 баллов;
отсутствие публикации указанной информации - 0 баллов.
2. Оценка критериев определяется по следующей формуле:
, где
О - оценка критериев;
к - общее число критериев;
SUM - знак суммирования;
бi - балл i-го критерия;
рi - весовой коэффициент i-го критерия.
Сумма весовых коэффициентов по критериям равна 1,0.
Значения весовых коэффициентов критериев приведены в таблице.
Таблица
Значения весовых коэффициентов критериев
№ п/п
Наименование критерия
Весовой коэффициент критерия
1
2
3
1.
Участие населения муниципального образования края - участника конкурсного отбора в определении проблемы, на решение которой направлена программа (проект),
0,40
всего в том числе:
1.1.
Доля населения муниципального образования края - участника конкурсного отбора, заинтересованного в реализации программы (проекта)
0,05
1.2.
Доля населения муниципального образования края - участника конкурсного отбора, принявшего участие в обсуждении программы (проекта), представляемой на конкурсный отбор
0,10
1.3.
Численность граждан, изъявивших желание принять участие в реализации программы (проекта) в форме безвозмездного труда
0,10
1.4.
Участие индивидуальных предпринимателей и организаций в реализации программы (проекта) в натуральной форме и (или) в форме безвозмездного оказания услуг (выполнения работ) в стоимостном выражении
0,10
1.5.
Количество социально значимых направлений развития муниципального образования края - участника конкурсного отбора, рассмотренных на собрании граждан, посвященном определению программы (проекта), представляемой на конкурсный отбор
0,05
2.
Уровень софинансирования программы (проекта) за счет средств бюджета муниципального образования края - участника конкурсного отбора от уровня софинансирования, установленного подпунктом "1" пункта 4 Правил
0,20
3.
Уровень софинансирования программы (проекта) населением муниципального образования края - участника конкурсного отбора, индивидуальными предпринимателями и организациями,
0,30
всего в том числе:
3.1.
Уровень софинансирования программы (проекта) населением муниципального образования края - участника конкурсного отбора
0,15
3.2.
Уровень софинансирования программы (проекта) индивидуальными предпринимателями и организациями
0,15
4.
Использование средств массовой информации и других средств изучения общественного мнения при разработке программы (проекта),
0,10
всего в том числе:
4.1.
Использование специализированных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для выдвижения населением муниципального образования края - участника конкурсного отбора программ (проектов), их обсуждения
0,04
4.2.
Проведение социологического опроса населения муниципального образования края - участника конкурсного отбора, направленного на выявление приоритетных проблем, требующих решения
0,04
4.3.
Публикация на официальном сайте администрации муниципального образования края - участника конкурсного отбора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об условиях проведения конкурсного отбора, его этапах, способах и сроках выдвижения населением муниципального образования края - участника конкурсного отбора программ (проектов) и (или) публикация в местной газете статьи, содержащей указанную информацию
0,02
Итого
1,00
Максимально возможная оценка критериев - 100 баллов.
3. На рассмотрение конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора программ (проектов), образуемой Правительством Ставропольского края, представляются программы (проекты), набравшие не менее 35 баллов.
Приложение 2
к государственной программе
Ставропольского края
"Управление финансами"
ПОДПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ"
И ОБЩЕПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ"
Сферой реализации подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Ставропольского края "Управление финансами" и общепрограммные мероприятия" государственной программы Ставропольского края "Управление финансами" (далее соответственно - Подпрограмма, Программа) является управленческая и организационная деятельность министерства финансов Ставропольского края (далее - Минфин края).
Управление реализацией Подпрограммы осуществляется минфином края в рамках функций, определенных Положением о министерстве финансов Ставропольского края, утвержденным постановлением Губернатора Ставропольского края от 28 июня 2006 г. № 389.
Основным мероприятием Подпрограммы является обеспечение деятельности по реализации Программы, механизм которого предусматривает руководство и управление в сфере установленных функций Минфина края как органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Обеспечение деятельности по реализации Программы предполагает расходы на:
обеспечение функций Минфина края;
выплаты по оплате труда работников Минфина края;
расходы на обязательное государственное страхование государственных гражданских служащих Ставропольского края.
Перечень основных мероприятий Подпрограммы приведен в приложении 4 к Программе.
Приложение 3
к государственной программе
Ставропольского края
"Управление финансами"
СВЕДЕНИЯ
ОБ ИНДИКАТОРАХ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ" <*>
И ПОКАЗАТЕЛЯХ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММ ПРОГРАММЫ
И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ
--------------------------------
<*> Далее в настоящем Приложении используется сокращение - Программа.
№ п/п
Наименование индикатора достижения цели Программы и показателя решения задачи подпрограммы Программы
Единица измерения
Значение индикатора достижения цели Программы и показателя решения задачи подпрограммы Программы по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
I. Цель "Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Ставропольского края, повышение качества управления государственными финансами Ставропольского края и муниципальными финансами"
1.
Исполнение расходных обязательств Ставропольского края
процентов
95,50
95,00
95,00
95,00
95,00
95,00
95,00
95,00
2.
Рейтинг Ставропольского края по качеству управления региональными финансами
степень качества управления региональными финансами (далее - степень)
не ниже II степени
не ниже II степени
не ниже II степени
не ниже II степени
не ниже II степени
не ниже II степени
не ниже II степени
не ниже II степени
3.
Доля муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, имеющих I и II степени качества управления бюджетным процессом, в общем количестве муниципальных районов и городских округов Ставропольского края
процентов
не менее 73,50
не менее 82,40
не менее 75,00
не менее 80,00
не менее 82,00
не менее 83,00
не менее 85,00
не менее 85,00
4.
Средняя оценка качества финансового менеджмента, осуществляемого органами исполнительной власти Ставропольского края (далее - финансовый менеджмент)
баллов
62,00
70,00
73,00
76,00
78,00
80,00
80,00
80,00
II. Подпрограмма "Повышение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Ставропольского края" Программы
Задача "Обеспечение роста налогового потенциала Ставропольского края"
5.
Темп роста поступлений налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Ставропольского края (далее - консолидированный бюджет края) к уровню предыдущего года
процентов
103,90
105,50
105,60
105,70
105,70
105,80
105,90
106,00
6.
Снижение объема недоимки по налогам и сборам, зачисляемым в консолидированный бюджет края, не менее чем на 10 процентов ежегодно
да/нет
да
да
да
да
да
да
да
да
Задача "Совершенствование бюджетной политики Ставропольского края и повышение эффективности использования средств бюджета Ставропольского края"
7.
Отношение просроченной кредиторской задолженности, сложившейся по расходам бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет), к общему объему расходов краевого бюджета
процентов
0,03
0,03
0,03
0,03
0,03
0,03
0,03
0,03
8.
Удельный вес расходов краевого бюджета, формируемых в рамках государственных программ Ставропольского края, в общем объеме расходов краевого бюджета
процентов
97,50
95,00
95,00
95,00
95,00
95,00
95,00
95,00
9.
Ежегодное приведение параметров бюджетного прогноза Ставропольского края на долгосрочный период в соответствие с законом Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее - Закон о бюджете)
да/нет
нет
нет
нет
да
да
да
да
да
10.
Количество организаций негосударственного сектора, оказывающих государственные услуги (выполняющих работы)
единиц
0
0
0
0
0
10
15
20
11.
Количество государственных программ Ставропольского края, основные параметры которых сформированы с учетом видов государственных услуг, оказываемых в рамках их реализации
единиц
0
0
0
0
0
5
7
10
12.
Доля реализованных мероприятий Плана мероприятий по реализации в текущем финансовом году Программы повышения эффективности управления государственными финансами Ставропольского края до 2020 года в общем количестве мероприятий Плана мероприятий по реализации в текущем финансовом году Программы повышения эффективности управления государственными финансами Ставропольского края до 2020 года
процентов
-
90,00
95,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
13.
Доля реализованных мероприятий Плана мероприятий по подготовке Закона о бюджете в общем количестве мероприятий Плана мероприятий по подготовке Закона о бюджете
процентов
-
80,00
90,00
90,00
90,00
90,00
90,00
90,00
Задача "Внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление финансово-бюджетным комплексом Ставропольского края и обеспечение прозрачности и открытости управления общественными финансами Ставропольского края"
14.
Наличие действующих интегрированных информационных систем управления государственными финансами Ставропольского края, в рамках которых обеспечиваются процессы составления и исполнения краевого бюджета, ведения бухгалтерского и управленческого учета и формирования отчетности
да/нет
нет
нет
нет
да
да
да
да
да
15.
Оценка Ставропольского края в рейтинге субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных
баллов
78,50
79,00
80,00
81,00
82,00
83,00
84,00
85,00
16.
Доля общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования в Ставропольском крае, охваченных мероприятиями краевой программы "Повышение уровня финансовой грамотности населения Ставропольского края и развитие финансового образования в Ставропольском крае на 2014 - 2016 годы" <**>
процентов
10,00
35,00
55,00
-
-
-
-
-
17.
Количество взрослого населения Ставропольского края, охваченного консультационной поддержкой по вопросам финансовой грамотности и защиты прав потребителей финансовых услуг
человек
1500
15000
15000
-
-
-
-
-
18.
Средний уровень фактического участия населения муниципальных образований Ставропольского края (далее - муниципальные образования края), индивидуальных предпринимателей и организаций, осуществляющих деятельность на территории Ставропольского края, участвующих в реализации программ (проектов) развития территорий муниципальных образований края, основанных на местных инициативах (далее соответственно - программы (проекты), индивидуальные предприниматели и организации) в реализации программ (проектов)
процентов
75,00
85,00
90,00
90,00
92,00
92,00
93,00
95,00
19.
Средняя степень реализации программ (проектов)
процентов
90,00
90,00
90,00
90,00
90,00
90,00
90,00
90,00
20.
Количество реализованных программ (проектов)
единиц
36
23
-
100
100
100
100
100
Задача "Достижение приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры государственного долга Ставропольского края, расходов на его обслуживание"
21.
Отношение государственного долга Ставропольского края к общему годовому объему доходов краевого бюджета (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений)
процентов
59,71
не более 84,39
не более 86,82
не более 95,98
не более 90,00
не более 90,00
не более 90,00
не более 90,00
22.
Доля расходов на обслуживание государственного долга Ставропольского края в общем объеме расходов краевого бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
процентов
1,75
не более 2,32
не более 2,53
не более 2,35
не более 2,85
не более 3,35
не более 3,85
не более 4,35
23.
Наличие кредитного рейтинга Ставропольского края
да/нет
да
да
да
да
да
да
да
да
Задача "Организация и осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ставропольского края"
24.
Соотношение количества проверок, по результатам которых приняты меры, и количества проверок, по результатам которых выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ услуг для обеспечения государственных нужд Ставропольского края (далее - закупки)
процентов
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
25.
Соотношение количества отмененных в судебном порядке постановлений о назначении административных наказаний за нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (в связи с отсутствием события административного правонарушения) и общего количества постановлений о назначении административных наказаний за нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок
процентов
5,00
5,00
5,00
5,00
5,00
5,00
5,00
5,00
26.
Соотношение суммы выявленных финансовых нарушений и общей суммы бюджетных средств, проверенных в ходе осуществления финансового контроля
процентов
1,40
1,50
1,60
1,50
1,50
1,40
1,40
1,30
27.
Соотношение суммы взысканных административных штрафов и общей суммы наложенных административных штрафов за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации
процентов
60,00
60,00
61,00
61,00
62,00
62,00
63,00
63,00
28.
Соотношение количества государственных контрактов на оказание услуг (выполнение работ) для обеспечения государственных нужд Ставропольского края (далее - государственные контракты), в ходе проверки которых были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, и общего количества проверенных государственных контрактов
процентов
1,00
1,00
2,00
2,00
2,00
1,00
1,00
1,00
Задача "Повышение качества управления государственными финансами Ставропольского края и муниципальными финансами"
29.
Проведение оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных районах и городских округах Ставропольского края
да/нет
да
да
да
да
да
да
да
да
30.
Проведение оценки качества финансового менеджмента
да/нет
да
да
да
да
да
да
да
да
31.
Проведение оперативного мониторинга качества финансового менеджмента
да/нет
нет
нет
да
да
да
да
да
да
32.
Количество обучающих мероприятий, проводимых в целях повышения уровня подготовки государственных гражданских служащих Ставропольского края и муниципальных служащих муниципальной службы в Ставропольском крае
единиц
39
39
34
-
-
-
-
-
33.
Проведение мониторинга соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований края бюджетного законодательства Российской Федерации
да/нет
да
да
да
да
да
да
да
да
34.
Доля муниципальных образований края, с которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации министерством финансов Ставропольского края заключаются соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов
процентов
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
Задача "Создание условий для повышения финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований Ставропольского края"
35.
Доля межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам из краевого бюджета в соответствующем финансовом году, распределяемых Законом о бюджете, в общем объеме межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам
процентов
79,60
75,00
75,00
80,00
80,00
85,00
85,00
90,00
36.
Эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности поселений Ставропольского края
-
4,3
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
4,8
37.
Эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ставропольского края
-
1,5
1,5
1,5
1,5
1,5
1,5
1,5
1,4
--------------------------------
<**> Утверждена постановлением Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2014 г. № 559-п.
Приложение 4
к государственной программе
Ставропольского края
"Управление финансами"
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ" <*>
--------------------------------
<*> Далее в настоящем Приложении используется сокращение - Программа.
N
п/п
Наименование подпрограммы Программы, основного мероприятия подпрограммы Программы
Тип основного мероприятия подпрограммы Программы <**>
Ответственный исполнитель (соисполнитель, участник) основного мероприятия подпрограммы Программы
Срок
Связь с индикаторами достижения цели Программы и показателями решения задач подпрограммы Программы <***>
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
I. Цель "Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Ставропольского края, повышение качества управления государственными финансами Ставропольского края и муниципальными финансами"
1.
Подпрограмма "Повышение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Ставропольского края" Программы (далее для целей настоящего пункта - Подпрограмма),
министерство финансов Ставропольского края (далее - минфин края)
2016 год
2021 год
пункты 1 - 4 приложения 3 к Программе
в том числе следующие основные мероприятия Подпрограммы в разрезе задач Подпрограммы:
II. Задача "Обеспечение роста налогового потенциала Ставропольского края"
1.1.
Расширение налоговой базы и достижение устойчивой положительной динамики поступления налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Ставропольского края
проведение мероприятий, направленных на совершенствование процедур государственного управления, применение мер государственного регулирования, предоставление налоговых льгот
минфин края
2016 год
2021 год
пункты 5 и 6 приложения 3 к Программе
III. Задача "Совершенствование бюджетной политики Ставропольского края и повышение эффективности использования средств бюджета Ставропольского края"
1.2.
Координация стратегического и бюджетного планирования, создание инструментов долгосрочного бюджетного планирования
выполнение функций органами исполнительной власти Ставропольского края, казенными учреждениями
Минфин края
2016 год
2021 год
пункты 8 и 9 приложения 3 к Программе
1.3.
Методическое обеспечение оказания государственных услуг (выполнения работ)
выполнение функций органами исполнительной власти Ставропольского края, казенными учреждениями
министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, министерство здравоохранения Ставропольского края, министерство культуры Ставропольского края, министерство образования и молодежной политики Ставропольского края, министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края, министерство физической культуры и спорта Ставропольского края, минфин края, управление ветеринарии Ставропольского края, комитет Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию
2016 год
2021 год
пункты 10 и 11 приложения 3 к Программе
1.4.
Нормативное правовое регулирование и организационно-методическое обеспечение бюджетного процесса в Ставропольском крае
выполнение функций органами исполнительной власти Ставропольского края, казенными учреждениями
минфин края
2016 год
2021 год
пункт 12 приложения 3 к Программе
1.5.
Организация планирования и исполнения бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет)
проведение мероприятий, направленных на совершенствование процедур государственного управления, выполнение функций органов исполнительной власти Ставропольского края, применение мер государственного регулирования
минфин края
2016 год
2021 год
пункты 7 и 13 приложения 3 к Программе
IV. Задача "Внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление финансово-бюджетным комплексом Ставропольского края и обеспечение прозрачности и открытости управления общественными финансами Ставропольского края"
1.6.
Обеспечение автоматизации и интеграции процессов составления и исполнения краевого бюджета, ведения бухгалтерского и управленческого учета и формирования отчетности
проведение мероприятий, направленных на совершенствование процедур государственного управления, выполнение функций органов исполнительной власти Ставропольского края
минфин края
2016 год
2021 год
пункт 14 приложения 3 к Программе
1.7.
Повышение уровня финансовой грамотности населения Ставропольского края и развитие финансового образования в Ставропольском крае
проведение мероприятий, направленных на совершенствование процедур государственного управления
минфин края, организации Ставропольского края
2016 год
2021 год
пункты 16 и 17 приложения 3 к Программе
1.8.
Размещение на официальном сайте Минфина края и портале "Открытый бюджет Ставропольского края" актуальной, достоверной, доступной информации о состоянии государственных финансов Ставропольского края и муниципальных финансов
выполнение функций органами исполнительной власти Ставропольского края, казенными учреждениями
минфин края
2016 год
2021 год
пункт 15 приложения 3 к Программе
1.9.
Поддержка программ (проектов) развития территорий муниципальных образований Ставропольского края, основанных на местных инициативах (далее соответственно - программы (проекты), муниципальные образования края)
предоставление межбюджетных трансфертов
минфин края, органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию), индивидуальные предприниматели и организации, осуществляющих деятельность на территории Ставропольского края, участвующие в реализации программ (проектов)
2016 год
2021 год
пункты 18 - 20 приложения 3 к Программе
V. Задача "Достижение приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры государственного долга Ставропольского края, расходов на его обслуживание"
1.10.
Планирование объема и структуры государственного долга Ставропольского края, расходов на его обслуживание
выполнение функций органами исполнительной власти Ставропольского края, казенными учреждениями
Минфин края
2016 год
2021 год
пункты 21 - 23 приложения 3 к Программе
VI. Задача "Организация и осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ставропольского края"
1.11.
Организация и осуществление контроля в сфере закупок, товаров, работ услуг для обеспечения государственных нужд Ставропольского края (далее - закупки), ведение административного производства по делам об административных правонарушениях в сфере закупок
выполнение функций органами исполнительной власти Ставропольского края, казенными учреждениями
Минфин края
2016 год
2021 год
пункты 24 и 25 приложения 3 к Программе
1.12.
Осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств краевого бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита краевого бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий Ставропольского края условий выделения, получения, целевого использования и возврата средств краевого бюджета, ведение производства по делам об административных правонарушениях, установленных в ходе осуществления финансового контроля
выполнение функций органами исполнительной власти Ставропольского края, казенными учреждениями
минфин края
2016 год
2021 год
пункты 26 - 28 приложения 3 к Программе
VII. Задача "Повышение качества управления государственными финансами Ставропольского края и муниципальными финансами"
1.13.
Мотивация органов исполнительной власти Ставропольского края к повышению качества финансового менеджмента, осуществляемого органами исполнительной власти Ставропольского края
выполнение функций органами исполнительной власти Ставропольского края, казенными учреждениями
минфин края
2016 год
2021 год
пункты 30 и 31 приложения 3 к Программе
1.14.
Мотивация муниципальных районов и городских округов Ставропольского края к повышению качества управления бюджетным процессом в муниципальных районах и городских округах Ставропольского края
предоставление межбюджетных трансфертов
минфин края
2016 год
2021 год
пункт 29 приложения 3 к Программе
1.15.
Предупреждение и предотвращение возможных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, бюджетного законодательства Ставропольского края и финансовой дисциплины органами местного самоуправления муниципальных образований края
проведение мероприятий, направленных на совершенствование процедур государственного управления, выполнение функций органами исполнительной власти Ставропольского края, применение мер государственного регулирования
Минфин края, органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию)
2016 год
2021 год
пункты 33 и 34 приложения 3 к Программе
1.16.
Проведение курсов повышения квалификации государственных гражданских служащих Ставропольского края и муниципальных служащих муниципальной службы в Ставропольском крае в сфере повышения качества управления общественными финансами
выполнение функций органами исполнительной власти Ставропольского края, казенными учреждениями
минфин края
2016 год
2021 год
пункт 32 приложения 3 к Программе
VIII. Задача "Создание условий для повышения финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований Ставропольского края"
1.17.
Совершенствование законодательства Ставропольского края, регулирующего межбюджетные отношения в Ставропольском крае
предоставление межбюджетных трансфертов
минфин края, органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию)
2016 год
2021 год
пункт 35 приложения 3 к Программе
1.18.
Обеспечение сбалансированной финансовой поддержки муниципальных образований края
предоставление межбюджетных трансфертов
минфин края, органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию)
2016 год
2021 год
пункты 36 и 37 приложения 3 к Программе
2.
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Ставропольского края "Управление финансами" и общепрограммные мероприятия" (далее для целей настоящего пункта - Подпрограмма), в том числе следующее основное мероприятие Подпрограммы - обеспечение реализации Программы
выполнение функций органами исполнительной власти Ставропольского края, казенными учреждениями
минфин края
2016 год
2021 год
--------------------------------
<**> Тип основного мероприятия подпрограммы Программы указывается в соответствии с Методическими указаниями по разработке и реализации государственных программ Ставропольского края, утвержденными приказом министерства экономического развития Ставропольского края от 09 августа 2013 г. № 355/од.
<***> Дается ссылка на номера пунктов приложения 3 к Программе, содержащих сведения об индикаторах достижения цели Программы, показателях решения задач подпрограмм Программы и их значениях
Приложение 5
к государственной программе
Ставропольского края
"Управление финансами"
ОБЪЕМЫ
И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ" <*>
--------------------------------
<*> Далее в настоящем Приложении используется сокращение - Программа.
N
п/п
Наименование Программы, подпрограммы Программы, основного мероприятия подпрограммы Программы
Источники финансового обеспечения по ответственному исполнителю Программы, подпрограммы Программы, основному мероприятию подпрограммы Программы
Объемы финансового обеспечения по годам (тыс. рублей)
2016
2017
2018
2019
2020
2021
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Государственная программа Ставропольского края "Управление финансами", всего
7686046,78
9069109,79
9069169,42
9069196,42
9069196,42
9069196,42
бюджет Ставропольского края (далее - краевой бюджет), всего
7685274,78
9007109,79
9007196,42
9007196,42
9007196,42
9007196,42
в том числе средства краевого бюджета, предусмотренные министерству финансов Ставропольского края (далее - минфин края)
7685274,78
9007109,79
9007196,42
9007196,42
9007196,42
9007196,42
средства участников Программы, всего
772,00
62000,00
62000,00
62000,00
62000,00
62000,00
в том числе:
средства бюджетов муниципальных районов и городских округов Ставропольского края (далее - местные бюджеты)
497,00
40000,00
40000,00
40000,00
40000,00
40000,00
средства юридических лиц
275,00
22000,00
22000,00
22000,00
22000,00
22000,00
2.
Подпрограмма "Повышение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы" Программы (далее для целей настоящего пункта - Подпрограмма), всего
7522086,42
8915784,81
8915784,81
8915784,81
8915784,81
8915784,81
краевой бюджет, всего
7521314,42
8853784,81
8853784,81
8853784,81
8853784,81
8853784,81
в том числе средства краевого бюджета, предусмотренные минфину края
7521314,42
8853784,81
8853784,81
8853784,81
8853784,81
8853784,81
средства участников Подпрограммы, всего
772,00
62000,00
62000,00
62000,00
62000,00
62000,00
в том числе:
средства местных бюджетов
497,00
40000,00
40000,00
40000,00
40000,00
40000,00
средства юридических лиц
275,00
22000,00
22000,00
22000,00
22000,00
22000,00
в том числе следующие основные мероприятия Подпрограммы:
2.1.
Расширение налоговой базы и достижение устойчивой положительной динамики поступления налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Ставропольского края
не требует финансового обеспечения
-
-
-
-
-
-
2.2.
Координация стратегического и бюджетного планирования, создание инструментов долгосрочного бюджетного планирования
не требует финансового обеспечения
-
-
-
-
-
-
2.3.
Методическое обеспечение оказания государственных услуг
не требует финансового обеспечения
-
-
-
-
-
-
2.4.
Нормативное правовое регулирование и организационно-методическое обеспечение бюджетного процесса в Ставропольском крае
не требует финансового обеспечения
-
-
-
-
-
-
2.5.
Организация планирования и исполнения бюджета Ставропольского края
не требует финансового обеспечения
-
-
-
-
-
-
2.6.
Обеспечение автоматизации и интеграции процессов составления и исполнения бюджета Ставропольского края, ведения бухгалтерского и управленческого учета и формирования отчетности, всего
краевой бюджет
38473,24
14209,38
14209,38
14209,38
14209,38
14209,38
в том числе средства краевого бюджета, предусмотренные минфину края
38473,24
14209,38
14209,38
14209,38
14209,38
14209,38
2.7.
Реализация программ, направленных на повышение финансовой грамотности населения, всего
краевой бюджет
7701,00
-
-
-
-
-
в том числе средства краевого бюджета, предусмотренные минфину края
7701,00
-
-
-
-
-
2.8.
Размещение на официальном сайте Минфина края и портале "Открытый бюджет Ставропольского края" актуальной, достоверной, доступной информации о состоянии государственных финансов Ставропольского края и муниципальных финансов
не требует финансового обеспечения
-
-
-
-
-
-
2.9.
Поддержка программ (проектов) развития территорий муниципальных образований, основанных на местных инициативах, всего
3272,00
262000,00
262000,00
262000,00
262000,00
262000,00
краевой бюджет, всего
2500,00
200000,00
200000,00
200000,00
200000,00
200000,00
в том числе средства краевого бюджета, предусмотренные минфину края
2500,00
-
-
-
-
-
средства участников Программы, всего в том числе:
772,00
62000,00
62000,00
62000,00
62000,00
62000,00
средства местных бюджетов
497,00
40000,00
40000,00
40000,00
40000,00
40000,00
средства юридических лиц
275,00
22000,00
22000,00
22000,00
22000,00
22000,00
2.10.
Планирование объема и структуры государственного долга, расходов на его обслуживание, всего
краевой бюджет
1748984,39
1971154,35
1971154,35
1971154,35
1971154,35
1971154,35
в том числе средства краевого бюджета, предусмотренные минфину края
1748984,39
1971154,35
1971154,35
1971154,34
1971154,34
1971154,34
2.11.
Организация и осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ставропольского края (далее - закупки), ведение административного производства по делам об административных правонарушениях в сфере закупок
не требует финансового обеспечения
-
-
-
-
-
-
2.12.
Осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств краевого бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита краевого бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий Ставропольского края условий выделения, получения, целевого использования и возврата средств краевого бюджета, ведение производства по делам об административных правонарушениях, установленных в ходе осуществления финансового контроля
не требует финансового обеспечения
-
-
-
-
-
-
2.13.
Мотивация органов исполнительной власти к повышению качества финансового менеджмента, всего
краевой бюджет
3600,00
3600,00
3600,00
3600,00
3600,00
3600,00
в том числе средства краевого бюджета, предусмотренные минфину края
3600,00
3600,00
3600,00
3600,00
3600,00
3600,00
2.14.
Мотивация муниципальных районов и городских округов к повышению качества управления бюджетным процессом в муниципальных районах и городских округах, всего
краевой бюджет
10000,00
10000,00
10000,00
10000,00
10000,00
10000,00
в том числе средства краевого бюджета, предусмотренные минфину края
10000,00
10000,00
10000,00
10000,00
10000,00
10000,00
2.15.
Предупреждение и предотвращение возможных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, бюджетного законодательства Ставропольского края и финансовой дисциплины органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края
не требует финансового обеспечения
-
-
-
-
-
-
2.16.
Проведение курсов повышения квалификации государственных гражданских служащих и муниципальных служащих муниципальной службы в сфере повышения качества управления общественными финансами, всего
краевой бюджет
38282,45
23974,36
23974,36
23974,36
23974,36
23974,36
в том числе средства краевого бюджета, предусмотренные минфину края
38282,45
23974,36
23974,36
23974,36
23974,36
23974,36
2.17.
Совершенствование законодательства Ставропольского края, регулирующего межбюджетные отношения в Ставропольском крае
не требует финансового обеспечения
-
-
-
-
-
-
2.18.
Обеспечение сбалансированной финансовой поддержки муниципальных образований, всего
краевой бюджет
5671773,34
6630846,72
6630846,72
6630846,72
6630846,72
6630846,72
в том числе средства краевого бюджета, предусмотренные минфину края
5671773,34
6630846,72
6630846,72
6630846,72
6630846,72
6630846,72
3.
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Ставропольского края "Управление финансами" и общепрограммные мероприятия" (далее для целей настоящего пункта - Подпрограмма), всего
краевой бюджет
163960,36
153324,98
153411,61
153411,61
153411,61
153411,61
в том числе средства краевого бюджета, предусмотренные минфину края
163960,36
153324,98
153411,61
153411,61
153411,61
153411,61
в том числе следующее основное мероприятие Подпрограммы - обеспечение реализации Программы, всего
краевой бюджет
163960,36
153324,98
153411,61
153411,61
153411,61
153411,61
в том числе средства краевого бюджета, предусмотренные минфину края
163960,36
153324,98
153411,61
153411,61
153411,61
153411,61
Примечание: Наименования подпрограмм Программы и основных мероприятий подпрограмм Программы в настоящем Приложении указаны в соответствии с приложениями 11 и 12 к Закону Ставропольского края "О бюджете Ставропольского края на 2016 год".
------------------------------------------------------------------